【正文】 。第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審批。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)的專業(yè)隊(duì)伍施工。第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門(mén)小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。有條件的，可通過(guò)招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格即開(kāi)放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期改正。第五十一條本辦法自2006年3月1日起施行。第三條農(nóng)村公路的管理實(shí)行分級(jí)管理，以縣區(qū)為主，鄉(xiāng)村配合，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、確保長(zhǎng)效”的原則，做到有路必養(yǎng)，安全暢通?？h級(jí)交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：編制上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。第七條村委會(huì)負(fù)責(zé)本村村級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護(hù)及小修形式；籌措日常養(yǎng)護(hù)資金；明確專人養(yǎng)護(hù)；制定村民護(hù)路公約。第九條農(nóng)村公路的路政管理工作，按程序依法建立農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第十一條公安、工商、城建、國(guó)土資源、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助同級(jí)交通主管部門(mén)搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。第十五條村道規(guī)劃由村民委員會(huì)編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)已進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理和工程監(jiān)理制度。第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照“因地制宜、實(shí)事求是、力量而行”的原則進(jìn)行建設(shè)。第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和修復(fù)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)交通主管部門(mén)交付申請(qǐng)交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在工程驗(yàn)收時(shí)，交竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，縣級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行驗(yàn)收，鄉(xiāng)、村公里可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合并驗(yàn)收。第二十五條鄉(xiāng)、村級(jí)公路由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理工作。第二十七條縣、鄉(xiāng)人民政府要制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作納入考核目標(biāo)。第三十條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在短時(shí)間內(nèi)難以及時(shí)修復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即向縣（區(qū)）政府報(bào)告，并立即組織附近的駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及居民無(wú)償搶修。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化應(yīng)有計(jì)劃實(shí)施，縣區(qū)林業(yè)部門(mén)每年應(yīng)無(wú)償提供一定數(shù)量的苗木，支持鄉(xiāng)村公路綠化。第三十三條縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）路面平整完好、清潔無(wú)雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)檢查。第六章農(nóng)村公路路政管理第三十六條縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的路政管理工作。第三十七條除進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；（二）進(jìn)行集市貿(mào)易或設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；（三）傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場(chǎng)、曬糧；（四）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；（五）嚴(yán)禁在大、中型橋梁上、下游200米，小型橋梁或涵洞上、下游20米范圍內(nèi)挖土、采砂等危害橋涵使用安全行為，違者每立方米賠償20元。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米；鄉(xiāng)道、村道不少于5米。嚴(yán)禁動(dòng)用、遷移、損壞和涂改公路標(biāo)志等安全設(shè)施，違者賠償全部損失。第七章資金來(lái)源使用和管理第四十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃采取逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批，計(jì)劃下達(dá)后實(shí)施。第四十四條縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金由省交通主管部門(mén)按規(guī)定予以補(bǔ)助，執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策每年每公里8400元，主要用于縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)上報(bào)市交通主管部門(mén)。第四十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。第五十一條養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)的確定，分別按照一階段施工圖預(yù)算和養(yǎng)護(hù)定額核定，依照簽訂合同實(shí)行計(jì)量支付，充分發(fā)揮資金效益。市交通主管部門(mén)對(duì)縣區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行不定期巡查，半年初評(píng)和年終檢查評(píng)比；對(duì)檢查、考核優(yōu)秀單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第五十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。第七條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理?？h道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。第十二條 二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。第十八條 中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。第二十條 各級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。第四章 建設(shè)組織與管理第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。第二十九條 二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。第三十六條 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)。第五章 工程驗(yàn)收第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收。第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通，并按規(guī)定要求開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。部長(zhǎng) 李盛霖二○○六年一月二十七日農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法第一章總 則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)第八條 各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車(chē)安全性。第三章建設(shè)資金與管理第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三十七條地方人民政府交通主管部門(mén)可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。第六章法律責(zé)任第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予警告,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。