【正文】 由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十六條 本條例自２００７年６月１日起施行。針對大家關(guān)心的一些問題，記者采訪了國務院法制辦、安全監(jiān)管總局負責人。比如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式多元化，由過去以國有和集體所有為主發(fā)展為多種所有制的生產(chǎn)經(jīng)營單位并存，特別是私營、個體等非公有生產(chǎn)經(jīng)營單位在數(shù)量上占據(jù)多數(shù)，并且出現(xiàn)了公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個人獨資企業(yè)等多樣化的組織形式，生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機制也隨之多樣化、復雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題；在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)面臨著嚴峻形勢，特別是礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化，各級政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中負有越來越重要的職責；社會各屆對于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的關(guān)注度越來越高，強烈呼吁采取更加有效的措施，進一步規(guī)范事故報告和調(diào)查處理。針對這種情況，我們在制定條例的總體思路上把握了以下四個方面：一是，貫徹落實“四不放過”原則。各級人民政府都負有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負總責。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。問：對遲報、漏報甚至謊報、瞞報事故的問題，各方面非常關(guān)注，反映比較強烈。二是，明確事故報告的程序和時限。事故報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，以及已經(jīng)采取的措施等。問：條例關(guān)于組織事故調(diào)查的責任是如何規(guī)定的？答：按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則，條例對不同等級事故組織事故調(diào)查的責任分別作了規(guī)定。問：事故調(diào)查關(guān)鍵是做到客觀、公正、高效，條例如何保證事故調(diào)查做到這幾個方面的要求？答：事故調(diào)查是由事故調(diào)查組具體負責的，保證事故調(diào)查的客觀、公正和高效，關(guān)鍵在于事故調(diào)查組的組成要合理、職責要明確、職權(quán)要充分、紀律要嚴明。二是，明確了事故調(diào)查組的職責及其在事故調(diào)查中的職權(quán)。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。問：事故處理對于事故責任追究以及防范和整改措施的落實等非常重要，條例對此作了哪些規(guī)定？答：事故處理是落實“四不放過”要求的核心環(huán)節(jié)。二是，對落實事故責任追究作了規(guī)定。四是，確立了事故處理情況的公布制度。比如，對事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上500萬元以下的罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可處上一年年收入60%至100%的罰款；對負有責任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照，對其負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。4管理規(guī)定 公司安全部負責公司生產(chǎn)安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責分工，負責生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項的管理；各基層單位負責本單位生產(chǎn)安全事故的綜合管理。、配合公司、集團和政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。發(fā)生交通、火災等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)規(guī)定向公安部門報告外，還應按照以上規(guī)定報告公司安質(zhì)部。交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時補報。必須使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證，保留好現(xiàn)場視頻監(jiān)控。，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會及相關(guān)部門組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請集團安監(jiān)部有關(guān)領(lǐng)導參加指導。、現(xiàn)場負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。，對公司主要負責人的經(jīng)濟處罰和行政處分依照集團對事故責任單位事故處理通報執(zhí)行，公司不做另行處理；對公司其他高管人員需要承擔經(jīng)濟處罰和行政處分的，由公司主要負責人比照集團事故處理通報提出處理意見。（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下事故，對事故責任單位處10萬元以上20萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責任程度給予行政警告處分。，參照新《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定部分條款的決定》（國家安監(jiān)總局令第42號）有關(guān)規(guī)定給予相應的處分。事故調(diào)查報告以及防范和整改措施的落實情況應當依法及時向職工公布，并接受工會和職工監(jiān)督。，按政府或集團批復的處理意見執(zhí)行，公司不另行處理。，由事故責任單位按照公司處罰決定繳納財務部門；對責任單位領(lǐng)導成員的經(jīng)濟處罰，從當事人年薪兌現(xiàn)中扣除。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。第十一條 事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款；（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款。第十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。第十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第六條 發(fā)生以下事故之一必須及時上報集團公司：（一）火災事故；（二）因公傷亡事故；（三）生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生中毒事故；（四）設(shè)備設(shè)施損失損壞1萬元及其以上；（五）交通事故，損失1萬元及其以上；（六）被盜案件，價值1萬元及其以上；（七）被騙案件，價值1萬元及其以上；（八）原輔材料等各類物資損壞事故，價值1萬元及其以上；（九）各類自然災害引發(fā)的事故。（二）發(fā)生一級事故、二級事故、三級事故，由集團公司事故調(diào)查組進行調(diào)查，完成事故調(diào)查報告。（六）發(fā)生事故時，受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容，作業(yè)時設(shè)備有無缺陷，操作是否正常，事故前有無異常反應和征兆；（七）安全管理方面：有無崗位安全操作規(guī)程；安全教育、安全檢查、安全活動等是否正常開展；有無防止事故的安全措施及管理辦法等；（八）施工、檢修有無安全注意事項；工程項目安排是否合乎要求；施工設(shè)計方案中有無安全措施，措施是否有針對性；檢修是否有計劃安排，有無技術(shù)交底等。（三）有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴處罰： ，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的； ，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的；，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；，不認真吸取教訓，采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的；，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的；，故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。（二）受傷人員由醫(yī)院（具有工傷認定資質(zhì)）出具診斷證明，到安?？崎_具工傷休假證明和工傷治療證明，并報勞資科備案。第七章 附則第十七條 本制度由安保科負責解釋。如果發(fā)生傷亡事故和重大傷亡事故，負傷者或事故有關(guān)人員應立即直接或者逐級報告施工負責人，施工負責人向主管部門和有關(guān)部門報告。一般事故發(fā)生后，單位主管部門應及時向上級寫出書面報告；重大事故發(fā)生的，事故單位則應在1小時內(nèi)寫出書面報告并按程序逐級上報，參考國務院493號令。特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本事故分級有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。事故事實材料的搜集（1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的資料 ①發(fā)生事故鑒別的單位、地點、時間；②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；③受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況；④出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）； ⑤受害人和肇事者過去的事故記錄?，F(xiàn)場攝影（1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；（2）可能被清除或被踐踏痕跡；如剎車痕跡，地面和建筑物的傷痕、火災引起損害照片、冒頂下落物的空間等；（3）事故現(xiàn)場全貌；（4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。（3）在分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進行責任分析。事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認真的調(diào)查處理，接受教訓，防止同類事故重復發(fā)生。發(fā)生死亡事故及一次重傷2人以上或負傷4人以上事故時，項目部主管領(lǐng)導負責成立調(diào)查組進行處理，七日內(nèi)寫出調(diào)查報告和處理意見，并報工程公司。四、通過與各施工隊簽訂安全承包合同，將安全生產(chǎn)管理目標分解到各單位，將安全與經(jīng)濟承包掛鉤。經(jīng)理部每季對工程項目進行一次考核；安質(zhì)部不定期對項目安全管理進行抽查。以每月安全生產(chǎn)管理目標執(zhí)行的考核記錄和實際安全效果為考核依據(jù)