【正文】 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 １ 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 第一章 總論 項目名稱：生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目； 建設(shè)單位：盤山縣眾鑫生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社； 建設(shè)地址：盤山縣吳家鎮(zhèn)郭家村； 建設(shè)投資： 1590萬元； 占地面積： 180畝， 120xx6㎡； 建筑面積： 82930㎡。 項目實施背景與依據(jù) 盤錦市委、市政府確立未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標：即緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市的總體目標，樹立盤錦休閑度假旅游目的地形象，力爭 10年時間，將盤錦打造成為享譽世界的國際精品旅游區(qū)，最終建成“北國濕地， 休閑之都，國際生態(tài)旅游名城”。 針對盤錦市由觀光型向休閑度假型旅游過渡的發(fā)展現(xiàn)實，盤錦市委、市政府把“實施生態(tài)立市”作為五大發(fā)展戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，把“精心打造百公里生態(tài)濕地旅游帶”作為全市兩大產(chǎn)業(yè)帶之一，正在將紅海灘風景區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游度假區(qū)整合為國家重點支持的《盤錦生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ２ 項目》，將其提升為 5A級旅游區(qū)，被列為國家重點支持遼寧旅游基礎(chǔ)設(shè)施第一名。鴨舌島、遼河左岸濕地公園、遼濱水城，溫泉養(yǎng)身休閑、濕地水上樂園等重點項目建設(shè)和設(shè)施配套正在實現(xiàn)新突破，以旅游大項目建設(shè)拉動相關(guān)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，標志著 盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級。 隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，盤錦依托彌足珍貴的濱海濕地資源，已華麗轉(zhuǎn)身，面向大海，全面開啟了揚帆遠航的新征程?！哆|寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》中指出，“盤錦要依托石油、濕地等資源優(yōu)勢，推進資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成具有北方水鄉(xiāng)特色的石化城和環(huán)境宜居的濱海新城”。市委、市政府已明確表態(tài)：“我們一定要將盤錦沿海地帶變成一條聞名世界的生態(tài)景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶。這是我們經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，也是我們要創(chuàng)造的一個旅游高地。我們要充分挖掘濕地等旅游資源，科學規(guī)劃，合理布局 ，打造個性鮮明的紅海灘 5A級景區(qū)、鼎翔生態(tài)風情小鎮(zhèn)等一批特色景區(qū)，創(chuàng)建水上乘船游、濕地休閑體驗游等精品旅游路線，提升旅游服務的國際化水平，使旅游產(chǎn)業(yè)躍上一個新的層次，向世界展現(xiàn)一個美麗的濕地休閑之都。 項目區(qū)域概況 盤山縣吳家 鎮(zhèn) 位于 盤錦市 東側(cè)，西臨 興隆臺區(qū) 三廠工業(yè)區(qū)，全鄉(xiāng)總面積 3960 公頃，總?cè)丝? 萬人，人均占有耕地面積為生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ３ 畝。 20xx 年 全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總 產(chǎn)值 517906 萬元，同比增長%。其中：工業(yè)產(chǎn)值 475647 萬元，同比增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 15659萬元，同比增長 9%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 26600萬元，同比增長 21%。農(nóng)民人均純收入 13257元，同比增長 6%。稅收完成 6350 萬元 ,同比增長 96%。財政一般預算收入實現(xiàn)3026萬元，同比增長 101%。全口徑固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) 126000萬元，同比增長 89%。向上爭取資金 5510 萬元，同比增長123%。 抓住工業(yè)項目這個龍頭，工業(yè)經(jīng)濟實力更加雄厚 一是 打造引擎，精細化工產(chǎn)業(yè)龍頭作用初顯。立足 精細化工產(chǎn)業(yè)定位，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，項目建設(shè)取得嶄新成果。其中，中潤特塑有限公司聚醚醚酮、中潤芳綸纖維有限公司芳綸纖維項目取得重大進展，全年投資 5 億元，完成廠區(qū)內(nèi)科研樓、公寓樓、生產(chǎn)車間等建設(shè)，完成廠區(qū)環(huán)路鋪設(shè)、綠化、亮化，完成生產(chǎn)設(shè)備吊裝，即將投入試生產(chǎn)，并與美國、德國、日本等簽訂生產(chǎn)訂單，市場前景十分可觀。