【正文】 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。平時(shí)工作繁忙，壓力也大，在節(jié)假日或周末開(kāi)著私家車(chē)，載著家人、親戚、朋友，一起到郊區(qū)去放松一下是一個(gè)十分愜意的事情。更重要的是，應(yīng)運(yùn)而生的鄉(xiāng)居民俗游，無(wú)論是服務(wù)或是硬件設(shè)施，也隨著旅游發(fā)展的腳步，越發(fā)成熟和完善。這些實(shí)際上已成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展鄉(xiāng)間民俗旅游的雛形。 近年來(lái)生態(tài)旅游度假村，這一商業(yè)模式取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。該項(xiàng)目以臨近盤(pán)錦市區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以生態(tài)種植、養(yǎng)殖基地為平臺(tái)，為盤(pán)錦市生態(tài)旅游度假注入了新的生機(jī)和活力，從而成為盤(pán)山縣農(nóng)民新的財(cái)富增長(zhǎng)點(diǎn)。 “十二五”時(shí)期是盤(pán)錦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，盤(pán)錦旅游在下步發(fā)展的總體思路上要由傳統(tǒng)的觀(guān)光型向休閑度假型過(guò)渡，提升基礎(chǔ)接待設(shè)施，提升硬件設(shè)施和服務(wù)軟件，深挖盤(pán)錦文化資源，努力把盤(pán)錦旅游做成環(huán)渤海地區(qū)和東三省的“歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)”。 定性戰(zhàn)略目標(biāo)： 把盤(pán)錦市建成北國(guó)濕地休閑之都，國(guó)際生態(tài)旅游名城。這里系遼河入?？?，沖積三角洲末端濱海沉積平原。根據(jù)盤(pán)錦市委、市政府《盤(pán)錦市旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、全力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，將盤(pán)錦打造為“世界濕地休閑之都”。這類(lèi)旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求、發(fā)展空間和開(kāi)發(fā)潛力。 20xx年，盤(pán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省中上游行列。其中：工業(yè)產(chǎn)值 475647萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 15659萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 9%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 26600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 21%。全口徑固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １４ 126000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 89%。 投資方概況 盤(pán)山縣眾鑫生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社成立于 20xx年，是一家 主要從事 生態(tài)養(yǎng)殖 、種植、銷(xiāo)售于一體 的民營(yíng)股份制企業(yè)。經(jīng)過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研，擬在盤(pán)山縣吳家鎮(zhèn)郭家村投資 1590萬(wàn)元，興建生態(tài)旅游度假園項(xiàng)目。 編制原則 、政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生要求。 優(yōu)化流程、節(jié)省人、財(cái)、物。 生態(tài)旅游度假園建設(shè) 項(xiàng)目，抓住“十二五” 盤(pán)錦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金時(shí)期的歷史機(jī)遇， 建設(shè)集桑拿、娛樂(lè)、客房、垂鉤、餐飲、休閑為一體的具有 農(nóng)家樂(lè)性質(zhì)的 服務(wù)項(xiàng)目，必然在盤(pán)錦市的 旅游市場(chǎng)占有一席之地。貨真價(jià)實(shí)的生態(tài)食 品那還是 40 年前的回憶，難怪過(guò)來(lái)人說(shuō)：“現(xiàn)在啊，肉沒(méi)肉味、果沒(méi)果味、菜沒(méi)菜味、魚(yú)蝦沒(méi)魚(yú)蝦味”，過(guò)去的東西再也吃不到了。 事實(shí)是通過(guò)食用生態(tài)食品，可平衡人體需 求的各類(lèi)維生素，無(wú)污染的生態(tài)食品可以杜絕引發(fā)各類(lèi)疾病，食用無(wú)激素的肉食品可以杜絕引發(fā)少兒早熟和軟骨病，并且生態(tài)食品味道純正、甜美自然。