【正文】 類(lèi)似這種情況在許多地方也都存在。第一環(huán)節(jié)是生產(chǎn)瘦肉精的藥品生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和工商局負(fù)責(zé)管理；第二、三、四環(huán)節(jié)圍繞飼料生產(chǎn)、飼料添加劑和生豬養(yǎng)殖，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理；第五、六環(huán)節(jié)就是豬肉的銷(xiāo)售，由質(zhì)檢局、衛(wèi)生局和工商總局共同負(fù)責(zé)。而執(zhí)法部門(mén)又是法律法規(guī)的執(zhí)行者，于是出現(xiàn)了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，執(zhí)法的公正性難以保證。據(jù)調(diào)查，截止2003年底，全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)具有食品類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員僅有83名。（四）現(xiàn)行食品安全行政執(zhí)法存在的原因根據(jù)本國(guó)現(xiàn)階段情況合理設(shè)定監(jiān)管體制是政府實(shí)施高效的食品安全監(jiān)管的保證。同一部門(mén)上下級(jí)之間職責(zé)不清。一些地方的監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有制定有效的監(jiān)管制度，監(jiān)管工作未做到經(jīng)常化、制度化、具體化。多個(gè)監(jiān)管部門(mén)各自執(zhí)法、檢測(cè)手段落后也造成了執(zhí)法沖突、執(zhí)法不力現(xiàn)象。四、規(guī)范和改進(jìn)食品安全監(jiān)管的對(duì)策通過(guò)分析監(jiān)管沖突、監(jiān)管不力等問(wèn)題出現(xiàn)的原因，我們可以從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、完善法律體系，強(qiáng)化監(jiān)管體制、健全保障體系、依法監(jiān)管等方面著手健全食品安全監(jiān)管體系，以此加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全。這樣，我們就能確保立法空白、立法沖突等現(xiàn)象的產(chǎn)生，并在根本上防范監(jiān)管沖突與監(jiān)管不力的現(xiàn)象產(chǎn)生。立法部門(mén)應(yīng)以基本法為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善。通過(guò)加大懲處力度，監(jiān)管威懾力將大大增強(qiáng)，有效減少監(jiān)管不力現(xiàn)象。在食品安全執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)盡量排除外來(lái)壓力和不必要的干涉，不以小失大，嚴(yán)格按照法律程序和要求，保證執(zhí)法的獨(dú)立性、公正性和嚴(yán)肅性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，關(guān)注重點(diǎn)已從數(shù)量安全過(guò)渡到衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)安全上來(lái)。中國(guó)政府應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，減少食品污染事故的發(fā)生，杜絕重大惡性的食物中毒事故的發(fā)生。目前我區(qū)道路交通行政執(zhí)法的主要依據(jù)是《湖南省道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》（交通部5號(hào)令）。２、有的規(guī)定不合時(shí)宜。該規(guī)定明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不合時(shí)宜，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。其他運(yùn)管部門(mén)明知當(dāng)事人是一種故意規(guī)避現(xiàn)行管理規(guī)定的行為但也無(wú)可奈何，因?yàn)楫?dāng)事人持有交通部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸證。前者屬運(yùn)政執(zhí)法檢查對(duì)象，后者則不在此列。（二）行政執(zhí)法行為欠規(guī)范１、調(diào)查取證方面。３、處罰程序方面。而且執(zhí)法機(jī)關(guān)稽查部門(mén)和違章處理部門(mén)沒(méi)有分開(kāi)，出現(xiàn)了同一個(gè)部門(mén)既查又罰的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。（四）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)為：一是缺少交通管理和交通執(zhí)法的研究型人才。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建立有限政府，弱化行政權(quán)利成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。其二是訴訟 法律知識(shí)欠缺。二、對(duì)策思路（一）呼喚盡快出臺(tái)與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條理》相配套的實(shí)施細(xì)則。況且《行政許可法》實(shí)施以后，部門(mén)規(guī)章不得再設(shè)定行政許可，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條理》自2004年實(shí)施以來(lái)，與之配套的實(shí)施細(xì)則沒(méi)出臺(tái)，操作性很差。其次，用好的制度選好人、用好人。把對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，從根本扭轉(zhuǎn)執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題。２、轉(zhuǎn)換執(zhí)法人員身份。３、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立運(yùn)政警察機(jī)構(gòu)。