【正文】 項補貼”改革，將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵秸稈還田，不露天焚燒秸稈。2016年，農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策將在全國范圍推開。3農(nóng)機報廢更新補貼試點政策2016年，農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在江蘇等17個?。ㄊ?、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，尚未開展試點的省份可自主決定是否開展，鼓勵非試點省份結(jié)合本省實際開展試點，加快淘汰老舊農(nóng)機。4小麥、稻谷最低收購價政策為保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年國家繼續(xù)深入推進東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格改革試點。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)20092013年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民口糧、飼料糧、種子用糧測算）大于1000萬斤來確定；對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵；上述兩項標準外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。2015年產(chǎn)油大縣存量獎勵資金分配由中央財政根據(jù)20112013年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測算各省（區(qū)、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素。生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實施內(nèi)容上，重點開展技術(shù)瓶頸攻關(guān)和集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。三是依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。補助標準由各有關(guān)?。▔▍^(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機深松整地的技術(shù)模式、成本費用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務等因素自主確定。2016年，項目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”，主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu)、施肥方式進一步優(yōu)化。對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。園藝作物標準園創(chuàng)建過程中，與老果（茶）園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項目實施緊密結(jié)合，緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。三是大力推進社會化服務。結(jié)合實施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助項目，扶持專業(yè)化服務組織，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實現(xiàn)病蟲綜合防治、農(nóng)藥減量控害。2016年財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個?。ㄊ校┑?8個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點，補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應用。重點是南方土壤酸化（包括潛育化）和北方土壤鹽漬化的綜合治理。施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，開展秸稈還田或種植綠肥等。15加強高標準農(nóng)田建設(shè)支持政策2013年，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出到2020年，全國建成8億畝高標準農(nóng)田。16設(shè)施農(nóng)用地支持政策2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），進一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率。2016年，農(nóng)業(yè)部整合項目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變玉米連作模式，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)權(quán)益改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究出臺種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革指導性文件，通過探索實踐科研成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，促進科研人員依法有序向企業(yè)流動，切實將改革成果從試點單位擴大到全國種業(yè)領(lǐng)域，推動我國種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和種業(yè)強國建設(shè)。19農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策 2014年，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實屬地責任、加強全程監(jiān)管、強化能力提升、推進社會共治，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制，引導帶動各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13省（區(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內(nèi)。2016年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，在河北、天津等14個奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當前群眾生計的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴大退耕還林還草的范圍；二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進度。26動物防疫補助政策我國動物防疫補助政策主要包括5個方面：一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。二是動物疫病強制撲殺補助政策。補助經(jīng)費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。28漁業(yè)資源保護補助政策2016年，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，對現(xiàn)有證書證件齊全的海洋捕撈漁船實施更新改造，重點更新淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，更新建造“安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)?！焙Ｑ髽藴驶稉茲O船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高漁船安全性能、提升漁業(yè)裝備水平，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對國內(nèi)海洋捕撈漁船更新改造，待其建造完工后，憑《漁船檢驗證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》領(lǐng)取中央補助投資。除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。強化集中連片建設(shè)，實施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30%。32種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，在河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9省（區(qū)、市）開展畜禽糞便資源化利用試點項目。2016年，上述項目在調(diào)整完善后將繼續(xù)實施。原來的戶用沼氣、中小型沼氣、服務網(wǎng)點等項目由各省自行建設(shè)。