【正文】 “十二五”期末，打造各類連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)5家以上，建成直營店、連鎖超市、便利店、農(nóng)家店等800家以上，基本實現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。著眼于建設(shè)運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以市供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、縣區(qū)供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。支持符合條件的供銷農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)依法開展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。重點抓好縣級日用消費品配送中心建設(shè)，強化商品采購、儲存、調(diào)運等功能，以加盟連鎖為主要形式，以區(qū)域配送中心為依托，在縣區(qū)發(fā)展大型超市，在村（社區(qū)）發(fā)展連鎖便民店，逐步形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，改善消費結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉、放心的消費品。支持供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或配送中心，搭建、完善各類農(nóng)副產(chǎn)品購銷平臺，增強倉儲、運輸、冷鏈物流能力，完善檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)功能。（四）加快再生資源回收利用連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（五）加快煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷合作社煙花爆竹經(jīng)營，要按照“確保安全、方便群眾”的要求，加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，完善零售終端網(wǎng)點建設(shè)，探索建設(shè)煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務(wù)等項目?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等專項資金要重點扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項目。要進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革，推進(jìn)社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)供銷社加快發(fā)展。引導(dǎo)社有企—5—業(yè)推進(jìn)以資本為紐帶的縱向整合和橫向聯(lián)合，促進(jìn)改制后社有企業(yè)優(yōu)勢資源向農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等骨干企業(yè)集中，著力培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的社有企業(yè)集團(tuán)。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力。（三）推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)。也可兼并、托管或租賃周邊小社、弱社，建立具有較強經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)功能的區(qū)域性中心社。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為依托，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、人才、市場等優(yōu)勢，大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個一服務(wù)計劃”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)資連鎖配送站，一個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或農(nóng)貿(mào)交易市場，一個具有規(guī)模的日用消費品超市，一個再生資源回收站，一個集娛樂、餐飲、醫(yī)療、健身、文化、消費于一體的綜合服務(wù)中心，一個農(nóng)民專業(yè)合作社，一所“莊稼醫(yī)院”，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。鼓勵供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開展“便民連鎖進(jìn)萬村”活動。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。六、加強對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持加快供銷合作社改革發(fā)展關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。市、縣供銷合作社承擔(dān)研究制定市、縣兩級供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)；對下級社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺；承擔(dān)本級人民政府和有關(guān)部門委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、廢舊物資—8—和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲備，發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和煙花爆竹經(jīng)營主渠道作用，營造方便、安全、實惠的消費環(huán)境；行使本級供銷合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷合作社系統(tǒng)的協(xié)會等社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級人民政府交辦的其他任務(wù)。根據(jù)財力情況逐步加大對供銷合作社改革發(fā)展的投入，落實新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)配套專項資金。供銷合作社處置原國有劃撥建設(shè)用地或進(jìn)行企業(yè)改制上繳的國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入國庫，支出一律通過基金預(yù)算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要加強與銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。國土部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭在2012年12月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報同級社理事會批準(zhǔn)。（四）妥善解決歷史遺留問題。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時參照國有企業(yè)，享受國有企業(yè)待遇，安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標(biāo)準(zhǔn)給予補償。完善供銷合作社代表大會制度，健全市、縣供銷合作社理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，加強監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實人員編制和經(jīng)費，及時補充市、縣級供銷社缺編人員。實施人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍，為供銷合作社發(fā)展提供人才保障。當(dāng)前，我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，加快供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)等獨特優(yōu)勢，對于活躍農(nóng)村流通，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需；對于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，具有重大意義?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全區(qū)份額保持在70%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)年均增長10%以上。全系統(tǒng)經(jīng)營效益大幅度增長。支持符合條件的供銷合作社農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要規(guī)范社區(qū)和鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點管理，依法、依規(guī)開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，維護(hù)社會治安和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)好統(tǒng)一采購的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉儲、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)，擴(kuò)大專用肥生產(chǎn)基地等項目。煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點建設(shè)符合安全要求的倉庫、配送中心、零售點等項目。（三）提升經(jīng)營管理水平全面推行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營模式，通過龍頭企業(yè)帶動，以品牌、商標(biāo)、信譽、貨源和資金流、信息流、物流等優(yōu)勢實行連鎖經(jīng)營，營造貨真價實、便利實惠、安全放心的城鄉(xiāng)消費環(huán)境。全面推行規(guī)范經(jīng)營責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，建立質(zhì)量追溯制度，杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供安全放心商品。