【正文】 府和部門按照國務(wù)院的要求，也加緊對行政審批事項(xiàng)和各種以“紅頭文件”設(shè)定的管理事項(xiàng)進(jìn)行清理，促進(jìn)了行政審批的規(guī)范化。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。不僅應(yīng)進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)的數(shù)量，而且應(yīng)注重取消和下放更多“含金量”高、對市場和社會(huì)影響大的審批事項(xiàng)，特別是逐步減少對投資項(xiàng)目的層層審批，以激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。應(yīng)推行各級政府及其部門權(quán)力清單制度，并依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。對于一些地方和部門不符合法律規(guī)定設(shè)立的各種名目的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)切實(shí)加以清理和廢止。改進(jìn)審批流程，對現(xiàn)有審批流程進(jìn)行梳理和評估，重新設(shè)計(jì)工作程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。審批是一次性的源頭管理，監(jiān)管是長期性的過程管理。把握好放權(quán)的進(jìn)度。堅(jiān)持法治基本要求，依法清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行為；同時(shí)，加快清理、修訂相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)程。改革方案的執(zhí)行、審批行為的實(shí)施，需要社會(huì)各方面通過相應(yīng)的渠道開展監(jiān)督。戶口遷移政策方面，在本市市轄區(qū)符合下列條件之一的人員，本人可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?進(jìn)城務(wù)工人員在同一市區(qū)連續(xù)工作滿2年，依法簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，且有合法穩(wěn)定住所的；大中專院校和技工院校畢業(yè)生被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機(jī)構(gòu)正式錄(聘)用，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，有合法穩(wěn)定經(jīng)營場所、取得工商營業(yè)執(zhí)照且依法經(jīng)營滿1年，按規(guī)定通過驗(yàn)定或年檢的?！兑庖姟分羞€指出，引導(dǎo)農(nóng)村居民結(jié)合遷村并點(diǎn)、舊村改造、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，自愿、就近到城市和城鎮(zhèn)落戶。據(jù)了解，該《意見》的實(shí)施，旨在通過戶籍管理制度改革，逐步建立以公民經(jīng)常居住地登記常住戶口為基本形式，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件的新型戶籍管理制度。政策當(dāng)上城里人仍享國家惠農(nóng)政策落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口(被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機(jī)構(gòu)正式錄、聘用的工作人員除外)，可繼續(xù)享受農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等與土地相結(jié)合的國家惠農(nóng)政策，也可按照有關(guān)規(guī)定依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。十年后，煙臺(tái)市政府發(fā)布戶籍改革的實(shí)施意見，已經(jīng)成為山東省人大代表的王全杰得知消息后，連聲稱好。（記者 王晏坤 鐘建軍）第四篇：行政審批制度改革為貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于第四輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（云南省人民政府令第150號），進(jìn)一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)行政審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院、省政府關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省地方稅務(wù)局研究，決定對省政府第150號令決定調(diào)整的地稅行政審批項(xiàng)目作以下規(guī)范，請各局嚴(yán)格遵照執(zhí)行；一、調(diào)整的項(xiàng)目范圍按照省政府150號令的要求，此次涉及調(diào)整管理實(shí)施機(jī)關(guān)的地方稅務(wù)非行政許可審批項(xiàng)目為：（一）資源稅困難減免審批由云南省人民政府調(diào)整到縣級人民政府；（二）延期繳納稅款審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（四）2000萬元以下企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（五）總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)審批（跨州市除外）由省局調(diào)整到州（市）、縣（市、區(qū)）地稅局、省直征局。（二）受理申請。申請事項(xiàng)依法不屬于地稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面作出《稅務(wù)行政審批不予受理通知書》（附件1），并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并出具《稅務(wù)行政審批受理通知書》（附件3）。行政審批決定應(yīng)由有審批權(quán)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)書面作出，任何一個(gè)審批環(huán)節(jié)不得因不同意而自行終止。按照省政府第150號令的規(guī)定，本次調(diào)整的涉及我系統(tǒng)的審批項(xiàng)目審批期限均為26個(gè)工作日。在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。[2]改革歷程編輯改革概況2001年9月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔2001〕71號），成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批制度改革，改革工作全面啟動(dòng)。[6]2002年4月，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的審批制度進(jìn)行課題研究的實(shí)施方案》，確定了15個(gè)大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門開展這項(xiàng)工作。圍繞如何促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論，來自全國13個(gè)省、市、自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加研討會(huì)。[11]2011年11月14日，在北京召開國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，會(huì)議總結(jié)行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。會(huì)議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》、《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議方案》三個(gè)文件，明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期行政審批制度改革的工作思路和主要任務(wù)。馬馼主持會(huì)議并講話。[18]2010年9月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在北京召開第五次會(huì)議，總結(jié)前一階段工作，研究安排下一步工作。[20]取消審批項(xiàng)目（第一批）2002年10月，取消789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。[23]（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中取消113項(xiàng)，下放71項(xiàng)。其中，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消或下放管理層級的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng)13項(xiàng)。2008年10月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。二要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。[39]三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。對取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。至2006年，國務(wù)院部門分三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，%。相關(guān)審批項(xiàng)目取消和調(diào)整后，各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。[40]重要意義編輯國務(wù)院審改辦主任、監(jiān)察部副部長李玉賦：首先，推進(jìn)行政審批制度改革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。[41]第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。[41]