【正文】 按收入總額的統(tǒng)籌，其他非稅收入按總額的統(tǒng)籌，同時(shí)對(duì)各執(zhí)收單位超年初核定計(jì)劃部分，政府實(shí)行統(tǒng)籌。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門行使管理職能的重要方面。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑規(guī)避財(cái)政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來(lái)，或少收上來(lái)，造成部分非稅收入流失。無(wú)專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡(jiǎn)化征收程序，嚴(yán)密管理手段。參考文獻(xiàn)：[1]李軍，葛靜娟。[3]惠霏。關(guān)鍵詞：非稅收入；非稅收入管理一、現(xiàn)狀。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。多年來(lái)，一些省份未納入預(yù)算的非稅收入占總非稅收入的60％70％，使得財(cái)政對(duì)這方面資金的監(jiān)管十分困難。二是執(zhí)法部門多，收入項(xiàng)目多，收入環(huán)節(jié)多，數(shù)量龐大，收入管理混亂。論非稅收入管理三是在非稅收入的管理體制和管理辦法上還有待進(jìn)一步理順。還有相當(dāng)一部分政府性非稅收入游離子財(cái)政管理的視野之外。五是大量非稅收入范圍模糊。需要各個(gè)部門共同協(xié)作，從制度著手，完善各個(gè)環(huán)節(jié)。為此應(yīng)加強(qiáng)非稅收入征管的法制建設(shè)，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道，使非稅收入的征收與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)密監(jiān)控之下。除法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定外，非稅收入應(yīng)由財(cái)政部門直接征收，或由財(cái)政部門授權(quán)其他部門和單位征收。收費(fèi)票據(jù)使用的合法性，是規(guī)范收費(fèi)收入的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政部門現(xiàn)已通過(guò)開展財(cái)政票據(jù)年檢工作，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)管理，達(dá)到以票管費(fèi)，以票收款的目的。按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理框架，財(cái)政部組織開發(fā)了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，我們應(yīng)完善收繳系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息維護(hù)，建立財(cái)政、執(zhí)收單位(部門)等部門信息核對(duì)與反饋制度，保證收繳信息完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)相關(guān)方面信息共享切實(shí)發(fā)揮收繳信息的作用。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)中介組織等機(jī)構(gòu)對(duì)非稅收入的監(jiān)督作用，建立起融事前、事中和事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。有關(guān)非稅收入的立法、征收過(guò)程、收入的使用及執(zhí)行情況應(yīng)向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。非稅收入管理是一個(gè)社會(huì)化大課題，需要我們以建立和完善公共財(cái)政體制為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神，努力把非稅收入管理工作提高到一個(gè)新水平。目前，非稅收入管理通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對(duì)非稅收入進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收隊(duì)伍建設(shè)，做好政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng)等各類培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，使我們非稅收入隊(duì)伍達(dá)到一個(gè)高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊(duì)伍。只有在源頭上管理好非稅收入資金及各類往來(lái)款項(xiàng)，才能及時(shí)維護(hù)財(cái)政票據(jù)使用的嚴(yán)肅性，規(guī)范性。三是嚴(yán)格票據(jù)管理。二是進(jìn)一步深化政府非稅收入收繳管理改革。首先要對(duì)過(guò)去各類非稅收入管理辦法認(rèn)真鉆研。三、對(duì)策。由于許多非稅收入項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)一些主要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)或許諾出臺(tái)的，執(zhí)收單位在“紅頭文件”、“領(lǐng)導(dǎo)指示”的保護(hù)下，相關(guān)管理部門明知其既不合理也不合法，卻不敢去查，即使查了，上頭一個(gè)招呼也難處理。收費(fèi)和基金的實(shí)際收支、支出使用情況，都沒有經(jīng)過(guò)立法形式確立管理體制。而且越到基層政府，各種非稅收入行為越缺乏約束，收費(fèi)主體多元化就越嚴(yán)重。一是對(duì)非稅收入的財(cái)政屬性缺乏充分的認(rèn)識(shí)。二、問(wèn)題。非稅收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主管部門、政府或行政事業(yè)單位委托機(jī)構(gòu)履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章以及憑借國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)家投入而收取、提取、募集的，除稅收以外的各種財(cái)政資金。第五篇：論非稅收入管理論非稅收入管理論非稅收入管理摘要：非稅收入是政府收入的重要組成部分，近年來(lái)，我國(guó)的非稅收入在財(cái)政上逐漸增多，占據(jù)了半壁江山。[2]李玉梅。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。，改善征管手段。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺性。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來(lái)源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國(guó)土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。提出政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。三、統(tǒng)籌財(cái)力，綜合管理，增強(qiáng)調(diào)控能力政府按照“區(qū)別對(duì)待，適度調(diào)控”的原則，對(duì)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！耙换椤本褪欠嵌愂杖牍芾聿块T對(duì)單位票據(jù)實(shí)行稽查年檢制度，對(duì)單位票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷進(jìn)行全過(guò)程的檢查，防止問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)此，我們實(shí)行“一審查、兩統(tǒng)一、一稽查”。在此基礎(chǔ)上，我局以吉財(cái)非稅號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行非稅收入集中征收的通知》，對(duì)非稅收入集中征收和委托征收操作流程作了明確規(guī)定。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好氛圍由于我市財(cái)政拮據(jù)，非稅收入在財(cái)政收入中起到了舉足輕重的作用。第三篇：加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理工作經(jīng)驗(yàn)更新理念創(chuàng)新體制切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理為加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，我市在幾年前就開始對(duì)規(guī)范非稅收入管理問(wèn)題進(jìn)行了不懈探索。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。（六）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制一是要盡快結(jié)束非