【正文】 兒童、城市流動(dòng)人口子女工作的若干意見》；省政府婦兒工委修訂《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（20012010年）》，在規(guī)劃后五年實(shí)施中，增加專門針對(duì)農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)人口子女健康、教育等內(nèi)容的目標(biāo)要求；改革戶籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)差距。民政、司法、衛(wèi)生、人口、工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委結(jié)合部門實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作。組織開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培育合格人才”、“愛心媽媽”、“愛心家長(zhǎng)”、“大手拉小手”、“親子情、兩地書”等豐富多彩的關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，努力營造關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍。一些留守女孩在生理變化出現(xiàn)時(shí)由于得不到學(xué)校和家庭特別是母親的關(guān)心和指導(dǎo)，往往表現(xiàn)出極大的驚慌和不安。同時(shí)，老人與孩子的代溝較深，難以溝通交流。同時(shí)，委托監(jiān)護(hù)人主動(dòng)與學(xué)校老師聯(lián)系的意識(shí)差，有的委托監(jiān)護(hù)人根本不知道孩子的老師是誰。這些意外事故的發(fā)生對(duì)兒童的人身安全造成了極大的危害，給家庭帶來了無盡的悲傷。一些學(xué)校老師認(rèn)為，部分留守兒童在聽課時(shí)出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、精力不集中等現(xiàn)象。比如：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)）政策的落實(shí)必須在原籍所在地，外地學(xué)生要另收借讀費(fèi)，以及城鄉(xiāng)學(xué)校教材和科目設(shè)立的不同等，都加大了農(nóng)村留守兒童隨父母進(jìn)城的難度，使留守兒童群體不斷增大。目前，留守兒童問題已引起了黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)黨委政府圍繞留守兒童問題已做了大量的工作，但缺少一個(gè)統(tǒng)籌指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。從學(xué)校來看，對(duì)留守兒童這一特殊群體沒有特殊的關(guān)照和教育，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等這些留守兒童急需的教育嚴(yán)重空缺。黨委、政府必須把農(nóng)村留守兒童工作納入和諧社會(huì)、新農(nóng)村和精神文明三大建設(shè)總體規(guī)劃，納入“三農(nóng)”工作大局，在農(nóng)民工問題和勞務(wù)輸出工作中通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組由政府牽頭建立留守兒童工作指導(dǎo)中心，制定留守兒童管理辦法。政府加快改革與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種政策、制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民工享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)村留守兒童留在父母身邊成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；建議政府及相關(guān)部門出臺(tái)扶持政策，大力發(fā)展和建立留守兒童就讀的全日制寄宿制學(xué)校，或在現(xiàn)有的寄宿制學(xué)校為留守兒童提供特殊的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工解決后顧之憂。營造留守兒童平等發(fā)展的良好環(huán)境充分發(fā)揮主流媒體，大力宣傳保護(hù)兒童權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，宣傳各地、各部門開展留守兒童工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳優(yōu)秀留守兒童和家長(zhǎng)、教師的先進(jìn)事跡。第三篇：農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告社會(huì)在不斷地進(jìn)步，但還是有很多地區(qū)屬于貧困，惡劣的天氣和低效的受益使得很多父母不得不離開自己的家鄉(xiāng)離開自己的孩子，來到發(fā)達(dá)地區(qū)去賺錢。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。與2005年相比，小學(xué)和初中學(xué)齡階段留守兒童分別減少了89萬和226萬，共減少315萬，%。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務(wù)輸出大省。另外，從農(nóng)村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。一、農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。生活在別人家的孩子比較拘謹(jǐn)，他們有的比較難融入新的集體。當(dāng)城市里的孩子開始各種補(bǔ)習(xí)班的時(shí)候，農(nóng)村里的孩子已經(jīng)乖巧地幫著家里人做著農(nóng)活，有些人也許一輩子也不會(huì)走出大山，不會(huì)了解這外面的世界。農(nóng)村留守兒童的心理現(xiàn)狀 留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、性格內(nèi)向，缺乏愛心和交流的主動(dòng)性，還有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，常常將無端小事升級(jí)為打架斗毆，而家境好的，祖父就會(huì)寵著孫子，溺愛孩子，養(yǎng)成行為散漫，養(yǎng)成自私的習(xí)慣。70%的農(nóng)村留守兒童，對(duì)于親情非?？释?，他們希望得到更多的關(guān)注，對(duì)于周邊的環(huán)境缺少安全感。學(xué)校對(duì)于學(xué)生的管理，因?yàn)閷W(xué)校也缺少與家長(zhǎng)的交流，對(duì)于學(xué)生遺漏了很多。農(nóng)村沒有普及性教育和面臨危險(xiǎn)我們?cè)撛趺醋觥８改搁L(zhǎng)期在外打工，認(rèn)為對(duì)于孩子沒有時(shí)間陪伴，就用金錢和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來彌補(bǔ)，很多孩子養(yǎng)成了依賴和好逸惡勞的惡習(xí)。