依據(jù)本地旅游資源特點(diǎn)，按照市場(chǎng)發(fā)展需求，準(zhǔn)確定位旅游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的 旅游產(chǎn)品，已經(jīng)成為當(dāng)前旅游營(yíng)銷(xiāo)體系中的成熟模式。因此，本市生態(tài)旅游發(fā)展定位于生態(tài)敏感型旅游群體，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主導(dǎo)市場(chǎng)，海外市場(chǎng)為重要市場(chǎng)。 一級(jí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，又是目前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)圈之一，具有大密度的工礦企業(yè)和從業(yè)人口。其中，京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車(chē)、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)始形成，并對(duì)河北、山東、山西及內(nèi)蒙古產(chǎn)生著強(qiáng)大的向心引力和輻射力。 本市場(chǎng)以廣州和福州為客流樞紐中心 ，包括珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和福建省。 三級(jí)市場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)旅游需求最旺盛的地區(qū)，而盤(pán)錦市北國(guó)濕地休閑產(chǎn)品對(duì)該 市場(chǎng)較為成熟的旅游者具有強(qiáng)烈的反差吸引力。第二代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅 游產(chǎn)品的消費(fèi)者近 60％是月收入 3000 元以上的高收入階層。旅游產(chǎn)品口碑是影響游客決策行為的主要因素，近 70％的游客是首次出游客人，受市場(chǎng)信息影響大。環(huán)渤海地區(qū)旅游的最主要的目的地是濱海休閑度假、觀(guān)光。 市內(nèi)相關(guān)酒店飯店入住率 100%，各項(xiàng)旅游指標(biāo)再創(chuàng)新高。發(fā)展壯大景區(qū)生態(tài)旅游業(yè)，從而拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市 接待海內(nèi)外游客 371 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) %；旅游總收入 億元，同比增長(zhǎng) %， 盤(pán)錦市賓館飯店也迎來(lái)接待高峰，國(guó)慶假期前，盤(pán)錦市內(nèi)各星級(jí)賓館的客房預(yù)訂就早早爆滿(mǎn)。盤(pán)錦市旅行社接待外地旅游團(tuán)隊(duì) 600多個(gè)， 7 萬(wàn)余人次。 盤(pán)錦市 20xx～ 20xx年接待旅游者 4844萬(wàn)人次，其中入境旅游者占 %，盤(pán)錦市的居民占 12%，省內(nèi)各市占 32%，京津地區(qū)的占 38%，其他地方的旅游者占 %。據(jù)盤(pán)錦市抽 樣調(diào)查，旅游者來(lái)盤(pán)旅游動(dòng)機(jī)按比重排列依次為，休閑觀(guān)光度假；探親訪(fǎng)友；商務(wù)、會(huì)議、文化科技體育交流；健康療養(yǎng)、宗教朝拜及其他。調(diào)查結(jié)果表明，盤(pán)錦市國(guó)內(nèi)旅游者中 2544歲年齡組游客占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占到 76％； 4564歲和 1524歲，分別為 %和 %；而 14歲以下和 65歲以上的游客比重很小，這與我國(guó)大部分旅游區(qū)旅游市場(chǎng)年齡結(jié)構(gòu)相似。值得注意的是農(nóng)民群體旅 游者已成為一個(gè)新興的群體，達(dá)到 %。但自“九五”以來(lái)，支撐盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)的油氣采掘業(yè)出現(xiàn)衰減趨勢(shì)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成了極大壓力，因而客觀(guān)上要求我們必須加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域，是國(guó)家環(huán)渤海開(kāi)放的重要組成部分。 隨著國(guó)有企業(yè)的改制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。 、商機(jī)萬(wàn)千 盤(pán)錦是一座新興的石化工業(yè)城市 ，地處遼寧省西南部，盤(pán)錦市自然資源豐富，儲(chǔ)量豐富的石油天然氣、近 140萬(wàn)畝的水稻產(chǎn)區(qū)、居世界第一位的蘆葦蕩、百里灘涂衍生的紅海灘、水產(chǎn)品，由稻田、葦田和灘涂衍生的盤(pán)錦河蟹等。 