廣州市在整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序過(guò)程中就是靠與公安、城管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，打掉了許多盤(pán)踞多年的“黑站點(diǎn)”、“黑票點(diǎn)”。２、對(duì)行政處罰中可以適用簡(jiǎn)易程序的情形，從方便當(dāng)事人的角度出發(fā)，應(yīng)由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)出行政處罰決定書(shū)，并于第二天到本單位違章處理部門(mén)備案。對(duì)私人所有車(chē)輛，有道路運(yùn)輸證的違章車(chē)輛處罰的對(duì)象應(yīng)是道路運(yùn)輸證上所載明的經(jīng)營(yíng)者，因無(wú)從業(yè)資格證處罰駕駛員的除外，無(wú)道路運(yùn)輸證的違章車(chē)輛，處罰的對(duì)象是此次營(yíng)運(yùn)的預(yù)期受益者或?qū)嶋H受益者。最后，著重提出了依法行政的措施和對(duì)策。1依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在國(guó)家權(quán)力中，行政權(quán)是最活躍、最具主動(dòng)性的部分。、法人的關(guān)系來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)處于“強(qiáng)者的地位，公民、法人處于“弱者”地位，這容易出現(xiàn)“強(qiáng)者”侵犯“弱者”的情況。在依法治國(guó)的方略實(shí)施過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)的依法行政和立法機(jī)關(guān)的依法立法、司法機(jī)關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國(guó)的核心內(nèi)容。在國(guó)家社會(huì)、政治、文化和其它領(lǐng)域，已經(jīng)基本上做到有法可依。依法治國(guó)，就是依照國(guó)家的憲法和法律來(lái)治理國(guó)家，即國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和從們生活的各個(gè)方面都要依照法律來(lái)進(jìn)行。2目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于把國(guó)家的行政活動(dòng)納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來(lái)約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。在內(nèi)在原因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問(wèn)題：。按照憲法規(guī)定，國(guó)家和地方的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)決定，但實(shí)際上許多重大事項(xiàng)常常是由行政機(jī)關(guān)決定的。其次，是政府部門(mén)龐大，工作人員眾多，辦事效率較低，各部門(mén)的權(quán)力責(zé)任時(shí)常難以界定，從而導(dǎo)致辦事程序過(guò)多，部門(mén)之間相互扯皮、執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限重復(fù)交叉等。其次表現(xiàn)在行政監(jiān)督的法制方面。只有不斷健全法制，加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行政，才能從根本上解決這一問(wèn)題。因此，依法行政必須進(jìn)行一場(chǎng)深刻的觀念更新。黨的十五大報(bào)告要求“一切行政機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利”，這就說(shuō)明，保障公民權(quán)利是依法行政的根本目的，權(quán)利和義務(wù)是互相聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一體。程序是按照一定的時(shí)限和順序構(gòu)成的行為過(guò)程。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致專(zhuān)斷和濫用，必然導(dǎo)致腐敗。因此，嚴(yán)格依法行政，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立監(jiān)督觀念，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。西方早期資本主義時(shí)代宣揚(yáng)“最好政府，最少管理”的原則，適應(yīng)當(dāng)時(shí)自由資本主義時(shí)代的要求。行政機(jī)關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。目前我國(guó)許多立法是由行政部門(mén)起草的，而某些部門(mén)在起草中注重爭(zhēng)權(quán)，導(dǎo)致不少立法中同一事情有許多部門(mén)參與管理或有權(quán)處罰，以致于某些違法行為發(fā)生后，多個(gè)部門(mén)相互扯皮或均不予管理，造成職責(zé)不明，責(zé)任不清，因此要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。因此，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。如果沒(méi)有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國(guó)家行政管理的目標(biāo)，因此各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導(dǎo)，建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。另一方面，也要適應(yīng)中國(guó)加入WTO的需要，建立司法審查制度，這就不僅要對(duì)具體的行政行為加以審查，也要允許對(duì)抽象行政行為加以審查，以于違犯憲法和法律規(guī)定，損害公民、法人合法權(quán)益的抽象行政行為，公民、法人也有權(quán)力到法院提起行政訴訟。行政執(zhí)法工作的好壞，很大程度上取決于有沒(méi)有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。③建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法崗位的堅(jiān)決清除。