【正文】 件。同時(shí)，通過(guò)非稅收入的統(tǒng)一征管，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。同口徑比較，到2002年7月，辰溪縣繳存財(cái)政專戶資金達(dá)6929萬(wàn)元，比改革前增加1796萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%；可用財(cái)力達(dá)到720萬(wàn)元，比改革前同期增長(zhǎng)206萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%；專項(xiàng)資金歸集150萬(wàn)元；清理撤消單位賬戶78個(gè)。因此，要使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，唯有創(chuàng)新非稅收入管理模式，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。三是樹(shù)立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過(guò)改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是將非稅收入與稅收收入一同納入財(cái)政收入預(yù)算，在財(cái)政支出管理上實(shí)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑功能。真正把非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分，以抓稅收的力度來(lái)管好非稅收入。（五）實(shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。財(cái)政不但要在間對(duì)非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門(mén)、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)非稅收入管理，不僅堵塞了亂收費(fèi)的漏洞，而且緩解了預(yù)算的壓力，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在《通知》中，明確界定了非稅收入管理范圍、非稅收入管理職責(zé)、非稅收入征收管理方式、非稅收入資金管理等內(nèi)容。票據(jù)是規(guī)范收費(fèi)行為和強(qiáng)化資金管理的源頭，是“治亂”的重要環(huán)節(jié)?！岸y(tǒng)一”一是統(tǒng)一票據(jù)使用種類，根據(jù)非稅收入的性質(zhì)，我們嚴(yán)格按照省廳票據(jù)管理規(guī)定出售票據(jù)，督促執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目正確使用票據(jù)種類，不亂開(kāi)、不錯(cuò)開(kāi)非稅收入票據(jù)；二是統(tǒng)一票據(jù)管理，對(duì)不征稅的非稅收入項(xiàng)目，要求單位一律使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，由非稅收入管理部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放管理。具體采取三種方式，一是設(shè)立非稅收入征收大廳，把非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶開(kāi)戶銀行引入大廳，采取直接征收的辦法，按照“單位開(kāi)單、財(cái)政開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式運(yùn)作，實(shí)行由單位開(kāi)具《非稅收入繳款通知單》，由繳款義務(wù)人持單到征收大廳財(cái)政窗口開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》，然后持《非稅收入一般繳款書(shū)》到銀行窗口繳款，將《通知單》和《繳款書(shū)》的相關(guān)聯(lián)退給繳款義務(wù)人回單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是對(duì)收費(fèi)金額較小或需要上門(mén)征收的非稅收入，實(shí)行委托單位直接征收的辦法，即單位開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》（手工票）直接收款，在小時(shí)之內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總并填具《非稅收入繳款通知單》，全額匯繳到非稅收入結(jié)算賬戶；三是在收費(fèi)業(yè)務(wù)量大且集中的市交警大隊(duì)、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局設(shè)立征收點(diǎn)，委托單位代開(kāi)《非稅收入一般繳款書(shū)》、銀行代收款。第四篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。一、政府非稅收入管理中存在的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過(guò)高，造成科學(xué)的部門(mén)預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門(mén)仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議，統(tǒng)一思想認(rèn)志。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門(mén)，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。為此，建議盡快出臺(tái)政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，解決目前政府非稅收入管理無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，嚴(yán)格處罰力度。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國(guó)財(cái)政，2006，（7）。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。非稅收入是政府收入的重要組成部分。近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在加強(qiáng)政府非稅收入管理、建立健全監(jiān)督管理體制等方面進(jìn)行了有益探索，實(shí)行了以“稅費(fèi)改革”和“收支兩條線”為主導(dǎo)的一系列非稅收入管理改革，為我國(guó)非稅收入管理步入正軌提供了走向規(guī)范的新起點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在非稅收入管理中，存在著一系列的問(wèn)題。從管理的角度看，政府非稅收入包括三部分，即納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入、納入預(yù)算外管理的非稅收入和游離于財(cái)政管理之外的所謂制度外非稅收入，其中后面兩部分收入是政府非稅收入的主體，正是這兩類非稅收入造成了政府非稅收入管理的混亂狀態(tài)。財(cái)政部門(mén)對(duì)收費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目的管理尚處于規(guī)范和整頓過(guò)程之中，對(duì)收費(fèi)及基金的管理基本上明確了項(xiàng)目的批準(zhǔn)權(quán)限在中央和地方各級(jí)政府，財(cái)政和物價(jià)部門(mén)分管項(xiàng)目審批和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是一些非稅收入項(xiàng)目設(shè)立的制度化也還有待進(jìn)一步完善。如在收費(fèi)方面，政府性收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)本應(yīng)是性質(zhì)不同的兩種收費(fèi)，但二者的界限常?；煜?，這不僅引起部門(mén)之間在收費(fèi)管理權(quán)限上的爭(zhēng)議，也造成政企職責(zé)不分和財(cái)政資金的流失。一是完善相關(guān)管理辦法和配套制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善一系列配套制度，收入退付辦法等，便于我們做好Et常非稅收入收繳工作，逐步完善非稅收入征管體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照深化“收支兩條線”管理改革和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，繼續(xù)擴(kuò)大非稅收入收繳改革范圍，要按照“金財(cái)工程”的要求完善非稅收入收繳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、部門(mén)和代收銀行間非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及各級(jí)財(cái)政非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)部分違規(guī)使用內(nèi)部收款收據(jù)的單位財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行處罰，暫停票據(jù)的供應(yīng)，責(zé)令限期整改，待符合條件后恢復(fù)供應(yīng)財(cái)政性票據(jù)。五是提高執(zhí)收人員的素質(zhì)。政府財(cái)政部門(mén)要在加強(qiáng)對(duì)非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)指示精神，開(kāi)展非稅收入稽查工作，強(qiáng)化對(duì)非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作。對(duì)政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。參考文獻(xiàn)：王華．如何規(guī)范非稅收入管理．北京財(cái)會(huì)，2003．賈浩波，陳凌虎．公共財(cái)政框架下的公共收入分析．理論學(xué)陳元春．公共財(cái)政的本質(zhì)、目的及其基本框架．財(cái)政研究，2004． 汪建國(guó)．政府非稅收入管理創(chuàng)新的路經(jīng)選擇．財(cái)政研究，2005．傅道忠．政府非稅收入管理的現(xiàn)狀與前瞻．湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)．2005 馮雪芹，王宏星，佘芳．淺談?wù)嵌愂杖牍芾恚袊?guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)．2011(12) ，1999（6），2003 吳云松，2000