【正文】 機制，在全旗強勢發(fā)展的大局中發(fā)揮服務作用，保障群眾利益；破除固守攤子、被動適應的舊習慣，樹立超前謀劃、主動服務的新理念。群團組織還要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極進行資源整合，加強工作聯(lián)動，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的合力，開創(chuàng)群團工作新局面。在服務經(jīng)濟建設方面，要突出載體的示范性、帶動性，圍繞推進“三化”進程、旅游經(jīng)濟、招商引資、科教興旗、旗慶活動等全旗重點工作精心設計，精心組織，把廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性統(tǒng)一到全旗工作重心上來，把工作業(yè)績體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成果上來。群團組織要加強幫扶經(jīng)濟實體和領辦產業(yè)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。旗科協(xié)全年共組織專題研討5次，參加2444人次；舉辦科技報告會2次，參加232人次；科技培訓36學時以上，參加5380人次，此外全面啟動了我旗中小學七巧板創(chuàng)新活動。要積極參與“平安中旗”建設，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，打牢和諧社會建設的思想基礎。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。這一時期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。三要明確責任，妥善化解人民內部矛盾。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網(wǎng)點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。要切實抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調解內涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調解工作的認識，我們還有誤區(qū)；對于新形勢下人民調解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調解工作中的職能職責，切實發(fā)揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調解工作的作用。一要始終如一地堅持政治建警。廣大政法干警長期奮戰(zhàn)在維護穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。四、加強領導，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用?！笆濉睍r期累計新開工建設項目58個，是“九五”，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。音德爾城鎮(zhèn)的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)建設布局，通過市場化運作建設了文化廣場，探索出城鎮(zhèn)建設的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經(jīng)過多年建設成為小城鎮(zhèn)的新亮點，音德爾鎮(zhèn)的綠化、美化、景區(qū)化的結合度大大提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，已經(jīng)成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時也優(yōu)化了招商引資環(huán)境，帶動了全旗第二、三產業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高了以生產活動為支撐的消費活動的總量。這五年，是各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強的五年，全旗上下形成了加快發(fā)展的強大合力。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產安全。在這一年里，和諧社會建設取得了可喜成果。在旗委的領導下，旗各大班子精誠團結，合力發(fā)展經(jīng)濟，各級領導班子和干部隊伍煥發(fā)出新的生機和活力。今后五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產資源開發(fā)和農畜產品加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，依靠工業(yè)重點項目提升工業(yè)經(jīng)濟總量，在更大范圍內優(yōu)化資源配置。剛才，旗委常委、旗人武部部長張平生同志總結了去年全旗武裝工作，并對今年的武裝工作進行了詳細的部署。這些好的傳統(tǒng)，既是過去全旗武裝工作取得突出成績的根本保證，也是未來全旗武裝工作實現(xiàn)更好發(fā)展的基本指針。多年來，全旗武裝工作緊緊依靠旗委領導，自覺圍繞全旗中心工作，自覺服從改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確處理提高戰(zhàn)斗力與發(fā)展生產力、適應戰(zhàn)場與適應市場的關系，在全面加強人民武裝業(yè)務性、常規(guī)性工作的同時，積極參與經(jīng)濟建設、生態(tài)保護、扶危助困、維護穩(wěn)定和精神文明建設等工作，主動承擔急難險重任務，深入開展雙擁共建活動，為全旗經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻，走出了一條符合阿榮旗實際的“平戰(zhàn)結合”之路?！叭龡l原則”。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代不適應。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉。改造貧困戶危房茅草房1265戶。這些是我旗經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，也是我旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破的希望所在。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，在全旗干部中形成了抓工業(yè)、上項目、大發(fā)展的意識。全旗新增農業(yè)開發(fā)區(qū)37個，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達到19516頭。2005年，比“九五” ，年均遞增11%，其中，%，%，%。加強對政法工作的監(jiān)督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。2008年，旗財政在保障政法工作基本經(jīng)費的同時，將加大對人民調解、基層派出所業(yè)務經(jīng)費、基礎業(yè)務建設經(jīng)費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經(jīng)費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經(jīng)費保障。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。要完善人民調解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調解工作進展情況，科學考核各單位人民調解工作實績。全面加強人民調解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟社會發(fā)展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。