因此，行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)憲法和法律的基本原則及有關(guān)規(guī)定，建立依法決策和重大行政決策的聽(tīng)證制度，克服違法決策現(xiàn)象，避免決策失誤，保證決策合法、科學(xué)與民主。因此，探討依法行政的問(wèn)題，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法治化，對(duì)于貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，具有重要意義。糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)包括政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作機(jī)構(gòu)，才能保證糧食行政執(zhí)法工作全面而有效地開(kāi)展。從實(shí)際情況看，糧食行政執(zhí)法工作制度很不健全，甚至有些單位沒(méi)有建立工作制度；糧食行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不到位，糧食業(yè)務(wù)工作與糧食行政執(zhí)法相關(guān)工作沒(méi)有徹底分開(kāi)，既當(dāng) 1指揮員、運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員；部分單位雖然建立了糧食行政執(zhí)法工作制度，但是制度之間缺乏相關(guān)性和可操作性。但是，有的認(rèn)為糧食行政執(zhí)法對(duì)象只是辦理了糧食收購(gòu)許可證的糧食經(jīng)營(yíng)者，有的認(rèn)為只是糧食收購(gòu)個(gè)體戶、民營(yíng)企業(yè)和糧食加工企業(yè)。二、原因分析(一)對(duì)糧食行政執(zhí)法重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)糧食行政執(zhí)法工作重視不夠。同時(shí)受人事編制的限制，越到基層糧食行政機(jī)關(guān)，專(zhuān)職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱(chēng)；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專(zhuān)職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。我國(guó)糧食流通法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后于糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程，還沒(méi)有形成種類(lèi)齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、相互協(xié)調(diào)的法規(guī)制度體系。在學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)方面要下深功夫，加大工作力度，要以學(xué)習(xí)《條例》及其配套規(guī)章為重點(diǎn)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)、深刻理解，不斷增強(qiáng)遵守執(zhí)行糧食流通法規(guī)的自覺(jué)性；要定期不定期的組織糧食經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展糧食流通法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)糧食流通法規(guī)條款進(jìn)行深人淺出的講解，使其知曉在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違法經(jīng)營(yíng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷提高其守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。各級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作，從建立健全涉及糧食行政執(zhí)法責(zé)任、糧食收購(gòu)資格審核管理、糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查、糧食行政執(zhí)法案件合議、糧食行政處罰聽(tīng)證、糧食行政復(fù)議、糧食行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲、糧食行政‘執(zhí)法評(píng)議考核等各項(xiàng)工作制度。要按照《條例》的要求，緊緊圍繞糧食工作大局，以維護(hù)糧食流通秩序?yàn)槟繕?biāo)，切實(shí)開(kāi)展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。本文首先從國(guó)家權(quán)力分工的一般原理、行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)化進(jìn)程的需要四個(gè)方面闡明了依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵這一重要論點(diǎn)；然后針對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，從行政執(zhí)法體制上進(jìn)行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。在我國(guó)，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機(jī)關(guān)來(lái)貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法活動(dòng)是否公正、合法，直接關(guān)系到法律的權(quán)威性。”行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)。在我國(guó)，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機(jī)關(guān)來(lái)貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法活動(dòng)是否公正、合法，直接關(guān)系到法律的權(quán)威性。行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性、不間斷的活動(dòng)，因此行政執(zhí)法也是一項(xiàng)經(jīng)常性的活動(dòng)，在不間斷地管理社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮作用。