【正文】 ........................................... 76 附圖附表附件 （一）附件 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 杭州西湖某山 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目可研報(bào)告 第一章 總 論 一、項(xiàng)目名稱 杭州西湖某山 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以下簡稱“ 某 山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”。 2020 年計(jì)劃： （ 1）興建集餐飲、棋牌、垂釣、休閑、游樂、園林綠化和鄉(xiāng)村情調(diào)于一體的多功能休閑園區(qū)。 進(jìn)行山地資源綜合開發(fā)，建立以立體種植和立體養(yǎng)殖為主的高效生態(tài)科技示范園，隨著我國加入 WTO，社會(huì)消費(fèi)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將會(huì)提出更高的要求， 生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的無公害畜禽肉類和蔬菜糧食等是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)。 五、可行性研究的依據(jù) 1）依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“生態(tài)家園富民工程計(jì)劃” 示范建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)指南》。 5）國家現(xiàn)行的有關(guān)政策和法規(guī)。園區(qū)建設(shè)在群山之中，山上林木茂盛，使整個(gè)園區(qū)更加秀麗宜人，景色如畫，是旅游、觀光、休閑的好去處。 五、可行性研究的主要結(jié)論及建議 通過實(shí)施“ 杭州某山 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”，形成集種養(yǎng)、加工、銷售、生態(tài)休閑為 一體的城郊型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施“ 杭州某山 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目”是可行的。46` —— 29176。境內(nèi)地形以中山丘陵為主，地勢(shì)呈東南向西北傾斜，最高海拔 2251 米，最低海拔 340 米，城區(qū)海拔 550 米，農(nóng)耕地主要分布在 600—— 900 米范圍，東南部屬喀斯山特地形地貌，多為黑壤，東北、西北部為沙地頁巖地質(zhì)，多為棕紅壤，富含鐵、鋅、 鈣、鉛、硒、鈉、銅等多種礦質(zhì)元素，土質(zhì)得天獨(dú)厚。全區(qū)劃分為 “ 中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶 ” 、 “ 南部特色旅游區(qū) ” 、 “ 北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園 ” 三大類區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)中有豬、牛、馬、羊、雞、鴨等 40 多種，其中以豬、雞、牛、鴨的數(shù)量大，分布 范圍廣。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 2020 年以來， 杭州 區(qū)先后被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、全國茶葉基地百強(qiáng)縣（區(qū)）、全國優(yōu)質(zhì)牧草種子基地縣（區(qū)）、國家優(yōu)質(zhì)稻示范基地、國家優(yōu)質(zhì)油菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范基地、國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和 “ 中華蜜蜂之鄉(xiāng) ” 、市糧油生產(chǎn)大區(qū)、生豬調(diào)出大區(qū)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量和農(nóng)機(jī)化水平居全市第一。其中：小春糧食 萬畝， 總產(chǎn) 萬噸，分別比上年增長 %、 %；大春糧食 萬畝，總產(chǎn) 萬噸 ,分別增長 %、 %。 （ 3） 品牌農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。 “ 金佛玉翠 ” 綠茶榮獲市第七屆 “ 三峽杯 ” 金獎(jiǎng)、 首 屆 “ 十大名茶 ” 稱號(hào)。 （ 4） 規(guī)模經(jīng)營快速推進(jìn)。耕地撂荒降到 1%。 二、 杭州 鎮(zhèn)概況 基本情況 杭州西湖某 山 鎮(zhèn)地處 杭州 北部，分別與乾豐鄉(xiāng)、土溪鄉(xiāng)、白沙鎮(zhèn)、巴南區(qū)的東泉鎮(zhèn)和豐盛鎮(zhèn)、涪陵區(qū)的增福鄉(xiāng)和明家鄉(xiāng)相鄰。屬丘陵地區(qū)，海拔 450— 米，多數(shù)為紫色弱酸性壤土，平均氣溫 度，年極端最高氣溫 38 度，年降雨量為 1450 毫升。 杭州 鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心檢測，空氣、水環(huán)境都達(dá)到生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展有大棚無公害優(yōu)質(zhì)西瓜，注冊(cè)“無公害西瓜”商標(biāo)，發(fā)展 260 頭成年奶牛，日產(chǎn)奶量達(dá) 2 噸左右。 發(fā)展思路和目標(biāo) 發(fā)展思路：認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；大力招商引資，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革為著力點(diǎn)，引進(jìn)規(guī)模經(jīng)營業(yè)主，促進(jìn)土地、林地、宅基地合理流轉(zhuǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 三 ．項(xiàng)目提出的背景和意義 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 現(xiàn)代社會(huì)，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松休閑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場所顯得相對(duì)匱乏，這就為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場； 杭州 區(qū) 杭州 鎮(zhèn) 杭州某山 豐富的森林和多樣的農(nóng)業(yè)資源，則為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。其市場范圍更為廣闊，融人了情趣與休閑的內(nèi)涵。更加廣泛的和大量的第三產(chǎn)業(yè)組織會(huì)全面介入和滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開展全方位系列化和多樣化的服務(wù)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園中，示范性和觀賞性是其基本內(nèi)涵。 在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果蔬菜，還能看到各種動(dòng)物表演，同時(shí)還能 燒烤垂釣采果制作栩栩如生的標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑參與的項(xiàng)目中就地消費(fèi)。