項目達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值 16 億元，創(chuàng)利稅 億元，有望成為我市乃至東北地區(qū)最大的特塑產(chǎn)業(yè)基地； 二是 搭建平臺，積極做活精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸文章。努力克服我市行政區(qū)劃、園區(qū)規(guī)劃調(diào)整等各種不利因素，積極拓 展園區(qū)規(guī)模，在郭家村規(guī)劃了 880畝土地，做為精細化工園區(qū)的擴展區(qū)，投資 500生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ４ 萬元，完成了園區(qū)的部分道路鋪設(shè)和場地整平，盤錦通域科工貿(mào)有限公司、盤錦動力電子科技有限公司、盤錦安保運輸有限公司 3 家企業(yè)順利入駐園區(qū)并開工建設(shè)； 三是 廣招近引，招商引資工作碩果累累。制定完善了招商引資獎勵新政策，明確提出招商引資成果鄉(xiāng)村共享。組建了招商分局，將各村黨總支書記、村委會主任全部納為招商局成員，廣泛借助各方媒介全員招商。一年來，主要領(lǐng)導親自帶隊，先后赴廣州、深圳、上海、北京、長春、溫州等地開展招商引資，取得了豐碩成果，全年新 上項目 18 個，簽約、洽談及對接項目近20個。 打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，群眾收入增長更加快速 打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。 一是 狠抓“中央一號”文件等一系列扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，每年的 137萬元糧食綜合直補資金、 萬元農(nóng)機補助資金足額及時到戶。 近 年來，全 鎮(zhèn) 共動用土方 160 萬立方米，完成全 鎮(zhèn) 引排水總干以及排毛斗渠的清淤工作，保證了上下水暢通，做到旱能提，澇能排。投資 450 多萬元，修建橋、涵、閘等各種水利設(shè)施 45座，改造中低產(chǎn)田 4500 畝。其中投資 170 萬元 ，重建雙橋排灌站，更新提水設(shè)備，增強排灌能力，實現(xiàn)了節(jié)本增效的目的。 20xx年，吳家 鎮(zhèn) 共減免群眾生產(chǎn)電費近 10 萬元。 向小城鎮(zhèn)建設(shè)投入 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ５ 完成了以鎮(zhèn)政府為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計，鎮(zhèn)里投資90 萬元，在盤海公路北側(cè)和政府西側(cè)鋪設(shè)暗排管道 1370 延長米，安裝歐式透體柵欄，實現(xiàn)了路宅分離，并架設(shè)路燈 68盞。完成了吳家供銷社的開發(fā)，小城鎮(zhèn)“十字街”架構(gòu)已經(jīng)形成。投資 20 萬元，完善了鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和出租車停車場的服務設(shè)施和服務功能，拓寬從業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)營項目； 積極推進以瑞富園小區(qū)為重點的安居工程。經(jīng)過 14個月 的緊張建設(shè)，瑞富園住宅小區(qū)一期工程于 10 月底竣工。一期工程總投資6600萬元，占地面積 24000平方米，建筑面積 30000平方米，目前已有近 350戶家庭喜遷新居，過上了市民般的生活。投資 300 萬元，完成 1200 平方米商業(yè)街的擴面開發(fā)。啟動了吳家集貿(mào)市場綜合開發(fā)項目，拆遷重建工程全面展開。 以 保障民生為重點，社會事業(yè)發(fā)展更加和諧 從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力抓好民生改善與和諧穩(wěn)定建設(shè)。在民生改善方面，共為群眾辦惠民實事 6 件： 一是 投資 600萬元，鋪設(shè)郭家村、興安村、雙橋村、 孫家村、西三家子村 5 條村屯路； 二是 投資 120萬元，進行村屯綠化和園區(qū)綠化，完成造林綠化面積 580畝；三是 為改善貧困戶居住條件，協(xié)調(diào)上級部門，對 13 個貧困戶及低保戶進行了危舊房改造； 四是 投資 100萬元，有效改善衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生條件，院容院貌煥然一新，病房舒適整潔，并且依靠國家藥品價格補貼政策，實現(xiàn)了成本價購藥就診；生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ６ 五是 推進社會保障建設(shè)。大力推廣農(nóng)村新型養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面達到 100%，參保率達到 100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 100%。新增加企業(yè)職工養(yǎng)老保險 130人，實名制 就業(yè) 804人，勞務輸出482 人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移 2300 人； 六是投資 80 萬元，新建中心文化站，繁榮發(fā)展了文化體育事業(yè)。 發(fā)展前景 20xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，隨著盤錦市城鄉(xiāng)空間布局和行政區(qū)劃的調(diào)整，全市上下進入了承前啟后、繼往開來的重要歷史時期。