行政執(zhí)法是一種引起行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間雙方法律關(guān)系的單方行為。行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為合法后，即有采取一定手段使行政執(zhí)法行為的內(nèi)容得以全部實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。（一）、從國(guó)家權(quán)力分工的一般來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。司法權(quán)的運(yùn)用奉行“不訴不理”原則，不是給予當(dāng)事人和主管機(jī)關(guān)請(qǐng)求，司法機(jī)關(guān)不得徑自審判，因而司法權(quán)具有被動(dòng)性；而行政權(quán)的運(yùn)行則具有主動(dòng)性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極主動(dòng)地滿足人民群眾各方面的要求，可以說(shuō)，沒(méi)有行政權(quán)的積極主動(dòng)運(yùn)行，依法治國(guó)就失去了主要產(chǎn)支柱。由此可見(jiàn)，在行政管理活動(dòng)中，二者在事實(shí)上處于不平等的地位。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，必須依照法定職權(quán)和程序，通過(guò)實(shí)施法律，為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供重要保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了立法工作，加快了立法步伐，可以說(shuō)，一個(gè)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的已經(jīng)基本形成。（四）、從推動(dòng)整個(gè)社會(huì)法治化進(jìn)程的需要來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。加為行政機(jī)關(guān)是社會(huì)公共事務(wù)的管理機(jī)關(guān)，通過(guò)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)整個(gè)社會(huì)生活規(guī)范化的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)得到全面實(shí)施，同時(shí)也能在全社會(huì)起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識(shí)的普遍提高，有助于樹(shù)立起法律至高無(wú)上的權(quán)威，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)法制化進(jìn)程。有些行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為行政還是用發(fā)指令、批條子更方便，依法辦事束手束腳。有的行政執(zhí)法部門(mén)，為了自身的利益擅自發(fā)文，非法向相對(duì)人設(shè)定義務(wù)，規(guī)定收費(fèi)、罰款等項(xiàng)目，侵犯相對(duì)人的合法利益；更有的以非法吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等等做法違法行政。執(zhí)法部門(mén)之間職責(zé)不清，互相扯皮等現(xiàn)象嚴(yán)重。行政執(zhí)法的成熟需要一個(gè)過(guò)程，其中不可避免地存在許多缺點(diǎn)。這些錯(cuò)誤的思想意識(shí)，嚴(yán)重破壞了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性、有效性。行政執(zhí)法中的種種不合法、不合理的做法和執(zhí)法人員的腐敗行為，已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，比如行政執(zhí)法監(jiān)督主體的非獨(dú)立性、監(jiān)督職能無(wú)保障、監(jiān)督責(zé)任不明確、監(jiān)督缺乏程序保障、監(jiān)督意識(shí)淡薄等等。這樣可使行政執(zhí)法有法可依，促進(jìn)立法與執(zhí)法的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法、依法辦事、恪守規(guī)范，增強(qiáng)履行義務(wù)的自覺(jué)性。（3）、建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法崗位的堅(jiān)決清除。比如監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)不能獨(dú)立于其所監(jiān)察、審計(jì)的對(duì)象所構(gòu)成的行政系統(tǒng)，其檢查、審計(jì)活動(dòng)受到很大的牽制和拘束。行政執(zhí)法監(jiān)督須有嚴(yán)密合理的程序作保障，否則，許多監(jiān)督權(quán)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，黨的十五大報(bào)告特別提出了“實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度”的工作任務(wù)。同時(shí)，還要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的獎(jiǎng)懲制度。行政執(zhí)法公示制度，就是行政執(zhí)法部門(mén)從公平、公開(kāi)執(zhí)法的基本原則出發(fā)，把行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)向社會(huì)公開(kāi)宣示，作出鄭重承諾，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，從而促進(jìn)行政執(zhí)法狀況的改善，推進(jìn)依法行政和依法治理的一種制度。（5）、實(shí)行行政機(jī)關(guān)決策合法性論證制度，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理法制化。切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法制化。參考文獻(xiàn)：《行政管理學(xué)》 夏書(shū)章主編 中山大學(xué)出版社 2003年版。我首先要感謝馬紅梅老師的悉心指導(dǎo)，從論文開(kāi)題，擬定提綱、撰寫(xiě)初稿、修改到最后定稿，都給了我精心