歷史文化資源保護(hù)的強(qiáng)化和人口的疏解，為都市旅游的發(fā)展、旅游要素的配套與提升創(chuàng)造了良好契機(jī)；郊區(qū)城市化的推進(jìn)，對(duì)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)；遠(yuǎn)郊山區(qū)生態(tài)保護(hù)力度 的加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提高，將促進(jìn)自然類旅游產(chǎn)品的升級(jí)。面向渝郊市場，加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。 在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)旅游圈 結(jié)合城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，構(gòu)建郊區(qū)旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。四是在全力保護(hù)國家級(jí)和市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源的前提下，積極推進(jìn)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。 作為 杭州 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)經(jīng)過多年來的發(fā)展已經(jīng)成為 杭州 區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中產(chǎn)生了重大的影響。發(fā)展旅游業(yè)也是 杭州 區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。 第三章 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 一、指導(dǎo)思想 遵循“市場導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，突出特點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展”為原則，按照“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的基本方針，把握農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的重大發(fā)展的機(jī)遇，依托國內(nèi)外知名旅游勝地，以農(nóng)業(yè)生態(tài)和民俗文化為主體 ，把生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)集觀光旅游休閑渡假和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)風(fēng)景旅游區(qū)提升改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使之成為中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的窗口，國內(nèi)一流的高檔優(yōu)質(zhì)無公害旅游食品供應(yīng)基地和展示當(dāng)?shù)剞r(nóng)家風(fēng)貌和民俗風(fēng)情的觀光休閑勝地。園區(qū)建成后年接待國內(nèi)外游客 10 萬人次，年均增長 5%；特色農(nóng)產(chǎn)品及加工年產(chǎn)值 7400 萬元，年均增長 8%；旅游及其它總收入 4928 萬元，年均增長 10%左右，旅游資源和環(huán)境保護(hù)達(dá)到世界要求的標(biāo)準(zhǔn)水平。 階段目標(biāo) 規(guī)劃期為 10 年 規(guī)劃建設(shè)期 5 年（即 2020— 2020 年），市場推廣及培養(yǎng)期 5 年（即 2020— 2019 年）。到 2020 年，完成農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)科技與生產(chǎn)水平達(dá)到市先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 50%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 90%，園區(qū)收入達(dá)到 4000 元。 第三階段（ 2020— 2019 年）：園區(qū)成為旅游繁 榮地帶和旅游熱點(diǎn)景區(qū)之一，成為國內(nèi)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)基地。 果林園，布局在園區(qū)坡度為 25176。以下的適當(dāng)區(qū)域。 450 畝種植特色鮮果， 50 畝為果樹繁育基地。年收入達(dá) 460 萬元。繁育種苗面積 10 畝，年產(chǎn)蔬菜種苗 15 億株，種植無公害蔬菜 90，每畝年產(chǎn)蔬菜 4000 公斤以上。主要布局在園區(qū) 45176。采用生態(tài)環(huán)境模擬技術(shù)（主要以林下生態(tài)養(yǎng)殖）、人工繁育技術(shù)，收集馴化繁殖野生動(dòng)物，為野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)探索道路。建設(shè)以市場為導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品加工廠，帶動(dòng)園區(qū)種植和養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和系列開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 3)規(guī)劃目標(biāo) 生態(tài)林休閑區(qū)根據(jù)科學(xué)布局，通過生物多樣性的恢復(fù)、資源保護(hù)的措施，爭取達(dá)到植被恢復(fù)、土質(zhì)改良、小氣候調(diào)節(jié)的生態(tài)功能。 規(guī)劃占地 400 畝。由家庭旅館群落民俗文化廣場和生態(tài)農(nóng)業(yè)園管理中心和特色產(chǎn)品展銷中心組成，布局 在 XXXX。農(nóng)舍改造工程做到九個(gè)一 ，即一棟農(nóng)家樓，一套特色接待室，一個(gè)手工作坊，一塊菜園，一塊果園，一圈禽，一欄豬，一個(gè)停車位，一個(gè)沼氣池。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)所具備的條件 一、 杭州 區(qū)正在實(shí)施 市第十一個(gè)五年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 綱要 杭州 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是由于國內(nèi)外 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 的到來 ，市場競爭日益激烈，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者 的選擇日益多樣化、需求個(gè)性化；二是全區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，面臨著傳統(tǒng) 的 支柱產(chǎn)業(yè) 換代與升級(jí) ；三是在 農(nóng) 業(yè)體制改革中，多方利益主體關(guān)系的處理，以及區(qū)域 農(nóng)業(yè) 資源整合過程中不同管理單元之間的利益關(guān)系與協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；四是觀念和思路的轉(zhuǎn)變，這是全區(qū) 農(nóng) 業(yè)發(fā)展中面臨的最大挑戰(zhàn)。 二是 產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。