【正文】 款義務(wù)人收款并開具財(cái)政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級財(cái)政部門規(guī)定期限內(nèi)，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項(xiàng)目編碼繳入國庫單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門設(shè)立的匯繳賬戶。涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門規(guī)定。(三)財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫手續(xù)的其他情形。執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在___個工作日內(nèi)書面報(bào)同級財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動向繳款義務(wù)人退款。除有規(guī)定用途或者彌補(bǔ)征收成本性支出外，非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。項(xiàng)目支出由同級政府及相關(guān)部門核定。第二十二條非稅收入安排的支出資金由財(cái)政部門核撥，實(shí)行國庫集中支付。第二十四條財(cái)政部門及其財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級財(cái)政部門的規(guī)定，購領(lǐng)、保管和發(fā)放財(cái)政票據(jù)，并對財(cái)政票據(jù)的使用進(jìn)行稽查和核銷。禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。第二十九條任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。對舉報(bào)違法行為有功的單位和個人，由政府或者財(cái)政部門給予表彰、獎勵。對主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。(四)轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的。第三十二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門責(zé)令改正，追繳應(yīng)收的非稅收入，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目。(二)不按規(guī)定執(zhí)行部門預(yù)算的。稅務(wù)部門實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門與稅務(wù)部門另行制定。第三條根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理__通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第四條區(qū)財(cái)政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負(fù)責(zé)設(shè)立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實(shí)施管理和監(jiān)督。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納收費(fèi)。第二章收入收繳管理第十條非稅收入收繳實(shí)行直接繳納和集中匯繳兩種方式。對于必須當(dāng)場執(zhí)收的收費(fèi)，應(yīng)實(shí)行集中匯繳。執(zhí)收單位于當(dāng)日代繳款人將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級國庫或財(cái)政專戶。第三章收入退付第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財(cái)政專戶后，確需退付的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。對于原以現(xiàn)金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現(xiàn)金退付方式。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預(yù)退，事后定期向區(qū)財(cái)政局申請補(bǔ)足備用金。票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書》，通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費(fèi)項(xiàng)目，其使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)各項(xiàng)收費(fèi)的具體征收管理需要確定?！妒召M(fèi)登記購買證》只限領(lǐng)證單位使用，任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、涂改和偽造。票據(jù)丟失的，應(yīng)及時(shí)通過區(qū)級媒體聲明作廢，并報(bào)告區(qū)財(cái)政局。第五章管理監(jiān)督第二十四條區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位，并由專人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)窗口醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)。第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費(fèi)資金或拒收收費(fèi)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由代理銀行或開戶銀行承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。關(guān)鍵詞：非稅收入；非稅收入管理一、現(xiàn)狀。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。多年來，一些省份未納入預(yù)算的非稅收入占總非稅收入的60％70％，使得財(cái)政對這方面資金的監(jiān)管十分困難。二是執(zhí)法部門多，收入項(xiàng)目多，收入環(huán)節(jié)多，數(shù)量龐大，收入管理混亂。論非稅收入管理三是在非稅收入的管理體制和管理辦法上還有待進(jìn)一步理順。還有相當(dāng)一部分政府性非稅收入游離子財(cái)政管理的視野之外。五是大量非稅收入范圍模糊。需要各個部門共同協(xié)作，從制度著手，完善各個環(huán)節(jié)。為此應(yīng)加強(qiáng)非稅收入征管的法制建設(shè)，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道，使非稅收入的征收與管理的每一個環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)密監(jiān)控之下。除法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定外，非稅收入應(yīng)由財(cái)政部門直接征收，或由財(cái)政部門授權(quán)其他部門和單位征收。收費(fèi)票據(jù)使用的合法性，是規(guī)范收費(fèi)收入的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政部門現(xiàn)已通過開展財(cái)政票據(jù)年檢工作，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政票據(jù)管理，達(dá)到以票管費(fèi)，以票收款的目的。按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理框架，財(cái)政部組織開發(fā)了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，我們應(yīng)完善收繳系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控功能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息維護(hù)，建立財(cái)政、執(zhí)收單位(部門)等部門信息核對與反饋制度，保證收繳信息完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)相關(guān)方面信息共享切實(shí)發(fā)揮收繳信息的作用。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、社會中介組織等機(jī)構(gòu)對非稅收入的監(jiān)督作用，建立起融事前、事中和事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。