35基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助政策2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，以服務主導產(chǎn)業(yè)為導向，以提升農(nóng)技推廣服務效能為核心，以加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，健全管理體制，激活運行機制，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進、產(chǎn)學研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務新格局。組織實施“全國十佳農(nóng)民”2016資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、每人給予5萬元的資金資助。鼓勵開展各級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。2015年，中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。39扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策2016年中央一號文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。40農(nóng)業(yè)電子商務支持政策2016年中央一號文件明確提出促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。進一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻。41發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策2016年中央一號文件明確提出，要充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國2323個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn)，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實行物權(quán)保護；對經(jīng)營性資產(chǎn)，要堅持試點先行，由點及面，重點是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員，更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，發(fā)展多種形式的股份合作；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是探索有利于提高公共服務能力的集體統(tǒng)一運行管護機制。45村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。各級財政對保費累計補貼達到75%以上，其中中央財政一般補貼35%50%，地方財政還對部分特色農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，構(gòu)建了“中央支持?；荆胤街С直Ｌ厣钡亩鄬哟无r(nóng)業(yè)保險保費補貼體系。養(yǎng)殖業(yè)保險將疾病、疫病納入保險范圍，并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，保險公司應對投保戶進行賠償（賠償金額可扣除政府撲殺補貼）。要求種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險不得設(shè)置絕對免賠，投保農(nóng)作物損失率在80%以上的視作全部損失，降低了賠償門檻。政策實施后，中央財政對中西部、東部的補貼比例將由目前的40%、35%，%、%。財政出資建立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)必須堅持政策性、專注性和獨立性，應優(yōu)先滿足從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營的各類新型經(jīng)營主體的需要，對新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信貸擔保余額不得低于總擔保規(guī)模的70%。進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理監(jiān)督機制，金融監(jiān)管部門負責制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。截至2015年底。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。深入貫徹中央“十三五”深化農(nóng)村改革決策部署，落實2015年農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流匯報會精神，組織開展試驗區(qū)中期評估和到期試驗任務驗收，加強經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣；部署安排新增試驗任務，拓展試驗范圍；健全完善工作推進機制，規(guī)范試驗區(qū)運行管理。三是探索金融資金支持示范區(qū)建設(shè)的有效辦法，搞好27個示范區(qū)的財政資金撬動金融資金試點，引導國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)加大對示范區(qū)的貸款支持力度。具體開展情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導，提高認識皂戶李鎮(zhèn)黨委、政府始終站在政治和全局的高度，充分認識開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和民生工程進展情況檢查的重要性和必要性，結(jié)合相關(guān)政策要求和上級部署，積極主動搞好自查自糾。大新鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)作物種植面積均高于其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需農(nóng)業(yè)機具，尤其是大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械數(shù)量大，為正確合理引導廣大農(nóng)戶積極購買大型農(nóng)業(yè)機械，鎮(zhèn)黨委、政府近兩年多次組織鎮(zhèn)村廣大黨員干部廣泛開展農(nóng)業(yè)機械購置享受國家補助宣傳，充分利用宣傳車、條幅、廣播、標語、宣傳欄等向全鎮(zhèn)農(nóng)戶宣傳黨在農(nóng)村的強農(nóng)惠農(nóng)政策，基本做到了家喻戶曉，人人皆知。目前全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖及能繁育母豬培育事業(yè)方興未艾。09年縣能源辦給我鎮(zhèn)下達126個沼氣池建設(shè)任務并定址廣縉村。同時，8月11日12日，僅兩天時間，縣農(nóng)委組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)惠民工程，為大新鎮(zhèn)九個村共培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1300多人，加上年初培訓人員，計在1500多人次，為大新鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)質(zhì)種植提供了堅實的科技依據(jù)，深受廣大農(nóng)民歡迎。農(nóng)作物良種補貼(中央政策)早稻10元/畝、中稻15元/畝、晚稻15元/畝、小麥10元/畝、玉米10元/畝、棉花15元/畝、油菜10元/畝、花生10元／畝、花生良繁基地10元/畝、馬鈴薯原種100元/畝。農(nóng)民負擔(省委、省政府政策)(1)按照鄂辦發(fā)[2002] 27號文件規(guī)定，一事一議籌資每人每年不得超過15元。生豬規(guī)模養(yǎng)殖(省委、省政府政策)我省25個國家生豬調(diào)出大縣的規(guī)模養(yǎng)殖戶可向當?shù)刎斦?、畜牧部門申請扶持。(3)其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，按照農(nóng)用地管理，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。養(yǎng)殖戶信貸支持(省委、省政府決策)省委、省政府鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)為養(yǎng)殖戶提供信用貸款，鼓勵擔保機構(gòu)為養(yǎng)殖場(戶)提供擔保服務。1農(nóng)機具購置補貼(中央政策)實行定額補貼，中央財政補貼標準原則上不超過農(nóng)機具價格的30％?？上蚩h級漁業(yè)主管部門申請補貼，由縣級漁業(yè)主管部門核算后撥付。1天然林保護工程補助(中央政策)森林管護：10000元/人年；富余職工一次性安置：依據(jù)國家確定的按照森工企業(yè)職工上年平均工資3倍補助；下崗職工基本生活保障：按省有關(guān)規(guī)定，1國有林場危舊房改造補助(中央政策)每戶中央和省各補助10000元，其余由地方和個人承擔。2林業(yè)貼息貸款(中央政策)地方單位和組織等使用的項目，中央財政按年利率2％給予貼息，地方財政應按規(guī)定給予貼息。對新建年出欄生豬達2000、5000、10000頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，一