【正文】 。三是加快新車排放標準實施進程。四是大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。三是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。五是控制道路揚塵污染。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測要求，作為總量控制、排污收費、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。治理霧霾。作為全國人大代表中唯一的一位環(huán)境企業(yè)家，湖南永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍的兩會提案也將“矛頭”直指霧霾，從政策、市場、監(jiān)管多個方面提出來自己對霧霾治理的建議。二、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高環(huán)保企業(yè)的積極性和主動性。四、加大環(huán)境執(zhí)法力度，進行污染源總量控制。落實最嚴格的企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任、部門執(zhí)法責(zé)任，進一步強化環(huán)境監(jiān)管工作。七、著力創(chuàng)新驅(qū)動，強化區(qū)域聯(lián)控機制。九、倡導(dǎo)低碳生活，提高公眾環(huán)保意識。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。PM ，而二氧化硫、?？梢?，我國的各項大氣污染物排放量是美國和歐盟28國的2—3倍，其中二氧化硫排放接近歐盟28個國家總和的五倍。減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本辦法。有數(shù)據(jù)顯示，%左右。因各地的工作重點和模式不同，步調(diào)很難統(tǒng)一。由于當(dāng)前霧霾、水污染和土壤污染的形勢十分嚴峻，建議成立國家環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長，以解決當(dāng)下最急迫、最突出的環(huán)境問題。環(huán)境市場經(jīng)濟地位的強化意味著未來很長一段時間，盡可能地通過市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，盡量發(fā)揮市場自身作用，積極推行排污權(quán)交易、弱化審批、減少政府直接環(huán)境公共服務(wù)、增加環(huán)境服務(wù)采購等。三、創(chuàng)新治理模式，持續(xù)加大環(huán)保資金的投入力度環(huán)境污染已是全國性問題，無論是治理霧霾還是地下水污染，都需要在多個地區(qū)、多個行業(yè)范圍內(nèi)進行協(xié)同治理。目前，資金已成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸是，僅靠國家財政的投入顯然不夠。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)專項行動，突出對污染防治重點地區(qū)、敏感地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)營；對重大環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的環(huán)境問題，要聯(lián)合監(jiān)察部門實施掛牌督辦，限時辦結(jié)?？茖W(xué)劃分區(qū)域職能，擯棄以惡化環(huán)境的巨大代價謀取短期利益，強調(diào)落實最嚴格的企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任、部門執(zhí)法責(zé)任，進一步強化環(huán)境監(jiān)管工作。六、發(fā)揮經(jīng)濟手段在大氣污染治理中的作用遏制環(huán)境的惡化，單方面依靠“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等行政手段根本無法實現(xiàn)，需綜合運用環(huán)境稅收、污染者付費等經(jīng)濟手段，實現(xiàn)標本兼治之效。七、著力創(chuàng)新驅(qū)動，強化區(qū)域聯(lián)控機制經(jīng)測算，“十一五”期間，科技進步對我國污染減排的貢獻率為5060%左右，在推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的貢獻率為7080%左右。在當(dāng)前，對霾污染采取的措施，往往是在區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移污染源而非強化污染源本身的治理。目前國內(nèi)很多省都已成立了污染物排放權(quán)交易平臺，在激勵企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面起到了重要作用，但出現(xiàn)“零供給”、技術(shù)、交易等困境。節(jié)能減排需要全民參與。