【正文】 地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。此外，農(nóng)地抵押還缺乏中央政策和文件的支持。（三）農(nóng)地所承載的社會保障與糧食安全等社會目標的約束。因而，土地承包經(jīng)營權(quán)的社會保障功能和生產(chǎn)要素功能之間存在一定的沖突；作為生產(chǎn)要素功能，土地承包經(jīng)營權(quán)應當產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定、規(guī)模經(jīng)營、流轉(zhuǎn)順暢，自然也鼓勵抵押；作為社會保障功能，土地承包經(jīng)營權(quán)應平均分配、定期調(diào)整、限制交易和抵押。一旦土地承包經(jīng)營權(quán)抵押開禁，有可能導致耕地流失并大量轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，危及糧食安全。我國尚缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險制度。這就需要通過發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供安全保障。我國還未建立起土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記制度。我國尚缺乏開展農(nóng)地金融業(yè)務的專門機構(gòu)。二、約束條件的破解與土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度創(chuàng)新以上所分析的這些約束條件，一些需要進行根本性的法律和政策調(diào)整來加以解決，一些可以通過相關(guān)制度建設(shè)逐步化解，還有一些則是不必要的思想顧慮造成的。（一）賦予農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)完整的物權(quán)性質(zhì)，為農(nóng)地抵押制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)戶擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)不具有完整的物權(quán)性質(zhì)，表現(xiàn)在不享有對土地承包經(jīng)營權(quán)的直接支配和排他的權(quán)利，比如不能自主地處置其土地承包經(jīng)營權(quán)，包括以土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押進行投融資等，這顯然不能適應我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，更是對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的一種不合理的法律束縛。就農(nóng)地使用權(quán)抵押制度的立法而言，我國已頒布的《物權(quán)法》相對于十幾年前頒布實施的《擔保法》并沒有突破，不但沒寫明土地承包經(jīng)營權(quán)的可設(shè)抵押權(quán)，而且仍然原則上對耕地、宅基地、自留地、自留山等土地使用權(quán)禁止抵押，這在當前經(jīng)濟社會條件下已不合時宜。建立健全利益和風險分散機制，著力完善農(nóng)業(yè)保險制度，可以分散和降低巨大的農(nóng)業(yè)投資風險。這就需要我們加大公共財政的投入力度，逐步提高農(nóng)村社會保障支出在財政總支出中的比重；堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全覆蓋全社會的農(nóng)村醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度；加快農(nóng)村社會保障制度的立法進程，以法律的形式明確農(nóng)村社會保障管理部門的法定責任。一定的金融活動必須憑借相應的金融機構(gòu)來組織，土地金融機構(gòu)在土地金融活動中發(fā)揮著中介作用，它的合理設(shè)置是土地金融業(yè)務開展的前提條件?？煽紤]先利用現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社，在其內(nèi)部設(shè)立“土地使用權(quán)抵押處”來辦理具體業(yè)務。國土資源部的《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，“十一五”期間，集體土地使用權(quán)登記率要達到95%以上。為防止我國農(nóng)地抵押可能帶來的耕地流失和農(nóng)民失地等負面效應，可以對農(nóng)地抵押設(shè)置一定的限制條件，以維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定。在以上基礎(chǔ)上，我們按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則逐步放開農(nóng)地抵押限制，在有條件的領(lǐng)域與地區(qū)推行農(nóng)地抵押試點，有序地推進農(nóng)地抵押制度改革，以維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，建議在“四荒地”的基礎(chǔ)上，逐步放開非基本生活保障耕地的使用權(quán)抵押，包括農(nóng)戶長期外出打工經(jīng)商而撂荒的耕地、自留地、宅基地等。因此，建議在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣泛地進行農(nóng)地抵押試點，積累寶貴的經(jīng)驗，待條件具備后再向其他地區(qū)推廣，以有序地推進我國農(nóng)地抵押制度的發(fā)展。那么，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法全文有哪些具體規(guī)定？土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步推進農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村金融服務，加強對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款通則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二章 借款對象、條件及用途第五條 借款對象：在長豐縣域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織。(四)信用觀念強，資信狀況良好，具有清償貸款本息的能力，無拖欠貸款和政府稅費等不良記錄，未與貸款行發(fā)生過經(jīng)濟糾紛。第七條 對認定為省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，貸款行可優(yōu)先辦理。(三)土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。(三)用于滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的工資、種苗、農(nóng)資和服務的資金需要。第十二條 貸款利率：貸款行在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款業(yè)務時，應充分了解貸款可能存在的市場風險，并按照中國人民銀行相關(guān)利率規(guī)定，科學合理的確定每筆土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利率，根據(jù)借款期限、風險狀況等綜合確定貸款利率，同時貸款行給予適當優(yōu)惠。