【正文】 絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作職能，組織攝影協(xié)會開展采風(fēng)活動及參加重大節(jié)慶拍攝活動，協(xié)調(diào)上級文聯(lián)開展了免費贈刊活動，支持并指導(dǎo)書畫協(xié)會參加了興安盟復(fù)建三十周年全盟美術(shù)書畫攝影展，同時觀摩了《東北亞美術(shù)書法攝影展》。各群團社團組織堅持開拓創(chuàng)新。固定資產(chǎn)投資達到156億元，年均增長30%以上。這些發(fā)展機遇和跨越發(fā)展目標為群團社團組織發(fā)揮作用提供了廣闊的天地和舞臺。群團社團組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，幫助黨委政府做好群眾工作是群團社團組織的重要職責，為民排憂解難是群團社團組織義不容辭的責任。要提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力，善于在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)民生問題，向黨委政府及時反映群眾需求，協(xié)調(diào)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化“職工之家”、“工人先鋒號”、“青年文明號”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，增強文明意識，傳播文明新風(fēng)，通過品牌效應(yīng)增強群團社團工作的凝聚力、影響力和號召力。要以過硬的隊伍推進群團社團工作。同志們，新形勢給群團社團工作帶來了新機遇，新任務(wù)給群團社團工作帶來了新挑戰(zhàn)，旗委政府對群團社團工作寄予厚望。一是政法各機關(guān)的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出新亮點。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關(guān)經(jīng)費保障、“兩所一庭”建設(shè)、車輛裝備、辦案設(shè)備和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，安定團結(jié)的大好局面進一步鞏固。一、準確把握發(fā)展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計打破制約全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業(yè)，高度關(guān)注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設(shè)，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩(wěn)定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。盡管近年來我們在預(yù)防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發(fā)生。一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區(qū)相比存在明顯差距。這些現(xiàn)象形成的負面效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。由于少數(shù)人的影響，政法機關(guān)的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。二、緊緊圍繞實現(xiàn)“強旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。2007年的“”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務(wù)已經(jīng)非?，F(xiàn)實、非常迫切地擺在了我們的面前。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止?！啊笔录螅煳?、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復(fù)雜性，在加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、打牢基礎(chǔ)、依法管理和加強隊伍建設(shè)等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。在這里，我再著重強調(diào)一下落實責任的問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓(xùn)。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩(wěn)。二是突出治安秩序整治重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務(wù)工作，切實做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預(yù)防和減少違法犯罪。要繼續(xù)強化學(xué)校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學(xué)生的行為，確保學(xué)生交通安全。（三）增強服務(wù)意識，切實為經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧提供法律保障。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經(jīng)濟秩序的大案、要案。政法機關(guān)是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護。政法各機關(guān)要在充分發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展貫穿于工作的每個環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，堅決克服就案辦案、機械執(zhí)法行為?！捌桨舶s”創(chuàng)建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關(guān)系社會穩(wěn)定，直接影響社會和諧。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩(wěn)定和諧最緊迫、最關(guān)鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設(shè)、建立農(nóng)村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導(dǎo)作用，帶動“平安阿榮”創(chuàng)建活動整體推進。“平安阿榮”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。為夯實維護全旗社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會為契機，把全面加強人民調(diào)解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調(diào)解工作動員大會。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項措施落到實處。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認識加強人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調(diào)解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩(wěn)定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要再落實。五是工作機制要再細化。六是工作責任要再明確。從現(xiàn)在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。三、夯實基礎(chǔ)，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)十分繁重，政法機關(guān)承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎(chǔ)帶出一流的工作業(yè)績。一要切實加強能力建設(shè)，提高駕馭全局水平。在今后的工作中，政法各機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關(guān)工作作風(fēng)的全面改進。（二）加強隊伍建設(shè)，不斷增強政法隊伍的戰(zhàn)斗力。要深入開展十七大精神學(xué)習(xí)活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，全面提高政法干警的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)這一目標，同時又不能受制于這一目標。對于包庇袒護違法違紀干警的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關(guān)的公用經(jīng)費標準，落實了政法機關(guān)經(jīng)費保障機制。今后，全旗政法各機關(guān)要把文化建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，倡導(dǎo)榮辱與共的環(huán)境。全旗政法各機關(guān)要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎(chǔ)工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。2008年，全旗政法各機關(guān)要把基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務(wù)質(zhì)量、加強治安動態(tài)掌控、加強情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強基層政法工作組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎(chǔ)建設(shè)硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。同時，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，要不斷加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是切實維護政法機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。要認真梳理影響嚴格文明公正執(zhí)法的重點難點問題，針對執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時開展專項檢查。四是切實加強政法各機關(guān)之間的協(xié)作與配合。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機關(guān)以這次會議為新起點，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績，全力開創(chuàng)政法工作新局面。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會邁出了重要步伐。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到6474元和1885元。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟有了良好的歷史性起步。我旗工業(yè)經(jīng)濟渡過了艱難的起步期，開始進入初始階段的快速增長期。五年來，全旗新打井19729眼，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。以種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在提升檔次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過提質(zhì)升級，一些以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂端，成為工業(yè)化的組成部分。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生重大變化，步入了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、活力增強的新階段。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進一步完善和強化。切實加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態(tài)環(huán)境。扎實開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強了各級黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步增強。這一年，我旗經(jīng)受了嚴重的洪澇災(zāi)害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟社會發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復(fù)合肥生產(chǎn)的同時，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，全旗生豬飼養(yǎng)量達到60萬口，存欄達到35萬口。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實推進，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，創(chuàng)歷史最高水平。實施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務(wù)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護了生態(tài)環(huán)境。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺階。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進性教育活動的長效機制。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加大了違紀案件查辦力度。過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。主要是：（一）經(jīng)濟整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。財政收入達到3億元，%。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。按照自然規(guī)律、社會規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，落實“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持分類指導(dǎo)，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，更加注重改變北部地區(qū)貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區(qū)，盡快縮小南北差異。過去的一年，旗委、旗政府圍繞“強旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標，團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程，高度關(guān)注和改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持強勢推進、協(xié)同推進的良好態(tài)勢，整體工作繼續(xù)在全市保持先進地位。在此過程中，全旗武裝工作堅決貫徹落實黨的軍事理論方針，緊緊結(jié)合本旗工作實際，培養(yǎng)并形成了良好的工作傳統(tǒng)。近年來，我們始終不渝地用黨的思想路線、理論方針、政治主張和組織原則指導(dǎo)武裝工作，特別是在2007年，全旗深入開展紀念建軍80周年思想教育活動，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，追求實效，廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預(yù)備役人員的黨性意識、大局意識、奉獻意識和戰(zhàn)斗意識不斷增強，確保了全旗武裝工作始終保持政治上的堅定性，武裝隊伍始終保持思想上的純潔性，為高標準地完成各項任務(wù)打下了堅實的思想政治基礎(chǔ)。近年來，全旗武裝工作在基層人武部正規(guī)化建設(shè)、專武干部培養(yǎng)、民兵訓(xùn)練、民兵整組等方面創(chuàng)新思路、狠抓落實，武裝工作的基礎(chǔ)不斷夯實。二、居安思危，準確把握當前武裝工作面臨的嚴峻形勢 當前，國家多年沒有戰(zhàn)事，國內(nèi)安全形勢相對穩(wěn)定，武裝軍事工作形勢相對平穩(wěn)。從國際形勢看，世界并不安寧，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失衡加劇，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，尤其是西方敵對勢力近年來大肆鼓吹“中國威脅論”，極力遏制