環(huán)境保護，離不開超出利益盤算的社會合力。十、制定霧霾治理進度時間表，讓全國人民看到希望霧霾治理，事關(guān)人民群眾生命健康和社會福祉。只有確定了治霾時間表，分階段、分地區(qū)、分類別積極推進，實現(xiàn)治理目標，把監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)還給公眾，實現(xiàn)重點區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”，讓人民切實看到希望。然而就本質(zhì)而言，霧霾不僅是一種自然現(xiàn)象，更是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象。然而，高經(jīng)濟增長背后的生態(tài)成本和代價也十分高昂。根據(jù)英國石油公司（BP）最新的世界能源統(tǒng)計，% 和17%，清潔能源占比僅為17%。2012 年，汽車尾氣至少排出二氧化硫11 萬噸。對于日益嚴峻的霧霾形勢，近幾年環(huán)保部門也采取了諸多治理措施， 濃度并未得到實質(zhì)性改善，這與環(huán)保管理體制滯后有很大關(guān)系。《大氣污染防治法》在立法目的上持“目的二元論”，即在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護這對范疇中，既要“保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康”，還要“促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”，二者并行不悖，并無主次之分。然而，現(xiàn)行的《大氣污染防治法》并沒有針對PM2．5的具體規(guī)制措施，這與當(dāng)前的霧霾治理要求嚴重脫節(jié)。大氣環(huán)境是一種典型的公共物品，具有非競爭性及非排他性顯著特征。盡管大氣污染防治法中制定有“政府環(huán)境責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定，但是在具體的問責(zé)機制上卻缺少“細則性”的規(guī)定，最終導(dǎo)致“政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”淪為一句口號。民眾的范圍不僅包括對環(huán)境污染負有直接責(zé)任的中小企業(yè)，還包括現(xiàn)實生活中以鄰為壑的環(huán)境污染者個人。機動車尾氣排放是造成PM2．5超標的主要誘因，現(xiàn)有的《大氣污染防治法》在機動車污染源的規(guī)制上還存在諸多問題。其次，對于法律賦予環(huán)保局的“監(jiān)督抽測”權(quán)，也僅僅只是針對“場檢”，即只能在機動車的停放地進行檢測而排出了行駛中的檢測，權(quán)力行使范圍過窄不能更好地發(fā)揮其監(jiān)管職能。大氣污染企業(yè)處罰力度不高。50萬元的頂格罰款，會使高利潤的污染企業(yè)認為違法成本低、守法成本高，完全不具震懾力，容易縱容企業(yè)的排污行為。當(dāng)前我國環(huán)保經(jīng)費的投入總額僅占GDP總量的1．5％左右。比如在項目審批階段，公眾參與的覆蓋面十分有限，環(huán)境影響評價法只規(guī)定了戰(zhàn)略環(huán)評和制作環(huán)境影響報告書的項目才有公眾參與的環(huán)節(jié)，而將環(huán)境報告表和登記表排除在外，使得大量對大氣產(chǎn)生污染的中小項目立項，加大了總量控制的難度；其次，公眾參與在實際運作中也經(jīng)常被政府以涉及國家秘密為由而架空。加快推進環(huán)保立法，加強法律和行政監(jiān)督。同時，要進一步落實《環(huán)境影響評價法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關(guān)法律，加大污染治理的法律保障，以及環(huán)保部和其他部門的聯(lián)合執(zhí)法。加快調(diào)整重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。建立產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機制，加大重化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級，避免產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“重化擴散”。堅持“能源消費總量控制”，在能耗總量分解上，應(yīng)綜合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能目標等因素，把能耗指標差別化分配給各地區(qū)；引入市場機制，建立能源量指標交易置換制度，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間的配額交易；建立健全能源與碳排放監(jiān)測平臺，真正發(fā)揮“能源消費總量控制”對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的倒逼作用。建立霧霾防治的稅收體系。