【正文】 題是解決民生問題的重要一環(huán)，它關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)該受到足夠的重視。高速發(fā)展的工農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題也早已波及到食物并引發(fā)了一系列嚴(yán)重的食品污染事故。1我國食品安全現(xiàn)狀近年來，國人面臨著一個(gè)接一個(gè)的食品安全問題的威脅。這一件件食品安全問題的出現(xiàn)充分揭露出我國食品行業(yè)生產(chǎn)力水平總體不高、誠信意識(shí)不強(qiáng)、食品消費(fèi)水平偏低、消費(fèi)安全意識(shí)較差等因素。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。我國農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。目前，我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。毒素主要來源于自然界，如近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工 油炸食品等。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。有的條款多年沒有重新修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束不了，操作性不強(qiáng)。加強(qiáng)食品不安全源危害健康的宣傳，強(qiáng)化信息披露管理，由合法的機(jī)構(gòu)定期公布食品安全狀況，及時(shí)提示消費(fèi)者應(yīng)注意的食品不安全風(fēng)險(xiǎn)源。經(jīng)常對(duì)食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。民以食為天，食以安為先。就在今年，又有一些食品安全問題被曝光。隔夜的玉米總能保持原有的新鮮度，這些玉米和自家鍋中煮的玉米味道不一樣，不僅特別甜，且久煮不壞。在食品安全事件泛濫的今天，似乎每天都能曝光一些食品安全問題。民以食為天，而今卻談“食”色變，隨著很多劣質(zhì)食品被曝光，恐怕人們已經(jīng)無法對(duì)身邊的食物安安心心地食用了。為什么這么多的食品安全問題屢禁不止了？依我個(gè)人觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：法制建設(shè)不健全：立法滯后、執(zhí)法軟弱、守法淡漠。若能如此，也許這種情況會(huì)改善很多！食品安全問題是一個(gè)長久而復(fù)雜的問題，應(yīng)該通過長期不懈的努力，建立更加完善的國家執(zhí)法和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的道德信用體系的監(jiān)管，建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會(huì)建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲(chǔ)、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運(yùn)行機(jī)制?！笆濉币?guī)劃綱要提出了未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，設(shè)計(jì)了一條指引中國走向未來的“路線圖”。民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害 二 我國食品安全性現(xiàn)況我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。（3）在監(jiān)管職責(zé)的設(shè)置上，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任缺乏必要的制度約束，缺乏專門針對(duì)監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。（5）《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄，確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。第一，強(qiáng)化食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)立法、行政、司法三權(quán)合一且跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的橫向監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以中立者的身份在政府、受監(jiān)管主體、消費(fèi)者之間保持均衡，通過建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)化和規(guī)模化；第四，加大受監(jiān)管主體的違法責(zé)任后果。政府加大對(duì)第三部門的培育和支持。第三部門組織是監(jiān)管食品安全的重要力量，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的作用，必須建立完整的組織體系，即建立制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、食品安全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、食品安全的信息收集、分析、披露機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)分工合作，相互獨(dú)立，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管。無論是政府主體的監(jiān)管，還是第三部門的監(jiān)管，都是由具體的個(gè)人來操作，而每個(gè)具體的個(gè)人都將扮演消費(fèi)者的角色，最終落實(shí)到每個(gè)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)，也就客觀上推動(dòng)政府主體監(jiān)管和第三部門主體的監(jiān)管的實(shí)施；另外，消費(fèi)者個(gè)人利益受到侵害，也最有動(dòng)力對(duì)政府和第三部門施加壓力，比如，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者向人民法院起訴，來促使他們履行監(jiān)管義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的依法監(jiān)管。減輕消費(fèi)者在食品安全訴訟中的舉證責(zé)任，延長起訴時(shí)效，提高受監(jiān)管主體對(duì)消費(fèi)者的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者愿意起訴維護(hù)自己的權(quán)利。食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題，“蘇丹紅事件”、“禽流感”、“三鹿奶粉事件”、“染色饅頭事件”等，無一不牽動(dòng)著廣大民眾的心，接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、假黑米、染白粉絲、染色饅頭、染色鄉(xiāng)巴佬、染色花椒、回爐面包，臟水饅頭、注水肉、蘇丹紅、三聚氰胺、毒血旺、毒生姜、毒筍等等，這些有害食品我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻被曝光的食品加工中的黑幕，對(duì)消費(fèi)者來說已不再陌生?！雹俣a(chǎn)生食品安全問題的原因眾所周知，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康注:①論文天下:///[j]發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。由于這些污染，經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。而是在他們現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，從而忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。而小型初級(jí)批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段和機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)無法堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。（三）、消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識(shí)。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。人們?cè)诔床藭r(shí)，如果事先了解了這些基本常識(shí),就可以避免此類食物中毒事件的發(fā)生。再者食品安全法律條文規(guī)定過于籠統(tǒng),難以進(jìn)行實(shí)際操作,并且這些法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)生產(chǎn)，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。由于我國食品檢測(cè)體系的水平較低且各地、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，故政府應(yīng)加大對(duì)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入和管理。（三）、是增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)消費(fèi)者應(yīng)該了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，增強(qiáng)自身食品安全意識(shí)，提高辨別問題食品的能力，并自覺抵制“問題食品”。有關(guān)部門要高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，做到既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造“人人關(guān)心食品安全、注：③胡俊彥 楊曙 試論食品安全的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究［j］人人重視食品安全”的良好社會(huì)氛圍。建立和完善食品監(jiān)管體系應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品的安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。通過構(gòu)造全方位、多層次、立體式的流通網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，按照公平、嚴(yán)格的管理要求對(duì)食品安全方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。除了加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依外，我們更應(yīng)該加強(qiáng)道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防