留守兒童需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭不同方面的關(guān)愛。作為學(xué)校，為留守兒童健康成長(zhǎng)營造良好的環(huán)境是義不容辭的責(zé)任：學(xué)校要建立留守兒童工作機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理上的指導(dǎo)；給孩子建立正確的價(jià)值觀，知道分辨事物的是與非；加強(qiáng)校園設(shè)施的建設(shè)，特別是可以適當(dāng)安排宿舍，對(duì)于沒有父母看管的孩子住校是一個(gè)很好的選擇；需要心理輔導(dǎo)老師，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)解決學(xué)生的心理問題，可以開設(shè)心理健康課。但是，大多數(shù)外出務(wù)工人員把子女留在家里成為了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——“留守兒童”。2015年外出務(wù)工人員總數(shù)為166人，比去年同期減少9人。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，83%以上的監(jiān)護(hù)人沒有參加過家長(zhǎng)會(huì)，13%的監(jiān)護(hù)人偶爾輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有10%的監(jiān)護(hù)人和老師聯(lián)系。由于存在年齡和文化的差異，看問題、想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。特別是父母雙方均在外打工的留守兒童，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)。留守兒童心理出現(xiàn)偏差。集中表現(xiàn)為：任性、郁悶、敏感、不安、膽怯等。調(diào)查顯示，留守兒童中遵紀(jì)守法表現(xiàn)較好 的占17%，一般的占65%，差的占18%。如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電等意外傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育、民政、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門雖采取了一定的措施，開展了一些關(guān)愛工作，但覆蓋面還是很小。但進(jìn)城打工的農(nóng)民無法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大，同時(shí)，從家長(zhǎng)自身來看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與留守兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。留守兒童問題作為一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境和空間。我們必須把關(guān)愛留守兒童工作當(dāng)作一項(xiàng)希望工程，民心工程來抓，并切實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上，全面推動(dòng)和諧社會(huì)的進(jìn)程。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，制定有利于留守兒童教育成長(zhǎng)的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童合法權(quán)利。2．加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。從調(diào)查資料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女的影響較大，但如果一人在家，則影響相對(duì)要小得多。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。開展關(guān)愛活動(dòng)，享受家的溫暖。2012年9月，教育部公布義務(wù)教育隨遷子女超1260萬，義務(wù)教育階段留守兒童2200萬。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)較差。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，由此產(chǎn)生怨恨心理，（四）留守兒童的學(xué)習(xí)問題留守兒童的父母忙于在外賺錢養(yǎng)家，無暇顧及子女，與孩子之間缺少溝通，即便打電話，關(guān)注的焦點(diǎn)也是孩子的身體狀況和學(xué)習(xí)成績(jī)，很少關(guān)心孩子的思想和心理健康。由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，缺乏及時(shí)有效的約束管教，導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫、行為偏激。如家長(zhǎng)會(huì)無人參加，學(xué)生違紀(jì)或者受到侵害后無監(jiān)護(hù)人配合處理。（四）道德滑坡、價(jià)值扭曲家長(zhǎng)外出打工，可以改善孩子生活和受教育的條件，但部分家長(zhǎng)忽視了對(duì)孩子的倫理道德教育和法制教育。留守兒童能否健康成長(zhǎng)關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。主要做法：強(qiáng)化父母作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度；家庭要給留守兒童營造一個(gè)良好的生活環(huán)境；要強(qiáng)化家庭教育觀念及其重要性，家長(zhǎng)、特別是外出打工的留守兒童的父母，要學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家庭教育對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。（四）社會(huì)要給予農(nóng)村留守兒童更多的關(guān)懷兒童的教育歷來是家庭、學(xué)校與社會(huì)共同的責(zé)任，建立留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系迫在眉睫。要充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等五老人員在農(nóng)村的作用，與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)心督促留守兒童的成長(zhǎng)，讓全社會(huì)關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)。