一要突出重點抓創(chuàng)建。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。要繼續(xù)堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。要切實加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現(xiàn)反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩(wěn)工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現(xiàn)倒退。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡違法犯罪、經(jīng)濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現(xiàn)了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進地區(qū)、“零進京”先進地區(qū)、維護穩(wěn)定工作實績突出地區(qū)。務必要按照“政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴”的要求，著力打造一支精干高效的群團社團干部隊伍；各級群團社團干部要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，始終保持良好的思想作風、工作作風、生活作風，以高尚的道德情操增進與人民群眾的血肉聯(lián)系，以特有的人格魅力凝聚各方力量，以過硬的工作本領爭創(chuàng)優(yōu)異業(yè)績。群團社團組織和群團社團工作者，一定要充分認識自身在全旗發(fā)展中的重要地位和作群眾的優(yōu)勢，圍繞制約科學發(fā)展的重點難點問題，組織開展有針對性的調查研究，集中群眾智慧，積極為促進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建言獻策。各群團社團組織不斷強化中心意識和大局觀念。（三）積極支持，提供保障。開展活動是群團組織的主要工作方式。殘聯(lián)要堅持以扶助殘疾人和基層工作為重點，全面推進殘疾人康復、教育、扶貧解困和殘疾人用品用具供應等各項業(yè)務工作，做好殘疾人法律服務和維權工作，積極倡導扶殘助殘的良好風尚，探索基金募捐的新方式，讓殘疾人與健全人一道共享改革發(fā)展成果。（一）創(chuàng)新工作機制，不斷提高工作成效。這為群團工作帶來了新機遇，為群團組織充分發(fā)揮職能作用提供了廣闊的舞臺。（一）以“強旗富民，建設和諧阿榮”為使命，找準工作思路?，F(xiàn)在，正是群團組織大有作為的時期。團旗委要發(fā)揮活力大、影響面廣的優(yōu)勢，緊緊圍繞旗慶活動、希望工程、基地建設、勞務輸出等方面開展工作，促進青年成長成才。要通過開展扶貧幫困、教育培訓、科普咨詢和發(fā)展庭院經(jīng)濟等活動，幫助解決貧困職工和農民生產生活中的困難和問題，幫助群眾轉變思想觀念，樹立積極進取的思想意識，形成社會新風尚。（二）強化組織，帶好隊伍。一是始終保持正確的政治方向。綜合上述對發(fā)展機遇的分析和跨越發(fā)展目標的實現(xiàn)，未來五年我們完全有可能實現(xiàn)工業(yè)、農牧業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等整體上的融合發(fā)展，完全有可能實現(xiàn)新型煤化工、能源、冶金和綠色農畜產品加工新型主導產業(yè)的快速提升，也完全有可能實現(xiàn)我旗發(fā)展與全盟全區(qū)產業(yè)結構升級大勢的主動融合。全旗各級黨委政府要不斷加強和改進對群團社團工作的領導，以良好的精神狀態(tài)，求真務實一流。四是維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。五是社會治安形勢依然嚴峻。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規(guī)范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經(jīng)、執(zhí)法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務、努力提高工作質量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。治安形勢不僅關系社會穩(wěn)定，而且關系民生、關系經(jīng)濟發(fā)展。在這里，我突出強調一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。（四）增強質量意識，切實提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調解工作的重要性、人民調解的基本內涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調解工作成果以及關于調解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場會開成今年全市政法工作最大的亮點。對于前段時間已經(jīng)下發(fā)的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現(xiàn)概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。一、“十五”時期工作總結“十五”時期的五年，是新世紀的第一個五年，也是我們富民強旗進程加快、綜合實力迅速提升的五年?！笆濉睍r期，我旗農牧業(yè)生產經(jīng)受了嚴峻的考驗，在連續(xù)遭受自然災害的情況下，農村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，堅持多年的農田水利基本建設開始發(fā)揮綜合效益，增強了農牧業(yè)的綜合生產能力。開工建設了綽勒水庫，利用水資源的能力進一步增強。一年中，實施區(qū)盟旗三級工業(yè)重點項目24個，在工業(yè)重點項目投資規(guī)模上實現(xiàn)了新跨越。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領導干部思想觀念的重大轉變。（二）工業(yè)經(jīng)濟總量小，人民生活水平較低。實現(xiàn)上述目標，我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，在優(yōu)化結構、提高效益、做大總量的基礎上，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是始終堅持把思想政治建設作為武裝工作的根本任務。但是我們必須深刻認識到，綜合分析國際國內形勢和我旗工作實際，武裝工作面臨的形勢依然十分嚴峻。成績的取得，既是旗委、旗政府總攬全局、科學決策的結果，也是全旗各族干部群眾團結拼搏、扎實苦干的結果，同時也凝聚著廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員的心血和汗水。加速推進社會主義新農村建設，加大扶貧開發(fā)力度，提高“3521”工程質量，大力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區(qū)差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進“三化一扶”進程，形成工業(yè)化初期格局，全力構建和諧扎賚特。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領導和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項目支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經(jīng)濟社會發(fā)展。教育“兩基”達標工作穩(wěn)步推進。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現(xiàn)工廠與基地一地化。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務項目的氛圍，各級干部學會了敢