【正文】 際狀況進行總體布置，確定工程技術方案； （ 4）對環(huán)境保護、節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防提出方案； （ 5）對投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益進行定量分析； （ 6）提出可行性研究結論和建議?！薄白龊美淆g工作，滿足老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，切實保障老年人的合法權益，對于促進我省兩個文明建設，保持社會政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義。據(jù) 2021 年全國第五次人口普查，我省 60 歲以上人口達 659 萬人，占人口總數(shù)的 11％（按國際通行標準， 60 歲以上人口占總人口比例超過 10％，即進入 老年型社會）。一些地區(qū)經(jīng)驗表明，僅靠國家投資，遠遠不能滿足需求，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運作取得了很好效果。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結構的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進步。 2021 年底 60 歲以上老年人口將達到 億，占總人口 ％左右； 2050 年將達到 4 億左右，占總人口 25％以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我 養(yǎng)老意識低。若把這樣龐大的人口群體當作一個國家的話，它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國家。 項目提出背景和項目建設的必要性 改革開放以來，我國人口出生率銳減，由 1970年的 ?下降到 2021年的 ?；總和生育率由 1970 年的 ?下降到 2021 年的 ?，加之城市化進程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，我國 60 歲以上老年人口比重從 1964 年的 ％上升到 1998 年的％ ，至 1999 年已達到 10％，進入老年型社會。 同時，在 XX 老年 公寓項目建設完成后，聊城市 XX 園林有限公司將適時實施二期工程的建設 —— 御瀧灣度假村， 以御龍灣度假村、 XX 老年公寓兩大產(chǎn)業(yè)為靚點 ，促進項目效益的整體推進。這一數(shù)字幾乎相當于目前一個俄羅斯的人口、兩個英國的人口或四個加拿大的人口。更為突出的是，我國80 歲以上老年人口已達 1100 萬，并以年均 5％的驚人速度遞增。如何應對人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達國家，在 21 世紀中葉達到中等發(fā)達國家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務業(yè)，改造不適應聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 6 人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的模式，滿足了老年人對居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運作的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。 我省和全國一樣，已進入老年型社會。早在 2021 年就聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 7 發(fā)出了《關于貫徹 中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定 的實施意見》，指出“老齡問題是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。 