【正文】 和投訴。第十三條 農(nóng)村公路工程建設(shè)建立工程質(zhì)量月檢查制度和工程質(zhì)量月報(bào)制度，建設(shè)單位應(yīng)在每月25日將上月26日至本月25日的工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況報(bào)各市質(zhì)監(jiān)部門。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。嚴(yán)格執(zhí)行工程開工報(bào)告制度，工程開工前必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)；工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改意見；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平。第二十四條 設(shè)計(jì)文件必須編制規(guī)范，依據(jù)資料完整，方案論證充分，保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，消除差、錯(cuò)、碰、漏現(xiàn)象。第四章施工單位質(zhì)量管理第二十七條 重要農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位應(yīng)有公路施工、養(yǎng)護(hù)施工三級(jí)或三級(jí)以上資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理須有三級(jí)或三級(jí)以上證書，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位資質(zhì)應(yīng)符合市交通局確定的要求。第三十條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作。第五章 監(jiān)理質(zhì)量管理第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)積極推行工程監(jiān)理制度，重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目推行社會(huì)監(jiān)理制度。第三十七條 對(duì)通行政村的農(nóng)村公路項(xiàng)目，縣（市）交通局選派有監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)理組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的參建干部組成工程監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。第六章工程質(zhì)量監(jiān)督部門管理第四十一條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。第四十五條 質(zhì)監(jiān)部門必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督大綱，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員質(zhì)量行為。第四十八條 縣（市）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員培訓(xùn)工作，提高質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)量監(jiān)督工作水平。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過程的活動(dòng)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡化建設(shè)程序。（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。試運(yùn)營期不得超過3年。第四章 建設(shè)市場的監(jiān)督管理第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測條件，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。第八章 罰 則第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰。第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡稱建設(shè)資金）是指用于納入中央或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，包括中央和地方各級(jí)財(cái)政撥款、交通規(guī)費(fèi)、銀行貸款等各種來源的資金。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理工作，各?。ㄊ小^(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)資金的使用監(jiān)管工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定使用建設(shè)資金，采取“一級(jí)管一級(jí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。第九條 建設(shè)資金的一切收付，必須通過財(cái)會(huì)部門進(jìn)行。第十三條 對(duì)于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的同意支付審核意見，單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低造價(jià)。第二十條 交通主管部門對(duì)建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：（一）制定建設(shè)資金管理制度；（二）審核、匯編、審批農(nóng)村公路建設(shè)工程支出計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；（三）合理安排及時(shí)劃撥建設(shè)資金；（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算安排（包括計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；（五）監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；（六）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)資金管理信息，審核、編報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)工程投資效益的分析報(bào)告；（七）督促建設(shè)單位及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。第二十三條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)定期、不定期地對(duì)所屬單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金管理、使用情況進(jìn)行檢查。第五章 附則第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第三條縣（含縣級(jí)市，區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，并管理、考核下屬交通行政部門的質(zhì)量安全管理工作。第五條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全指標(biāo)滿足要求，工程質(zhì)量鑒定合格率達(dá)100%。第二章 交通行政部門職責(zé)第八條省交通行政部門依據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要求，制定全省農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理中的重大事項(xiàng)，督促市、縣交通行政部門履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量問題和重大安全事故。采取“省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理、縣質(zhì)監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)開展工作。第十四條縣質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。（二）建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定確定公路工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。（五）認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和施工許可工作；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工后，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，并配合質(zhì)量鑒定工作；未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，不予結(jié)算、支付；未取得工程質(zhì)量鑒定報(bào)告的工程項(xiàng)目，不得退還質(zhì)量保證金。（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量安全控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（二）施工單位應(yīng)按照合同文件要求配備相應(yīng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。其它農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立滿足工程質(zhì)量控制需求的臨時(shí)簡易工地試驗(yàn)室，檢測工作管理 6應(yīng)由具有交通行業(yè)丙級(jí)以上等級(jí)資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過計(jì)量認(rèn)證）的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（八）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。縣道建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)組織審查后報(bào)市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核備案；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣質(zhì)監(jiān)組織審核備案。（六）監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。（七）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理、建設(shè)單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測工作須由交通行業(yè)丙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)，其中特、大橋和隧道項(xiàng)目檢測工作須由具有交通行業(yè)乙級(jí)以上或橋隧專項(xiàng)等級(jí)資格的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。通過公路工程質(zhì)量鑒定合格、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后，方可驗(yàn)收。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。第二十八條市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理制度、