(4)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和長豐縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理服務中心出具的鑒證書。(8)租金支付期限證明材料。(3)股東會或董事會同意借款的證明文件。(7)有關(guān)專家對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值的評估報告。(11)貸款行要求的其他資料。(三)貸款審批。一旦發(fā)生客戶有嚴重違反協(xié)議的情形，貸款行有權(quán)解除合同，并有權(quán)提前收回貸款。抵押權(quán)登記申請應由貸款行和抵押人共同向登記機關(guān)辦理。(3)抵押權(quán)人法人授權(quán)書及其授權(quán)人個人身份證。抵押合同自登記之日起生效。(七)貸款發(fā)放：貸款行應當按照土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同及借款合同約定及時辦理發(fā)放貸款手續(xù)，向借款人發(fā)放貸款，并妥善保管借款人移交的《土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》及其他相關(guān)資料。(三)抵押人、抵押權(quán)人的主體資格證明或者自然人身份證明復印件。(七)其他有關(guān)文件。(四)原《土地承包經(jīng)營權(quán)登記證》。第六章 貸后管理第十六條 在發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款后，貸款行客戶經(jīng)理按貸款行《信貸業(yè)務跟蹤檢查管理暫行辦法》要求，定期走訪客戶，嚴格監(jiān)控借款人信貸資金運用情況，關(guān)注資金流向，防止借款人轉(zhuǎn)移資金，變更信貸資金用途。變更登記后，貸款行應與借款人重新修訂土地承包經(jīng)營權(quán)抵押合同及借款合同。(二)變更。(四)訴訟。第八章 附 則第二十二條 貸款行和縣農(nóng)委建立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信息交流溝通機制。第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起實施。 旅游合同書范本2018最新問題的咨詢 電子商務中消費者知情權(quán)被侵害的主 速遞擅自改汽運，欺詐消費者 合同書范本2018最新成立并生效約定義務要履行 確有欺詐行為的經(jīng)營者應如何賠償 消費維權(quán)途徑是什么 找尋特約維修部，從官方網(wǎng)站尋找 淺析我國質(zhì)量認證制度的主要類型 消費者公益訴訟原告資格的多元化 完善懲罰性賠償制度的建議 消費者權(quán)益的自我保護 適用三包賠償?shù)臅r間 強制交易的民事責任 懷孕可以離婚嗎 條的解釋與適用 菌種大戰(zhàn)令消費者疑惑 與權(quán)利相對應的消費者的責任 消費被欺騙如何維權(quán) 美國的產(chǎn)品召回法律制度 保障消費者知情權(quán)有哪些對策 完善我國消費者權(quán)益法律保護制度 保證消費者安全義務 網(wǎng)絡消費者合同書范本2018最新的涵義與特征 汽車消費稅優(yōu)惠政策第三條 本實施辦法適用于北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。第七條 通過家庭承包方式、轉(zhuǎn)讓或互換方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶以其獲得的土地經(jīng)營權(quán)作抵押申請貸款，應同時符合以下條件：（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；（二）用于抵押的承包土地沒有權(quán)屬爭議；（三）通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶存在共有人的，應提交其他家庭成員同意抵押的書面證明；（四）依法完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記并取得區(qū)政府頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；（五）已向發(fā)包方書面?zhèn)浒赋邪恋亟?jīng)營權(quán)的抵押事宜。第三章 抵押價值認定和登記第十一條 借貸雙方可采取委托第三方評估機構(gòu)、貸款人自評估或者借貸雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀確定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)價值。其中，第三方提供的擔保物需要辦理抵押或出質(zhì)等登記手續(xù)的，第三方應當按照規(guī)定到抵押登記機構(gòu)辦理抵押或出質(zhì)等登記手續(xù)，擔保物權(quán)自登記時設(shè)立。抵押合同雙方當事人委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的，除提交前款規(guī)定材料外，還應提交代理人有效身份證明和授權(quán)委托書。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款還清或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押合同雙方當事人應當持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記證和還清貸款證明等相關(guān)材料申請辦理注銷登記。如發(fā)生土地征收等特殊情況，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 抵押權(quán)人通過交易平臺或其它方式處置農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)時，承包農(nóng)戶和土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的其他成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。第五章 貸款操作第二十六條 貸款人應當統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、承包土地經(jīng)營權(quán)價值及流轉(zhuǎn)方式等因素，合理自主確定承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押率和實際貸款額度。第二十九條 鼓勵貸款人因地制宜，針對借款人需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風險控制，全面提高貸款服務質(zhì)量和效率。第三十一條 強化屬地政府業(yè)務推介和風險源頭管控作用，完善風險防控機制，嚴厲打擊逃廢債行為。第三十四條 如國家金融管理部門就農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款相關(guān)業(yè)務活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。特此證明！出具人簽字：出具人電話：單位名稱（蓋章）：_______年_____月_____日