【正文】 件。同時，通過非稅收入的統(tǒng)一征管，有利于增強政府宏觀調(diào)控能力。同口徑比較，到2002年7月，辰溪縣繳存財政專戶資金達6929萬元，比改革前增加1796萬元，增長35%；可用財力達到720萬元，比改革前同期增長206萬元，增長40%；專項資金歸集150萬元；清理撤消單位賬戶78個。因此，要使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學化軌道，唯有創(chuàng)新非稅收入管理模式，才能使政府非稅收入管理取得實質(zhì)性成效。三是樹立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅實基礎(chǔ)。三是將非稅收入與稅收收入一同納入財政收入預算，在財政支出管理上實行統(tǒng)籌安排，強化政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑功能。真正把非稅收入作為財政收入的重要組成部分，以抓稅收的力度來管好非稅收入。（五）實行資金統(tǒng)籌，增強政府對非稅收入的調(diào)控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。財政不但要在間對非稅收入進行調(diào)控，而且在部門、單位間也要進行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項目間進行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標準，實行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制，必將為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。加強非稅收入管理，不僅堵塞了亂收費的漏洞，而且緩解了預算的壓力，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。在《通知》中，明確界定了非稅收入管理范圍、非稅收入管理職責、非稅收入征收管理方式、非稅收入資金管理等內(nèi)容。票據(jù)是規(guī)范收費行為和強化資金管理的源頭，是“治亂”的重要環(huán)節(jié)?！岸y(tǒng)一”一是統(tǒng)一票據(jù)使用種類，根據(jù)非稅收入的性質(zhì)，我們嚴格按照省廳票據(jù)管理規(guī)定出售票據(jù)，督促執(zhí)收執(zhí)罰單位根據(jù)收費項目正確使用票據(jù)種類，不亂開、不錯開非稅收入票據(jù)；二是統(tǒng)一票據(jù)管理，對不征稅的非稅收入項目，要求單位一律使用財政部門印制的票據(jù)，由非稅收入管理部門負責發(fā)放管理。具體采取三種方式，一是設(shè)立非稅收入征收大廳，把非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶開戶銀行引入大廳，采取直接征收的辦法，按照“單位開單、財政開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式運作，實行由單位開具《非稅收入繳款通知單》，由繳款義務人持單到征收大廳財政窗口開具《非稅收入一般繳款書》，然后持《非稅收入一般繳款書》到銀行窗口繳款，將《通知單》和《繳款書》的相關(guān)聯(lián)退給繳款義務人回單位辦理相關(guān)業(yè)務；二是對收費金額較小或需要上門征收的非稅收入，實行委托單位直接征收的辦法，即單位開具《非稅收入一般繳款書》（手工票）直接收款，在小時之內(nèi)將所收款項匯總并填具《非稅收入繳款通知單》，全額匯繳到非稅收入結(jié)算賬戶；三是在收費業(yè)務量大且集中的市交警大隊、市國土局、市房產(chǎn)局設(shè)立征收點，委托單位代開《非稅收入一般繳款書》、銀行代收款。第四篇：淺談加強政府非稅收入管理淺談加強政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財政框架的逐步構(gòu)建，在預算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。一、政府非稅收入管理中存在的問題。財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成分的人為因素，從而使綜合預算、部門預算缺乏完全意義上的真正落實，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點建議，統(tǒng)一思想認志。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，規(guī)范收費票據(jù)管理，將票據(jù)的印（監(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財政部門，建立財政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應的實施細則，將非稅收入的性質(zhì)、標準、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，嚴格處罰力度。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國財政，2006，（7）。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。非稅收入是政府收入的重要組成部分。近幾年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理、建立健全監(jiān)督管理體制等方面進行了有益探索，實行了以“稅費改革”和“收支兩條線”為主導的一系列非稅收入管理改革，為我國非稅收入管理步入正軌提供了走向規(guī)范的新起點。長期以來，我國在非稅收入管理中，存在著一系列的問題。從管理的角度看，政府非稅收入包括三部分，即納入預算內(nèi)管理的非稅收入、納入預算外管理的非稅收入和游離于財政管理之外的所謂制度外非稅收入，其中后面兩部分收入是政府非稅收入的主體，正是這兩類非稅收入造成了政府非稅收入管理的混亂狀態(tài)。財政部門對收費等非稅收入項目的管理尚處于規(guī)范和整頓過程之中，對收費及基金的管理基本上明確了項目的批準權(quán)限在中央和地方各級政府，財政和物價部門分管項目審批和收費標準。四是一些非稅收入項目設(shè)立的制度化也還有待進一步完善。如在收費方面，政府性收費與經(jīng)營性收費本應是性質(zhì)不同的兩種收費，但二者的界限常常混淆，這不僅引起部門之間在收費管理權(quán)限上的爭議，也造成政企職責不分和財政資金的流失。一是完善相關(guān)管理辦法和配套制度。同時，進一步完善一系列配套制度，收入退付辦法等，便于我們做好Et常非稅收入收繳工作，逐步完善非稅收入征管體系。各級財政部門要按照深化“收支兩條線”管理改革和財政國庫管理制度改革的要求，繼續(xù)擴大非稅收入收繳改革范圍，要按照“金財工程”的要求完善非稅收入收繳系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、部門和代收銀行間非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及各級財政非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入現(xiàn)象的發(fā)生。對部分違規(guī)使用內(nèi)部收款收據(jù)的單位財政部門應進行處罰，暫停票據(jù)的供應，責令限期整改，待符合條件后恢復供應財政性票據(jù)。五是提高執(zhí)收人員的素質(zhì)。政府財政部門要在加強對非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)指示精神，開展非稅收入稽查工作，強化對非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項檢查工作。對政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應依法及時進行處理。參考文獻：王華．如何規(guī)范非稅收入管理．北京財會，2003．賈浩波，陳凌虎．公共財政框架下的公共收入分析．理論學陳元春．公共財政的本質(zhì)、目的及其基本框架．財政研究，2004． 汪建國．政府非稅收入管理創(chuàng)新的路經(jīng)選擇．財政研究，2005．傅道忠．政府非稅收入管理的現(xiàn)狀與前瞻．湖南經(jīng)濟管理干部學院學報．2005 馮雪芹，王宏星，佘芳．淺談政府非稅收入管理．中國農(nóng)業(yè)會計．2011(12) ，1999（6），2003 吳云松，2000