地處遼寧環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，輻射遼西地區(qū)，是遼中城市群、遼西經(jīng)濟(jì)走廊和沿海經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略板塊的交匯點(diǎn)，是東北振興戰(zhàn)略與京津唐“環(huán)渤?！睉?zhàn)略對(duì)接的前沿窗口，是我國(guó)最具想象空間、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略要地。同時(shí)，盤(pán)錦匯集了五種環(huán)境景觀(guān)資源：一是濱鄰渤海，有獨(dú)特的北方濱海景觀(guān)，海岸線(xiàn)從大遼河口至大凌河口，全長(zhǎng) 118公里；二是遼河入海，近海灘涂 30萬(wàn)畝，淺海水域面積 120萬(wàn)畝，海洋生物和灘涂貝類(lèi)資源豐富，河口沼澤，盤(pán)錦海域?yàn)┩靠偯娣e ；三是古鎮(zhèn)渡口：主要包括田莊臺(tái)渡口、三汊河渡口、下口子渡口、雙臺(tái)子渡口、沙嶺后壕渡口等；生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３１ 四是濕地溫泉，盤(pán)錦市處在地?zé)釒?，有豐富的地?zé)岷蜏厝Y源； 五是水庫(kù)水網(wǎng)：盤(pán)錦市地上水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有 7 座水庫(kù)，總蓄水量 18380萬(wàn)立方米，水域面積超過(guò) 60平方公里，大、中、小型河流 21條，境內(nèi)總流域面積 。 我 國(guó)正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊整合重構(gòu)過(guò)程中，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，盤(pán)錦與環(huán)渤海地區(qū)、京津唐地區(qū)及東北經(jīng)濟(jì)板塊之間的互動(dòng)日益增強(qiáng)，成為東北地區(qū)面向環(huán)渤海和京津唐地區(qū)的橋頭堡之一。 盤(pán)錦是國(guó)務(wù)院確立的 11個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之— ，國(guó)家在資金、政策等方面都給予了有力的支持，在建立社會(huì)保障體系、構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施；在資助試點(diǎn)城市，修復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施；在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面。生態(tài)旅游度假園建成后，可再安置 50人再就業(yè)，不但為政府減輕了負(fù)擔(dān)，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 總圖運(yùn)輸 地 理位置 生態(tài)旅游度假園建設(shè)位于 S312 盤(pán)海公路 北側(cè)郭家村 ，地理位置適中，水、電、交通設(shè)施齊全。占地面積 100 畝， 66670 ㎡(80 ） 。 二 區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)。占地面積 40畝， 26668㎡ (80 ）。 供水：主管線(xiàn)采用 DN100 的 PVC 管接入，由吳家鎮(zhèn)自來(lái)水公司供水。道路面積 2290m2。 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 規(guī) 格 建筑面積 m2 造價(jià) /元 金額 備 注 一 土建 966 （ 1） 休閑度假區(qū) 46930 1 民俗城 80 12 4 3840 1200 460 框架結(jié)構(gòu)、含裝修 2 停車(chē)場(chǎng) 80 10 800 100 8 瀝青砼 3 垂釣園 80 50 2 8000 20 16 4 采摘區(qū) 80 15 30 36400 63 230 塑料大棚 4 動(dòng)力室 8 6 48 1200 6 框架結(jié)構(gòu) 5 門(mén)衛(wèi) 4 4 16 800 1 磚混結(jié)構(gòu) 6 圍墻及電動(dòng)門(mén) 12m 385 450 17 框架結(jié)構(gòu) (2) 養(yǎng)殖區(qū) 80 15 15 18000 63 114 雞、鴨、豬舍、 磚混 (3) 生態(tài)種植區(qū) 80 15 15 18000 63 114 塑料大棚 二 其他投資 609 1 征地 180 畝 120xx6 500 占地面積 2 公用工程 42 水電暖通 3 道路 2290 100 23 瀝青砼 5 測(cè)量、勘探、設(shè)計(jì) 15 6 前期費(fèi) 24 三 設(shè)備及設(shè)施 熱水鍋爐 1臺(tái) 5 5 臥式節(jié)能、環(huán)保 合 計(jì) 1575 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３８ 第五章 環(huán)保節(jié)能 環(huán)保依據(jù)、原則及目標(biāo) 設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3095— 1996）； 《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096—93）； 《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB162971996）； 《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB897896）。 