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動供銷合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機(jī)制活、帶動力強的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。加大開放辦社步伐，盤活社有土地資產(chǎn)，積極開展招商引資，加強與國內(nèi)外各類企業(yè)的聯(lián)合與合作，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)互利多贏共同發(fā)展。對為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。（三）推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營充分發(fā)揮供銷合作社大型農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造重組步伐。對債務(wù)過重、扭虧無望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、廢舊物資經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工利用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、測土配方施肥用藥及鄉(xiāng)村旅游、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領(lǐng)辦以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享為核心的農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場的便捷通道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。各級人民政府要高度重視，真正擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。支持供銷合作社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的淡季儲備和救災(zāi)儲備任務(wù)。對供銷合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。土地資產(chǎn)是加快我區(qū)供銷合作社發(fā)展的重要條件，各級人民政府要按照《國土資源部關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕173號）精神，對供銷合作社長期使用但權(quán)屬資料不全的用地，本著尊重歷史事實、注重現(xiàn)實的原則，根據(jù)實際使用情況依照國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭議，依法確定供銷合作社的土地使用權(quán)。為了增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對國家重點項目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷合作社場地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。供銷合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級供銷合作社或聯(lián)合社理事會行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，任何單位不得劃撥。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標(biāo)準(zhǔn)給予補償。（五）加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)完善供銷合作社代表大會制度，健全各市、縣（市、區(qū)）供銷合作社理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，加強監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實人員編制和經(jīng)費。大力實施人才興社戰(zhàn)略，支持辦好供銷合作社職業(yè)教育院校，確保實現(xiàn)職業(yè)教育攻堅目標(biāo)任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)人民政府二○一一年二月九日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 改革 意見第四篇：岳陽市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見岳陽市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見（岳政發(fā)[2012]2號）各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展“農(nóng)資放心店”，逐步形成集集團(tuán)采購、物流配送、科技服務(wù)為一體，覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）加快發(fā)展再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（五）加快發(fā)展電子商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能齊全、便民惠民的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，延伸服務(wù)領(lǐng)域。供銷合作社要圍繞棉花、茶葉、食用菌、果品、蔬菜、畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)和本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)辦、參辦、合辦等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)銷大戶和社會力量，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)資、茶葉、棉花、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用?？h級以上供銷合作社要努力建設(shè)和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與全市農(nóng)村商品流通及市場體系的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和建設(shè)工作?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。要在堅持合作制的原則下，推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶入社，大膽引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦基層社。（十一）做大做強社有企業(yè)。供銷社系統(tǒng)社有企業(yè)改革可比照國有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行，已用供銷合作社資產(chǎn)安排職工的，同級政府要作出財政預(yù)算以適當(dāng)?shù)姆绞街鹉攴颠€給供銷合作社用于發(fā)展，增強供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力。各縣、市、區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，認(rèn)真抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)的，應(yīng)按政策予以補償。商務(wù)部門要支持供銷社開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。對供銷合作社企業(yè)改制過程中發(fā)生的契稅、土地增值稅、印花稅等，稅務(wù)部門要認(rèn)真落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。對2002年財政等八部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，涉及市、縣市區(qū)應(yīng)承擔(dān)的部分，市、縣市區(qū)要制定計劃，盡快予以消化。對因體制轉(zhuǎn)換及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因欠繳的社會保險費，各級政府要按照有關(guān)政策，靈活協(xié)調(diào)解決，給予掛帳或減免，確保供銷合作社企業(yè)職工和退休人員按規(guī)定享受社會保險待遇，維護(hù)社會穩(wěn)定。土地收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置，以及改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，并依法享受現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策。對供銷合作社建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心所需土地，有關(guān)部門要優(yōu)先予以提供或調(diào)劑。要大力實施人才興社戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)隊伍。力爭用5年左右的時間，在全省初步構(gòu)建起以全省性、行業(yè)性、區(qū)域性龍頭企業(yè)集群為支柱，市縣社有企業(yè)為骨干，基層供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)中心和連鎖超市為基礎(chǔ)，農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源四大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為主要支撐的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。支持供銷合作社改造完善區(qū)域性農(nóng)資市場，建設(shè)綜合性農(nóng)資服務(wù)中心。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家及省、市商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備任務(wù)。積極爭取國家資金和利用現(xiàn)有各類專項資金重點支持商貿(mào)流通體系建設(shè)。供銷合作社要積極推動連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，降低流通成本，提高流通效率。加大培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的力度，形成多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的格局。支持供銷合作社以黑龍江省中再生資源開發(fā)有限公司為龍頭，推進(jìn)與市縣公司的聯(lián)合與重組，發(fā)展再生資源綜合加工處理園區(qū)