對能減輕環(huán)境污染的環(huán)保設(shè)施給予貸款，這種貸款利率低于市場利率，而償還條件又優(yōu)于市場條件且借貸周期長、利率固定，頭幾年不需償還，必要時還可以給予補助讓全社會都來關(guān)心大氣污染問題提高機動車污染防治的力度。10．建立霧霾區(qū)域聯(lián)防機制。1完善政府問責(zé)機制。當(dāng)前，我國大量大氣污染防治立法的實施效果不能彰顯，其根本原因在于政府環(huán)境責(zé)任的缺失。1完善司法訴訟機制。適值大氣污染法修訂之際，應(yīng)在法律中明確環(huán)境行政機關(guān)、相關(guān)環(huán)保組織提起公益訴訟的原告資格。當(dāng)前我國《大氣污染防治法》中剛性約束機制缺乏，應(yīng)加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。在嚴控污染物排放總量的前提下，如果企業(yè)增建或擴建項目，肯定會超指標排放污染物。企業(yè)環(huán)境責(zé)任和公眾環(huán)境責(zé)任二者在責(zé)任的落實程度和要求上應(yīng)有所不同。在公眾環(huán)境責(zé)任的落實上，綠色低碳的生活方式不能僅僅停留在宣傳和教育上，還應(yīng)通過法律調(diào)節(jié)和經(jīng)濟激勵的方式予以保障。霧霾災(zāi)害評估內(nèi)容應(yīng)包括：交通傷亡、不同行業(yè)的經(jīng)濟損失以及對群眾健康造成的不利影響。一般來說城市越大PM ：一、是由遠方沙塵遠距離運輸?shù)匠鞘?；二、是城鄉(xiāng)結(jié)合部大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚；三、是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等；四、是周邊城市重化工業(yè)污染物排放影響，如周邊城市對北京PM ；鐘南山說：“空氣霧霾污染比非典還可怕得多！”中國如何面對一個又一個被嚴重空氣污染的城市！霧霾究竟該如何治理？看到北京的空氣霧霾災(zāi)害景象！著實被震撼了也著急了！因空氣不像食物,可以選擇吃或不吃??！每個人都會成為受害者！所以，當(dāng)務(wù)之急是要想辦法趕快治理霧霾，讓大家都可以放心地外出和呼吸新鮮空氣！北京今年將圍繞“壓煤、換車、增綠、監(jiān)測”四個關(guān)鍵詞推出一系列具體舉措來治理空氣！城市一天之中,該時段均為上下班高峰期,這表明移動排放源已經(jīng)成為城市污染重要源頭，！對于城市空氣霧霾的治理我有以下幾種想法：一、在城市中要從根本上解決霧霾天氣造成的困擾，首先必須減少天然氣采暖和燃煤采暖！目前，許多城市都是由政府補貼鼓勵實施天然氣采暖。由于冬季空氣蒸騰自凈能力很差，這種霧霾隨風(fēng)南下又會給南方地區(qū)造成同樣的氣候災(zāi)害。四、解決冬季霧霾天氣問題的另一項重要措施就是大力發(fā)展電動車，從而減少汽車尾氣造成的空氣污染！北京市應(yīng)當(dāng)盡快出臺政策實施公交車和出租車電動化，國家要創(chuàng)新發(fā)展新型零污染動力車輛，最近我看到法國雪鐵龍公司研發(fā)了一種空氣混合動力轎車，這是一種正確的發(fā)展方向比純電動車適應(yīng)性強；但一種聚能電動車將更有發(fā)展前景、更具竟爭力！對于電動轎車采取不限購、不限行、不征稅的鼓勵政策，電動車配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)加緊制定扶持政策；同時，限制和減少工業(yè)排放污染、施工揚塵和道路揚塵，淘汰高污染排放車輛、減少和限制車輛和公車出行；加強空氣監(jiān)測和預(yù)報，加強人員外出防護等措施。霧霾常見于城市。外因則是不利的氣象條件頻繁出現(xiàn)，京津冀地區(qū)地形和氣象條件總體不利于污染物擴散，靜穩(wěn)態(tài)天氣的發(fā)生頻次遠大于其他區(qū)域二，霧霾危害從生活常識和文獻中我總結(jié)出了以下霧霾的危害：易誘發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病，霧霾中含有大量的顆粒物，這些包括重金屬等有害物質(zhì)的顆粒物一旦進入呼吸道病粘著在肺泡上，輕則會造成鼻炎等鼻腔疾病外，重則會造成肺部硬化，甚至還有可能造成肺癌。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。（3）交通運輸性污染，汽車、火車、輪船和飛機等排出的尾氣，其中汽車排出有害尾氣距呼吸帶最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和鉛塵等。（1）發(fā)電我們知道霧霾中的主要污染成分——，燃煤的貢獻排名第一。（2）輸電從電氣專業(yè)角度講，可以將發(fā)電廠建造在人煙稀少，風(fēng)力資源充沛的地區(qū)，以利于煙塵的揮散，將電能通過輸電線運送到人口與工業(yè)密集的地方。這樣可大大緩解霧霾。在分布式能源中短期內(nèi)無法形成替代的情況下,我國能源資源與用電負荷中心逆向分布的特點決定了大范圍的能源調(diào)配是能源的重要戰(zhàn)略。（3）用電節(jié)約減排是一個耳熟能詳?shù)脑掝}，從電氣專業(yè)談霧霾治理也少不了節(jié)能節(jié)電這一項。用電過程操作水平低、工藝參數(shù)不合理、各工序之間不協(xié)調(diào)以及管理不善等，將使管理損耗