【正文】 的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰。第三十三條 公路建設實行工程質(zhì)量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉和投訴。（五）監(jiān)督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；（六）收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；（七）督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作；（八）督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。第三十條 縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監(jiān)督管理的主要職責:（一）制定公路建設資金管理制度。第二十九條 公路建設資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:（一）是否嚴格執(zhí)行建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規(guī)定；（二）是否嚴格執(zhí)行概預算管理規(guī)定，有無將建設資金用于計劃外工程。省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關規(guī)定辦理。任何單位和個人不得干預或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)交通主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責。第二十條 公路建設從業(yè)單位應當依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關規(guī)定，在其核定的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入公路建設市場。對經(jīng)營性公路建設項目投資人、公路建設從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。第十五條 公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。第十四條 公路建設項目必須符合公路工程技術標準。第十一條 縣級以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定，按照職責權(quán)限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經(jīng)營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。第九條 政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；（四）根據(jù)批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；（五）根據(jù)批準的施工圖設計文件，組織項目招標；（六）根據(jù)國家有關規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（七）根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施；（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監(jiān)督管理職責時，有權(quán)要求：（一）被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；（二）進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；（三）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。第二章 監(jiān)督部門的職責與權(quán)限第五條 公路建設監(jiān)督管理的職責包括：（一）監(jiān)督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術標準的執(zhí)行；（二）監(jiān)督公路建設項目建設程序的履行；（三）監(jiān)督公路建設市場秩序；（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；（五）監(jiān)督公路建設資金的使用；（六）指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；（七）依法查處公路建設違法行為。第三條 公路建設監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級管理。第三篇：公路建設監(jiān)督管理辦法【發(fā)布單位】交通部【發(fā)布文號】交通部令2006年第6號 【發(fā)布日期】20060608 【生效日期】20060801 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】交通部公路建設監(jiān)督管理辦法(交通部令2006年第6號)《公路建設監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。第七章罰則第四十九條 對在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設工程質(zhì)量責任制度》等有關規(guī)定予以處理。第四十六條 農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負責農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗。第三十八條 監(jiān)理組長、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術人員必須取得相應資格方可上崗。第三十五條 對實行社會監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級資質(zhì)。第三十一條 施工單位要編制詳細的施工組織計劃，施工組織計劃必須有質(zhì)量保證措施，重點部位和關鍵工序必須責任到人。施工單位應主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其質(zhì)量工作行為的監(jiān)督檢查。第二十五條 設計單位應及時提交設計文件及施工圖紙。第三章設計單位質(zhì)量管理第二十二條 設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應農(nóng)村公路項目的設計任務。第十九條 建設單位應依照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設計、施工和監(jiān)理。建設單位和施工單位必須簽訂合同，實行合同管理。第二章建設單位質(zhì)量管理第十四條 各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村公路 3 建設責任主體，應組織成立相應的工程質(zhì)量管理機構(gòu)，機構(gòu)建設和人員素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量管理和技術上的要求。質(zhì)量事故處理實行“四不放過”原則:事故原因不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關責任人沒受到處理不放過。試驗人員應通過市質(zhì)監(jiān)站培訓后方可承擔試驗檢測工作。農(nóng)村公路三級及三級以上公路工程質(zhì)量檢驗評定按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80）執(zhí)行，四級公路由省廳另行制定質(zhì)量檢驗評定標準?？h、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門負領導責任，公路建設管理機構(gòu)負技術責任，交通質(zhì)量監(jiān)督部門負監(jiān)督責任，設計、監(jiān)理、施工單位負直接責任。第四條 農(nóng)村公路建設堅持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以提高工程質(zhì)量為龍頭，正確處理好質(zhì)量與進度、投資的關系，通過加強質(zhì)量教育，增強質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督推動全省農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作躍上新臺階。第二十二條本辦法自公布之日起執(zhí)行。第五章考核與獎懲第二十條區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責對全區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量、安全管理進行考核，每通報一次罰款2000元。切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，要嚴格按有關規(guī)范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。橋涵等構(gòu)造物臺后回填應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。三級以下公路工程則參照相關規(guī)定執(zhí)行，可以適當簡化工作程序，交竣工檢測和質(zhì)量鑒定合并一次進行。施工過程中嚴格按照監(jiān)督計劃，對原材料和各工程部位進行相應質(zhì)量抽檢，同時按質(zhì)量鑒定辦法完成建設過程中的檢測和數(shù)據(jù)采集，嚴格檢查參建單位基本質(zhì)保體系的建立情況，嚴格檢查工序及工藝的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題及時下達抽查意見，并責令堅決整改。村道：（1）項目設計文件；（2）施工合同副本、施工組織設計；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進度計劃。結(jié)合本地實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作進行巡查和動態(tài)管理。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執(zhí)行。農(nóng)村公路工程實行施工（監(jiān)理）、安全、廉政三合同制。第三條 中央和地方財政全額或部分投資的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路項目（含提檔升級項目）及沿線橋梁改造項目，應執(zhí)行本辦法。第二條 農(nóng)村公路建設要堅持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。第二章 工程實施和質(zhì)量管理第五條農(nóng)村公路工程建設項目應當依法進行招標，施工、監(jiān)理應當具備相應資質(zhì)。第七條農(nóng)村公路建設項目要加強施工路段管理，維護施工路段正常秩序，確保交通交通安全。區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責履行農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責。申請質(zhì)量監(jiān)督時應報送下列文件和資料：縣鄉(xiāng)道：（1）設計文件及批復文件；（2）開工報告批復文件；（3）施工合同副本、監(jiān)理合同副本、施工組織設計、監(jiān)理工作細則；（4）施工單位、監(jiān)理單位的主要負責人及質(zhì)量檢驗人員資質(zhì)情況；（5）工程進度計劃。第十二條 開工前對照施工合同和監(jiān)理合同核查施工、監(jiān)理單位主要技術人員資質(zhì)、人員及設備到位等情況。第十四條三級以上（含三級）公路工程要嚴格按照相關法規(guī)進行交工前的質(zhì)量檢測和竣工前的質(zhì)量鑒定。第十七條 路基工程質(zhì)量控制要點路基填筑必須使用合格材料，嚴禁使用垃圾、腐植土。路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據(jù)壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性。路面面層施工應突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。加強原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經(jīng)過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質(zhì)量指標不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設。附屬工程中伸縮縫應采購正規(guī)廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設置且應外伸至橋梁板梁外10CM。交竣工驗收合格的項目撥付建設補助資金，驗收不合格的項目應進行整改，復核合格后撥付建設補助資金。第三條 本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關農(nóng)村公路工程建設的技術標準和部、省有關文件以及批準的設計文件和工程合同對建設農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。第七條 農(nóng)村公路建設要嚴格執(zhí)行《江蘇省交通工程質(zhì)量責任制度》，層層分解落實質(zhì)量管理責任，實行質(zhì)量公示，明確工程質(zhì)量責任人。第九條 農(nóng)村公路建設必須嚴格執(zhí)行工程建設標準強制性條文（公路工程部分）有關規(guī)定。中心試驗室管理按照《江 2 蘇省交通工程試驗室管理辦法》執(zhí)行，應滿足工程建設需要，由各市交通局質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責驗收。任何單位和個人對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)部門進行檢舉、控告