【正文】 建設納入“十一五”規(guī)劃實施。（五）做大做強做精一批旅游企業(yè)按照產業(yè)發(fā)展要求，加大對現有旅游企業(yè)進行改造和整合的力度，推進優(yōu)勢旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等多種形式的聯合重組，促進企業(yè)規(guī)模化、集團化。（六）加大旅游產業(yè)與文化產業(yè)的結合力度，充分利用文化資源優(yōu)勢推動旅游產業(yè)的發(fā)展 隨著人們生活水平的不斷提高，游客的需求已從注重對自然風光、人文景觀的觀賞逐步轉化為注重對旅游目的地文化、民族風情的體驗，這一趨勢對旅游業(yè)提出了更高要求。（七）加大旅游人才的培養(yǎng)力度人是生產力中最活躍的因素，要加快思茅市旅游產業(yè)的發(fā)展，就必須擁有一批多層次的旅游專門人才，滿足旅游業(yè)發(fā)展對各種旅游專業(yè)人才的需求。這些文物形態(tài)各異，是不可再生的珍貴資源，若不重視保護，一但遭到破壞就無法挽回，必須加以保護。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業(yè)發(fā)展的構想和建議。旅游資源得到了大力開發(fā)大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。接待能力有所提高目前，隨著交通設施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設施的規(guī)劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經濟效益和社會效益。旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散由于我縣旅游產業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務質量較低。開發(fā)資金嚴重短缺*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。宣傳促銷力度不足由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。三、加快*旅游產業(yè)發(fā)展的建議提高旅游產業(yè)發(fā)展重要性的認識旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經濟產業(yè)，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產業(yè)，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產業(yè)，也被譽為是“朝陽產業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農家旅館的服務質量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務，逐步改善就餐環(huán)境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。加大旅游產品宣傳促銷力度盡快建立政府與旅游企業(yè)聯動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。201542第三篇：旅游產業(yè)發(fā)展調研報告（最終版）旅游產業(yè)發(fā)展調研報告旅游產業(yè)發(fā)展調研報告剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。據統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產業(yè)。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時xxxx的熱點話題。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。二是旅游產品的品種結構過于單一。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。為此，國家提出旅游要加快產業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。從外地發(fā)展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。一是要做好旅游市場規(guī)劃。三是要做好旅游項目規(guī)劃。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優(yōu)化。三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當的開發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發(fā)動和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產品”的政企合作宣傳營銷格局。一、昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的成就與經驗（一）主要成就旅游業(yè)確立了社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的地位“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。旅游業(yè)已經成為昆明市名副其實的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關鍵作用昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。通過成立市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經驗。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。昆明不僅要在省內經濟發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的輻射和帶動作用。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。旅游產品結構單一，經濟效益較差以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。產業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升昆明市旅游業(yè)的各產業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產業(yè)已經進入了轉型發(fā)展的關鍵階段。（二）發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個關系統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關系依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯盟的實施，切實發(fā)揮旅游業(yè)在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區(qū)和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國際旅游城市。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現旅游經濟效益的最大化釋放。統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產業(yè)發(fā)展的關系在城市發(fā)展過程中，堅持把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結合，針對轎子山景區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)、世博新區(qū)旅游改革試驗區(qū)、鳳龍灣等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區(qū)、世博新區(qū)等進行開發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關系。將滇池度假區(qū)內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。建立市委市政府統(tǒng)籌、部門和區(qū)、縣聯動的旅游市場規(guī)范和品質提升機制，規(guī)范市場秩序，提高旅游服務質量。四、支持昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的若干建議在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導。在合理引導旅游投資和旅游市場監(jiān)管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。一、發(fā)展文化旅游產業(yè)的現狀由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開發(fā)建設階段，旅游產生的經濟效益還不明顯。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業(yè)領域。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。目前我縣文化產業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業(yè)發(fā)展需要。國道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線；三是干部優(yōu)勢。休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。民樂人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引 3 力。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：一要在政策上給與積極扶持。二要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。