有關(guān)非稅收入的立法、征收過程、收入的使用及執(zhí)行情況應(yīng)向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。非稅收入管理是一個社會化大課題，需要我們以建立和完善公共財(cái)政體制為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神，努力把非稅收入管理工作提高到一個新水平。目前，非稅收入管理通過一系列的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對非稅收入進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)對非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收隊(duì)伍建設(shè)，做好政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng)等各類培訓(xùn)，提高認(rèn)識，使我們非稅收入隊(duì)伍達(dá)到一個高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊(duì)伍。只有在源頭上管理好非稅收入資金及各類往來款項(xiàng)，才能及時(shí)維護(hù)財(cái)政票據(jù)使用的嚴(yán)肅性，規(guī)范性。三是嚴(yán)格票據(jù)管理。二是進(jìn)一步深化政府非稅收入收繳管理改革。首先要對過去各類非稅收入管理辦法認(rèn)真鉆研。三、對策。由于許多非稅收入項(xiàng)目是經(jīng)過一些主要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)或許諾出臺的，執(zhí)收單位在“紅頭文件”、“領(lǐng)導(dǎo)指示”的保護(hù)下，相關(guān)管理部門明知其既不合理也不合法，卻不敢去查，即使查了，上頭一個招呼也難處理。收費(fèi)和基金的實(shí)際收支、支出使用情況，都沒有經(jīng)過立法形式確立管理體制。而且越到基層政府，各種非稅收入行為越缺乏約束，收費(fèi)主體多元化就越嚴(yán)重。一是對非稅收入的財(cái)政屬性缺乏充分的認(rèn)識。二、問題。非稅收入是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及具有行政管理職能的社會團(tuán)體、企業(yè)主管部門、政府或行政事業(yè)單位委托機(jī)構(gòu)履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章以及憑借國有資產(chǎn)、國家投入而收取、提取、募集的，除稅收以外的各種財(cái)政資金。第五篇：論非稅收入管理論非稅收入管理論非稅收入管理摘要：非稅收入是政府收入的重要組成部分，近年來，我國的非稅收入在財(cái)政上逐漸增多，占據(jù)了半壁江山。第三十條執(zhí)收單位違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定正確填寫有關(guān)收費(fèi)憑證，保證非稅收入及時(shí)繳入?yún)^(qū)級國庫或財(cái)政專戶。對于用量大、存放五年確有困難的票據(jù)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫票據(jù)，票據(jù)填寫錯誤，應(yīng)加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的收入收繳程序確定。第四章票據(jù)管理第十八條區(qū)財(cái)政局是本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。國庫代理銀行或財(cái)政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現(xiàn)金退付給繳款人。第十五條采用財(cái)政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準(zhǔn)后，經(jīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局監(jiān)繳部門審批通過，由區(qū)財(cái)政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財(cái)政專戶將退付款項(xiàng)直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。當(dāng)日匯總所收款項(xiàng)不足___元的，可與次日所收款項(xiàng)一并繳入?yún)^(qū)級國庫或財(cái)政專戶。繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后采取轉(zhuǎn)賬方式辦理繳款。集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項(xiàng)集中繳入?yún)^(qū)級國庫或財(cái)政專戶。第九條區(qū)級財(cái)政專戶開戶銀行是指經(jīng)公開招標(biāo)確定的商業(yè)銀行。第六條執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時(shí)、足額地繳入?yún)^(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財(cái)政專戶(以下簡稱：財(cái)政專戶)。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。非稅收入管理規(guī)定篇3第一章總則第一條為了加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據(jù)《財(cái)政部、中國人民銀行___〈財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉__通知》(財(cái)庫〔___〕___號)、《上海市財(cái)政局、中國人民銀行上海分行〈___上海市市級行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理暫行辦法〉__通知》(滬財(cái)庫〔___〕___號)、區(qū)政府《___區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔___〕___號)及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。(四)不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的。對主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。(六)不按規(guī)定購領(lǐng)、開具、保管、銷毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的。(二)違法多征、少征非稅收入的。第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門責(zé)令改正，追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。第二十八條各部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理。審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理。第二十六條禁止任何單位或者個人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財(cái)政票據(jù)。第五章財(cái)政票據(jù)管理第二十三條財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開具的財(cái)政部門印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會計(jì)核算的原始憑證。取得國有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門按規(guī)定核定。第二十條非稅收入安排的支出納入部門預(yù)算。涉及上級財(cái)政部門管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在___個工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)上級財(cái)政部門批準(zhǔn)。第十八條辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在___個工作日內(nèi)核實(shí)后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。第十七條非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)辦理退