報告編制單位 （ 1）單位名稱： （ 2）工程咨詢資格證書號： （ 3）資格級別 （ 4）發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國老年人權益保障法》 （主席令 73 號） （ 2）中共中央國務院《關于加強老齡工作的決定》（中發(fā) [2021]13 號） （ 3）中共山東省委、山東省人民政府《關于貫徹 中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定 的實施意見》 （ 4）《 社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃 》 （ 20212021 年） （ 5）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 （ 5） 《老年公寓建設標準》 （ 6）項目承辦單位提供的有關文件資料 可行性研究范圍 遵照國家有關法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，對 聊城愛心高端頤養(yǎng)綜合體示范基地 建設項目的 建設背景和必要性、 建設規(guī)模、建設方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 8 勞動安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟效益進行全面技術經(jīng)濟論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策 依據(jù)。 據(jù)老人傳說：清朝乾隆皇帝曾游歷過此處，故稱：“御瀧灣”。 XX 老年 公寓是由成都軍區(qū)聯(lián)勤部機關退休干部、中國國際書畫院副院長 —— 謝世祥師長及濟南軍區(qū)軍政領導共同參與的招商引資項目，旨在回報社會，造福家鄉(xiāng)。 項目概況 建設地點 項目計劃選址 于 聊城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)韓集鄉(xiāng)西集新村 ，項目計劃用地150 畝 。 主要技術經(jīng)濟指標 見表 11。中國人口年齡結構、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見表21。雖然少兒人口撫養(yǎng)比下降，但由于老年人口撫養(yǎng)比大幅度上升，致使總人口撫養(yǎng)比從 ％提高到 ％，上升了 個百分點（見圖 21）。據(jù)有關部門預測，至 2025 年，全省 60 歲以上人口將增至1750 萬，占總人口比例將達到 25％，每 4 人中就有一個老人。龐大的老年人口規(guī)模以及老年人口的高齡化，形成了巨大的服務需求。 需求分析 據(jù)第五次人口普查，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國家庭總戶數(shù)的 ％。而老年人與其他人一起居住的情況，占 ％。我省情況也大致如此。這為 養(yǎng)老服務業(yè) 提供了一個龐大市場。從養(yǎng)老服務體系的運作看，全市 90%以上為政府公辦，每年投入經(jīng)費相當部分額用于人員工資和機構運行開支，運作成本較高；養(yǎng)老服務隊專業(yè)化程度不高，具有專業(yè)醫(yī)療護理資質(zhì)的技術人員嚴重匱乏。 （ 1） 有利于提升地方黨委、政府的形象。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展，可以體現(xiàn)該地區(qū)黨委、政府的執(zhí)政理念的先進性，可以塑造黨委、政府以人為 本的良好形象，還可以想外界展示良好的城市形象。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 15 （ 3）有利于產(chǎn)生帶動周邊城市的向心力效應。項目建成后，將為聊城增加就業(yè)崗位。 （ 1） 養(yǎng)老服務區(qū) 計劃占地 100 畝，主要建設內(nèi)容包括 老年居養(yǎng)公寓樓、療養(yǎng)公寓樓、康復保健中心，總建筑面積 21000 平方米 。 項目主要建設內(nèi)容詳見下表。地處北緯 35o 47’ 37 o02’ 和東經(jīng) 115o 16’ 116 o32’之間，京九鐵路、邯濟鐵路、濟館高速公路在此交匯，是連接東西南北的重要交通樞紐。 氣候、氣溫 聊城 屬暖溫帶半干旱季風區(qū)域大陸性氣候，具有顯著的季節(jié)變化和季風氣候特征。 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 本項目場址位于黃河沖擊平原，土壤類型為亞沙土。 （ 3）粉土：灰黃色，承載力 100Kpa。從聊城出發(fā)，沿濟聊館、濟青高速 1 小時可達濟南國際機場， 4 小時可達青島海港，沿京九線 4 小時可到達北京。根據(jù)聊城市總體規(guī)劃，沿規(guī)劃主干道敷設給水主管，配給水管采用環(huán)狀與枝狀相結合的供水形式，以確保用水的安全性和可 行性。 （ 4） 供暖 本項目位于 聊城市城區(qū) ，項目冬季取暖采用城市集中供暖，由附近城市供暖管線接入即可。力爭公寓辦成“內(nèi)部設施 現(xiàn)代化，休閑場所園林化，康復設施醫(yī)院化、管理服務制度化”的老人樂園。