區(qū)域發(fā)展原則 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３９ 盡可能將 生態(tài)旅游度假園 與地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將景區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。 地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類(lèi)區(qū)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 環(huán)境現(xiàn)狀 水環(huán)境質(zhì)量 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４０ 生態(tài)旅游度假園水資源由吳家鎮(zhèn)自來(lái)水公司供給，無(wú)污染 。 環(huán)境影響因素分析 項(xiàng)目施工期 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，場(chǎng)地平整、掘土、地基深層處理及土石方、建筑材料運(yùn)輸、設(shè)備裝配等施工行為，在一定時(shí)段內(nèi)都將會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定影響。粉塵排放量隨施工作業(yè)的活動(dòng)水平、特定操作和天氣的變化，主要是由于在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修筑的道路上，車(chē)輛往來(lái)行駛所引起的揚(yáng)塵。 施工機(jī)械運(yùn)行時(shí)的噪聲輻射源強(qiáng)在 70～ 95dB（ A）范圍內(nèi)。 施工期間產(chǎn)生的生活污水，要加強(qiáng)管理，污水實(shí)行統(tǒng)一收集、排至北站污水處理廠(chǎng)，防止對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。 推行節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步實(shí)行定額用水制度，規(guī)劃建設(shè)中水處理設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 生態(tài)旅游度假園 沿道路布置垃圾箱，其間距為 50m。 能源選擇以貫徹國(guó)家能源方針和因地制宜為原則。 節(jié)水措施 設(shè)計(jì)依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》國(guó)家計(jì)委和水利部頒布；《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》 (GB/T9711— 1993)。經(jīng)過(guò)污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４５ 用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車(chē)等對(duì)水質(zhì)要求不高的生活外用水。 ⑷在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具。 工程措施 合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防管理機(jī)構(gòu)。新建的交叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于 15米，以利消防車(chē)通行。消火栓距路邊不應(yīng)超過(guò) 2m，距房屋外墻不宜小于 5m。 安全疏散 合理設(shè)置消防通道和疏散樓梯，地下室、設(shè)備間有安全疏散樓梯和通道直通室外。 ⑵防范措施： 禁止游客游泳。 嚴(yán)格執(zhí)行清潔房間表格登記制度。 衛(wèi)生 民俗 城 工作人員要做到著裝整潔，上下班換工作服。 培育以人為本 ,以客為先的服務(wù)意識(shí)。包括兩個(gè)層次，一是服務(wù)人 員的服務(wù)程序的標(biāo)準(zhǔn)化，二是技術(shù)人員工作的標(biāo)準(zhǔn)化。 ⑶ 通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，有針對(duì)性的，根據(jù)個(gè)人的魅力、特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)后的分工，充分發(fā)揮每個(gè)人的所長(zhǎng)，依據(jù)個(gè)人的特性，將安排到最合適的位置。在培訓(xùn)中，不同的職位要制定不同的管理發(fā)展手冊(cè)，針對(duì)兩類(lèi)管理者的不同特點(diǎn)在培訓(xùn)內(nèi)容上各有側(cè)重。 總之，培 訓(xùn)必須要有計(jì)劃，要有一個(gè)方案，明確培訓(xùn)要達(dá)成一個(gè)怎樣