【正文】 憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法和人大議事規(guī)則等；三要因地制宜多種方式培訓(xùn)代表。一是各級(jí)人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，將代表工作納入常委會(huì)（主席團(tuán)）的重要日程定期研究。四是要為代表活動(dòng)提供時(shí)間保障，要加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，請(qǐng)其優(yōu)先安排代表執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間，以便代表有充足的時(shí)間參加代表活動(dòng)。（三）強(qiáng)化活動(dòng)載體，保證代表履職的平臺(tái)和熱情。按照便于組織開(kāi)展活動(dòng)的原則，建立代表活動(dòng)小組。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任心和緊迫感。除《代表法》規(guī)定的條款可以終止代表資格的外，還可以積極探索因不能正確表達(dá)民意、不依法履行職責(zé)的代表，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭去代表職務(wù)，或選民(選舉單位)也可以罷免其代表資格的機(jī)制。對(duì)不能很好履行職責(zé)的代表，可進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或采取退出機(jī)制處理，以增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和緊迫感，提高代表的履職質(zhì)量。（二）無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位不愿發(fā)揮作用。（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái)，樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開(kāi)開(kāi)會(huì)、畫(huà)畫(huà)圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見(jiàn)，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說(shuō)不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。（三）無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢(qián)。二、對(duì)策針對(duì)人大代表作用發(fā)揮存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：（一）要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。，代表履職能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開(kāi)展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。自2007年以來(lái)，組織代表參加常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。一是完善代表工作機(jī)制。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表接待站，定期聽(tīng)取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。三是深入開(kāi)展定向視察。2008年以來(lái)，組織代表對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過(guò)調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門(mén)加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的意愿和要求。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開(kāi)展的執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問(wèn)題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。2.“不知道怎么說(shuō)”——履職能力仍需提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說(shuō)了也沒(méi)有用，還不如不說(shuō)”的消極心理。4.“不說(shuō)也沒(méi)關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開(kāi)展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫(xiě)代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專(zhuān)家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂(lè)于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制。通過(guò)組織開(kāi)展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽(yáng)光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一要實(shí)行履職情況公示制度。三要深化聯(lián)系選民制度。宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)給社會(huì)生活帶來(lái)的新變化。正如當(dāng)前正在開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”?；鶎游幕块T(mén)利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來(lái)以村隊(duì)、社區(qū)為單位開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。三是信息傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。三是基層文化陣地使用率不高。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。二、自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)在學(xué)習(xí)中，重視提高個(gè)人的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)，自覺(jué)以“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭按照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，按照胡錦濤總書(shū)記提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)和樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，進(jìn)一步樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)認(rèn)真真做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。201x年5月27日范文三黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我按照中省和委黨組的要求，認(rèn)真參加委教育實(shí)踐辦和支部組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)照檢查、自己反省、群眾反映、同志批評(píng)等多種方式方法，查找出自身存在的諸多問(wèn)題?？陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。要堅(jiān)持不懈地學(xué)，原原本本地學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)深學(xué)透。三是處理好學(xué)用結(jié)合的關(guān)系。三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究不夠，工作方法較簡(jiǎn)單，同志間的思想交流不多，深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)基層的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。始終圍繞我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和委黨組的各項(xiàng)決策和部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。二是在工作上對(duì)基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面，對(duì)基層群眾生活情況了解不全面。四、關(guān)于勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠存在問(wèn)題的整改方案存在問(wèn)題：樹(shù)立勤政廉政的宗旨意識(shí)還不夠牢固，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自己方面還不夠深入。