【正文】 部分地方和部門安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位， 執(zhí)法不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有 效性，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。 安全生產(chǎn)支撐體系不健全 安全生產(chǎn)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善 ， 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滯后 ；信息化水平低，尚未建 立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；科技支 撐力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足， 成果轉(zhuǎn)化率低； 宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后 ， 培訓(xùn)方式和手段落后 ；應(yīng)急救援體系不健全， 救援裝備落后，應(yīng)急管理意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)重特 大事故的能力較差。 粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與安全生產(chǎn)的 矛盾依然突出 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。 事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，工業(yè)發(fā) 達(dá)國家 一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)正向我國 轉(zhuǎn)移 。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 凱嘉員工學(xué)院 王金龍 第一章 總 則 目 的 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 事故調(diào)查處理 ? 事故 調(diào)查處理 應(yīng)當(dāng) 堅(jiān)持實(shí)事求 ? 是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地 ? 查清 事故經(jīng)過、事故原因 和 事故損 ? 失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任， ? 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì) ? 事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 工會(huì)的權(quán) ? 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。 發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人的 事故報(bào)告責(zé)任 ? 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng) ? 當(dāng)于 1 小 時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí) ? 以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ? 部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 ? 責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? ? 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān) ? 部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別 ? 重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) ? 立即報(bào)告國務(wù)院。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的 補(bǔ)報(bào)的規(guī)定 ? 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的， ? 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人 接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng) …… ? 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政 ? 府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 ? 接到事故報(bào)告后， 其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立 ? 即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。犯罪嫌疑人逃匿的， ? 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 較大事故的事故調(diào)查 ? 較大事故 由事故發(fā)生地設(shè)區(qū) ?的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 由上級(jí)人民政府調(diào)查的事故 ? 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)， ?可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào) ?查的事故。 事故調(diào)查組的組成 ? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào) ? 查組由有關(guān) 人民政府 、 安全生產(chǎn)監(jiān) ? 督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 ? 理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公 ? 安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人 組成，并應(yīng)當(dāng) ? 邀請(qǐng) 人民檢察院派人 參加。 事故調(diào)查組成員 ? 未經(jīng)事故調(diào)查組 組長(zhǎng) 允許， ?事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有 ?關(guān)事故的信息。 ? 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌 犯罪 的，事 ? 故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或 ? 者其復(fù)印件移交 司法 機(jī)關(guān)處理。 事故調(diào)查的技術(shù)鑒定 ? 事故調(diào)查中 需要 進(jìn)行 技術(shù)鑒定 ? 的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng) 委托 具有國家規(guī) ? 定資質(zhì)的 單位 進(jìn)行 技術(shù)鑒定。 對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的要求 ? ： ? 事故發(fā)生單位概況； ? 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； 事故調(diào)查報(bào)告 應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（） 對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的要求 ? 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān) ? 證據(jù)材料。 第四章 事故處理 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) ?重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)； 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) ? 特別重大事故， 30日內(nèi)做出 ?批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可 ?以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng) ?不超過 30日。 對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù) 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。 第五章 法律責(zé)任 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ? 第三十五條 事故發(fā)生單位 主要 ? 負(fù)責(zé)人 有下列行為之一的，處上一年 ? 年收入 40%至 80%的 罰款；屬于 國家工 ? 作人員的 ，并依法給予 處分； 構(gòu)成犯 ? 罪的，依法追究 刑事 責(zé)任： 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》第三十五條（續(xù)） ? （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； ? （三）在事故調(diào)查處理期間擅離 ? 職守的。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ? 第三十九條 有關(guān) 地方 人民政 ? 府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和負(fù)有安 ? 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下 ? 列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人 ? 員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分； ? 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》第三十九條（續(xù)） ? （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞 ? 報(bào)事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ? 第四十二條 違反本條例規(guī) ? 定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān) ? 部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批 ? 復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見 ? 的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員 ? 依法給予處分。 《 中華人民共和國刑法 》 （節(jié)錄） 第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè) 中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā) 生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后 果的，處 三年 以下有期徒刑或者 拘 役 ；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七 年以下有期 徒刑。有期徒刑既適用于罪行較重的犯罪分子，又適用于罪行較輕的犯罪分子；拘役只適用于罪行較輕的犯罪分子。 有期徒刑的期限長(zhǎng)、起點(diǎn)高、幅度大；拘役的期限短、起點(diǎn)低、幅度小。被判處有期徒刑的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后犯一定之罪符合一定條件的，可以構(gòu)成 累犯； 被判處拘役的犯罪分子，除犯危害國家安全罪以外，原則上不構(gòu)成累犯。 事故的特性 ⒈ 隨機(jī)性 (偶然性 )； ⒉ 因果性 (必然性 )； ⒊ 潛伏性； ⒋ 可預(yù)防性。 事故的潛伏性 表面上，事故是一突發(fā)事件。 事故可防， 安全可為！ 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須 遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健 全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn) 條件， 確保安全生產(chǎn) 。 舟的浮沉取決于 駕舟人