吳家鎮(zhèn)黨委、政府決定圍繞盤錦市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”這個主題和“沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務，圍繞盤山縣“生態(tài)立縣、開放興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“省十國百”的奮斗目標，圍繞吳家鎮(zhèn)毗鄰盤錦市 區(qū)和盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，確定總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力為目標，以招商引資和項目建設(shè)為推動，以“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化”為核心任務，以“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)一體、油地共建”為發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、和諧穩(wěn)定”四大建設(shè)，努力把吳家打造成富庶和諧、產(chǎn)生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ７ 業(yè)鮮明、生態(tài)宜居、率先崛起的“盤錦東郊第一強鎮(zhèn)”。 改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)得 以快速發(fā)展，取得舉世矚目的成績，特別是種植業(yè)，我們用世界上 7％的耕地養(yǎng)活 24％的人口。但種植業(yè)發(fā)展面臨耕地有限，單產(chǎn)難以快速大幅度提高的現(xiàn)實，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻的比重在逐步遞減。 黨的十七大報告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！? 國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，國發(fā)〔 20xx〕 41號指出， 旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機 會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用。 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。 生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ８ 一項最新的調(diào)查顯示，出門旅游的市民有近六成選擇在本市，其中大多數(shù)人選擇與家人同行，與朋友、同事 出游。在組織方式上，自行組團旅游的市民高達 84%。綠色、健康、休閑、娛樂的度假方式已經(jīng)成為了現(xiàn)代都市人的旅游新時尚。平時工作繁忙，壓力也大，在節(jié)假日或周末開著私家車，載著家人、親戚、朋友，一起到郊區(qū)去放松一下是一個十分愜意的事情。在那里，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、睡農(nóng)家炕、親自下田采摘果蔬，還可以一起燒烤、垂釣。很多人已經(jīng)把這作為平時調(diào)節(jié)身心的一種方式。到郊區(qū)去體驗民俗文化不僅成為都市人黃金周長假所選擇的旅游方式，而且已經(jīng)發(fā)展成為越來越多的都市人利用周末短假期，避開人潮、車流，拋卻快節(jié)奏的都市生活壓力，盡情放松身 心的一種生活習慣。更重要的是，應運而生的鄉(xiāng)居民俗游，無論是服務或是硬件設(shè)施，也隨著旅游發(fā)展的腳步，越發(fā)成熟和完善。 近年來在部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在平時忙完農(nóng)活之余，就開始經(jīng)營名為“農(nóng)家樂”的休閑娛樂場所。這些以單個家庭農(nóng)戶經(jīng)營的“農(nóng)家樂”主要是吸引從城里到鄉(xiāng)下度周末的人們，開辦的旅游活動、娛樂項目很具有鄉(xiāng)土氣息。比如，養(yǎng)殖漁業(yè)的家庭在周末會把自家的魚塘提供給游人垂釣；種植果林的農(nóng)戶會把自家的果園提供給游人采摘。這些實際上已成為當?shù)亻_展鄉(xiāng)間民俗旅游的雛形。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，現(xiàn)代旅游者已不再滿 足于普通的觀光旅生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性研究報告 ９ 游，希望獲得一種愉悅的經(jīng)歷，強調(diào)一種參與，一種體驗，使游客有機會親身感受到農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化，滿足旅游者的個性消費需求。 整合資源開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 時序更迭、光陰荏苒。廣袤遼闊的三角洲在自然界中無聲的記錄著吳家鎮(zhèn)日新月異的變化，好風憑借力，送我上青云。 近年來生態(tài)旅游度假村，這一商業(yè)模式取得了長足的發(fā)展。這個古老而又時尚、充滿現(xiàn)代氣息的休閑模式，給人們帶來了全新的生活品味。 厚天載物， 適者生存 。隨著春華秋實的變幻，一片片稻田、一彎彎葦浪、一座座坑塘、一條條河流 環(huán)抱的“一潭春水”，湖中觀魚躍、草底現(xiàn)牛羊的盎然生機；為發(fā)展生態(tài)旅游度假提供了得天獨厚的條件。該項目以臨近盤錦市區(qū)經(jīng)濟帶為依托，以生態(tài)種植、養(yǎng)殖基地為平臺，為盤錦市生態(tài)旅游度假注入了新的生機和活力，從而成為盤山縣農(nóng)民新的財富增長點。 吳家鎮(zhèn)正在 由相對獨立的產(chǎn)業(yè)向綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈邁進，產(chǎn)業(yè)化鏈條明顯延伸，市場網(wǎng)絡進一步完善和規(guī)范，整體科技水平和綜合開發(fā)能力顯著增強。 發(fā)展目標 《盤錦市 “ 十二五 ” 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭把盤生態(tài)旅游度假園 建設(shè)項目 可行性