景區(qū)交通、環(huán)境治理、供水供電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加速完善和提升，旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)進(jìn)展明顯 。與川、黔、鄂、新等省區(qū)達(dá)成了無障礙旅游區(qū)的共識(shí)。 三、 杭州 區(qū)積極引進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展 杭州 區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)外來投資的優(yōu) 惠政策，其中專門有鼓勵(lì)開發(fā) 農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)惠政策 ， 《市 杭州 區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》已經(jīng)區(qū)政府第 65 次常務(wù)會(huì)議審議通過。 3）新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在 300萬元以上，經(jīng)營期在 10 年以上的，第 1— 2 年繳納的 增值稅中屬于地方分成部分，由區(qū)財(cái)政按實(shí)際繳納的50%補(bǔ)貼給企業(yè)；第 3— 5 年繳納的增值稅中屬于地方分成部分，由區(qū)財(cái)政按實(shí)際繳納的 25%補(bǔ)貼給企業(yè)。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。隨著收人的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加 快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋 “休閑農(nóng)業(yè)”“觀賞農(nóng)業(yè)”“ 農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)科學(xué)管理農(nóng)藝展示農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的主要類型 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng)，它的形式和類型很多。例如日本有一葡萄園公園，將葡萄園景觀的觀賞葡萄 的采摘葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評(píng)繪畫寫作攝影等活動(dòng)融為一體。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本 的學(xué)童農(nóng)園，臺(tái)灣的自然生態(tài)教室等。如深圳的民俗文化村等。 3）休閑體驗(yàn)區(qū)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民居鄉(xiāng)村活動(dòng)場所構(gòu)成，營造游客能深人其中的鄉(xiāng)村生活空間，使游客參與農(nóng)耕活動(dòng)，學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，體驗(yàn)農(nóng)村生活。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)新興分支，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光把改善生態(tài)美化自然造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)。換句話講，也是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知 名度，拓寬了市場空間，促進(jìn)了“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。游歷了名山大川的都市旅游者，在農(nóng)業(yè)旅游中找到了一種真正接近自我回歸自然的鄉(xiāng)土感覺。全年共接待入境游客 萬 人次 ,實(shí)現(xiàn)國際旅游外匯收入 億美元，分別比上年增長 %和 %；國內(nèi)旅游人數(shù) 億人次，收入 億元人民幣，分別比上年增長 %和 %；中國公民出境人數(shù)達(dá)到 萬人次，比上年增長 %；旅游業(yè)總收入 10957 億元人民幣，比上年增長 %。在這里，農(nóng)民表現(xiàn)得主動(dòng)活躍有創(chuàng)造力，而不必聽命于機(jī)械的需求。 2）二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。由于生態(tài)保護(hù)的需要，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園拒絕使用有害投入品，這樣一來，農(nóng)民無論在選擇品種還是選擇生產(chǎn)方式上，品質(zhì)成為惟一目標(biāo)，其產(chǎn)品大面積實(shí)現(xiàn)綠色無公害生產(chǎn)。而在農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園應(yīng)該是最大的第三產(chǎn)業(yè)。市旅游資源的最大特點(diǎn)是人文景觀與自然景觀共生 ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的自然形態(tài)明顯，旅游物價(jià)平穩(wěn)，親和力較強(qiáng)。在綠色食品工程實(shí)施后的三年中，完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè)工作，主要包括：在農(nóng)業(yè)部設(shè)立綠色食品專門機(jī)構(gòu) ，并在全國省級(jí)農(nóng)墾管理部門成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；以農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)為依托；建立起綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；制訂了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)管理規(guī)定；對(duì)綠色食品標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)；加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國際聯(lián)盟”組織。 3）第二階段，向全社會(huì)推進(jìn)的加速發(fā)展階段 (1994年一 1996 年 )，這一階段綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)： (1)產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年高增長。 (3)產(chǎn)量增長超過產(chǎn)品個(gè)數(shù)增長。 (5)縣域開發(fā)逐步展開。綠色食品國際市場潛力逐步顯示出來，一些地區(qū)綠色食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品陸續(xù)出口到日本美國歐洲等國家和地區(qū)，顯示出了綠色食品在國際市場上的強(qiáng)大 競爭力。 21 世紀(jì)是一個(gè)“綠色 ”的世紀(jì)，面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境和資源問題，世界各國將在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略承諾的基礎(chǔ)上采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而食物生產(chǎn)將是采取行動(dòng)的重