根據(jù)入住老人的性質(zhì)和經(jīng)濟狀況的不同分為：普通養(yǎng)老型 公寓、 療養(yǎng)型公寓 。 （ 2） 室外 活動區(qū)： 本區(qū)計劃占地 40 畝， 設置 “夕陽” 廣場 、室外綜合 文體 活動場地，為入住的老人提供休閑、文化、娛樂的場所 。各建（構）筑物相互間距應滿足消防間距要求。 建筑方案 建筑方案描述 本項目 包括居養(yǎng) 生活區(qū)、室外文體活動區(qū)、配套動力區(qū)， 考慮采用分聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 24 區(qū)分散布置，力求做到功能集中，布局合理，交通流暢；部分具有特殊功能的建筑，如 居住公寓、康復保健中心 等應遵循有關的建設規(guī)范進行設計，并且在所有的建筑中均應考慮無障礙設計的內(nèi)容 ；公共電梯廳的設置應結合公共使用功能用房的布置，盡可能設置在建筑的中部，使豎向交通便捷高效。在建筑上，連廊使建筑空間似隔還連，有收有放，富于層次變化。 公寓內(nèi)裝修為木地板地面、乳膠漆內(nèi)飾墻面。 餐廳采用防滑地板磚輔地，墻角 米貼瓷磚內(nèi)飾面。 聊城 XX 老年 公寓項目 可行性研究報告 25 景觀設計 項目區(qū)景觀設計以莊重的園林風格為主， 以中心水系為主 景觀。 植物設計整體格調(diào)力求自然，植物布置應充分考慮通風，采光等功能，并處理好與地下管線的關系。 生活用水量：根據(jù)《城市居民生活用水量標準》 (GB/T 503312021)，居民生活用水量標準為 120L/人 公建用水量：按生活用水量的 5%。） 1 生活用水 人 1200 L/人 為保證供水可靠性及降低管網(wǎng)造價，地塊內(nèi)部道路下供水管網(wǎng)的布置采用環(huán)狀管網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結合的形式。 污水工程 ① 污水量預測 項目 污水量按生活用水量乘以城市污水排放系數(shù)預測。地塊內(nèi)污水由道路 下各級污水管收集后， 經(jīng)污水處理站處理后外排。 （ 3） 電氣 工程 用電負荷預測 消耗負荷標準：住宅耗電標準 按 12W/㎡ ， 公建部分按 15W/㎡。在項目內(nèi)設變電室，由變電室 引 380V 電源去各住宅單元穿鋼管引入 ,在各單元設總配電箱。 ? 本工程采用低壓集中無功補償，補償后功率因數(shù)為 。所有電氣設備及保護接地極應與保護線 PE線可靠連通，電氣管井內(nèi)明敷 50 6 鍍鋅扁鋼 PE干線豎向貫通，各種金屬管道、支架、電梯軌道等與 PE干線可靠連通。 ? 疏散樓梯間、內(nèi)走道等 設置疏散應急照明；公寓樓內(nèi)、康復保健中心 、變電所設置應急照明，應急照明由兩路電源切換箱供電，燈具采用帶蓄電池浮充的應急燈，當市電停電時自動點亮 30 分鐘以上。 （ 4） 通信工程 考慮到有線電視數(shù)字傳輸技術和交互式傳輸技術的發(fā)展，以及數(shù)字電視的推廣，全面開 展有線電視網(wǎng)上綜合業(yè)務，寬帶網(wǎng)絡用戶將逐步增長。 （ 5） 供熱工程 ① 熱負荷預測 根據(jù)國家最新頒布的有關建筑節(jié)能強制性設計規(guī)范要求，項目 熱負荷應按 32W/平方米 ③ 供熱管網(wǎng)系統(tǒng) 在 項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿主要供暖用房周圍 敷設熱水管，逐步形成環(huán)狀管網(wǎng)，以提高供熱的可靠性，管徑以 DN200～ 500 為主。 ③ 特種垃圾收運處置規(guī)劃 特種垃圾主要包括醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他對環(huán)境污染影響較大的垃圾（如廢舊電池），此類垃圾的收集運輸，要求特種垃圾收集容器化，運輸密閉化和機械化。 ⑤ 環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 垃圾收集：在各居住地塊內(nèi)設置垃圾 收集點就近解決，通過垃圾收集站運往城市垃圾處理廠統(tǒng)一處理。 車輛通道：規(guī)劃通往環(huán)境衛(wèi)生設施的車輛通道寬度不小于 4 米，環(huán)境衛(wèi)生車輛通往工作地點倒車距離不大于 30 米，作業(yè)點必須調(diào)頭時，應保證空地面積不小于 150 平方米。 （ 2） 固體廢棄物 固體廢棄物主要來源于 入住人員 的生活垃圾、少量醫(yī)療衛(wèi)生廢棄物、以及少量辦公垃圾等 。設置日處理能力為500m2 的污水處理裝置一套。并遠離要求安靜的區(qū)域；高噪聲設備應盡可能低位布置，以減少噪聲污染范圍；高噪聲機器和設備，宜集