【正文】 讓八方游客慕名而來，流連忘返，讓凡是來到東北大地的國(guó)內(nèi)外游人，都以觀光“神奇庫倫”為榮耀。如：《呼倫貝爾大草原》、《蒼天般的阿拉善》、《天堂草原錫林郭勒》等文化旅游品牌之所以在全國(guó)產(chǎn)生影響，就是因?yàn)樗钠放莆ㄒ恍院筒菰⑸?、沙漠為載體的獨(dú)特之創(chuàng)意。內(nèi)蒙古草原是游牧文化的發(fā)祥地之一，中華文明曙光升庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 15 起的地方。為加快做大沙漠旅游產(chǎn)業(yè)助推地方經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)。 由于燕山山脈與科爾沁沙地在境內(nèi)纏綿相擁，造就了庫倫南溝北沙的獨(dú)特地形地貌。 資源 庫倫旗在清代是漠南蒙古地區(qū)唯一實(shí)行政教合一體制的喇嘛旗，當(dāng)時(shí)境內(nèi)寺廟林立、香火旺盛，是商賈云集的繁庶之地，曾有“小五臺(tái)山”之稱，如今保存下來的有興源寺、福緣寺、象教寺。 庫倫旗地上地下資源較為豐富，開發(fā)利用前景廣闊。 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 13 資源 處于遼西山地與科爾沁沙地相接處的特殊地理位置，全旗構(gòu)成了中南部丘陵溝壑密布，北部沙沼坨甸相間的地形地貌。其中興緣寺、福緣寺、象教寺等三大寺均為自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)文物。 塔 敏查干生態(tài)旅游景區(qū) 位于橫貫庫倫旗旗門的塔敏查干沙漠中東部，嘎海山北麗，養(yǎng)畜牧河河流及兩岸臺(tái)地距離庫倫鎮(zhèn)西北 28 公里處。面積 4744 平方公里。 通過對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在促進(jìn)景區(qū)綜合服務(wù)管理功能的同時(shí)，推動(dòng)景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出民族文化 特色產(chǎn)業(yè) ， 文化發(fā)展了，特色突出了， 知名度自然也就 越高 了 ，吸引力越大 了 。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和旅游局測(cè)算，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已經(jīng)超過 100多個(gè)。該項(xiàng)目的建成和運(yùn)營(yíng)將對(duì)培育完善庫倫旗旅游板塊 ，實(shí)現(xiàn)塔敏查干沙漠旅游區(qū) 綜合服務(wù)設(shè)施的完善 ，打造通遼市旅游精品城，實(shí)施“背靠黑吉遼，面向京津唐，拉動(dòng)日韓朝，延伸寧滬杭”的市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略具有關(guān)鍵意義： 一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與庫倫鎮(zhèn)“三大寺” 4A 級(jí)宗教文化旅游景區(qū)和科左后旗“大青溝”、奈曼旗“老王府”等相互呼應(yīng)，產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)，提高庫倫旗美譽(yù)度和知名度，擴(kuò)大庫倫旗文化旅游市場(chǎng)的份額，增強(qiáng)庫倫旗旅游發(fā)展后勁。 景區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的草原文化核心理念，尊重自然、順應(yīng)自然、綠色發(fā)展、以沙漠、水域、草原為依托，合理開發(fā)和布局景區(qū)功能。元世祖忽必烈以及北元時(shí)期的林丹汗等都曾在這塊土地上留下了歷史的遺痕。嘎海山守護(hù)著 沙漠河流、草原，為景區(qū)建設(shè)提供了無限美景。 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目 主要 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃占地面積 畝 3000 新建建筑面積 m2 4600 項(xiàng)目 新增 定員 人 30 燃料動(dòng)力消耗 水 kt 電 104kwh 總投資 萬元 建設(shè)投資 萬元 流動(dòng)資金 萬元 建設(shè) 期利息 萬元 項(xiàng)目計(jì)算期 年 15 含建設(shè)期 17 個(gè)月 總成本 萬元 經(jīng)營(yíng)成本 萬元 營(yíng)業(yè)收入 萬元 營(yíng)業(yè)稅 萬元 營(yíng)業(yè) 稅金及附加 萬元 利潤(rùn)總額 萬元 所得稅 萬元 凈利潤(rùn) 萬元 2 評(píng)價(jià)指標(biāo) 投資利潤(rùn)率 (稅后 ) % 營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率（稅后） % 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (稅后 ) % 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后） 萬元 ic=10 投資回收期 (稅后 ) 年 含建設(shè)期 17 個(gè)月 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (稅前 ) % 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅前） 萬元 ic=10 投資回收期 (稅前 ) 年 含建設(shè)期 17 個(gè)月 盈虧平衡點(diǎn) % 第 9 期 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及 意義 項(xiàng)目建設(shè)背景 通遼市委，政府和庫倫旗委、政府始終堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于把發(fā)展民族文化旅游業(yè)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)來建設(shè)的決策，出臺(tái)了一系列政策措施，編制了市旗兩級(jí)關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃，提出了“開發(fā)一處精品 — 塔敏查干”。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)將 提高地方財(cái)政收入水平，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 主要建設(shè)內(nèi)容 本 項(xiàng)目 將圍繞地方獨(dú)有的 歷史 及 民族文化 特色，依托庫倫旗獨(dú)有的天然生態(tài)景區(qū)資源，著力打造以傳承民族文化為主線的 國(guó)家級(jí)景區(qū)。在廣泛吸收外資、積極引進(jìn)海外人才、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)旅游企業(yè)“走出去”，提升我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，著力提高游客滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)全民族文明素質(zhì)的提升 ； 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 4 ，不斷擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，實(shí)現(xiàn)三大市場(chǎng)協(xié)調(diào) 發(fā)展。 項(xiàng)目工期 ： 20xx年 8月 — 20xx年 12月 。其中 ， 建設(shè)投資 ,流動(dòng)資金 。塔敏查干沙漠，呈東西走向，在庫倫北部坨甸區(qū)的南沿，海拔 250米 — 300米之間 。 塔敏查干沙漠”自奈曼旗東部伸入到庫倫旗，曲折蛇行入科爾沁左翼后旗境內(nèi)，號(hào)稱“八百里瀚海”。 項(xiàng)目總投資 。 項(xiàng)目年 均 營(yíng)業(yè) 收入 ，利潤(rùn)總額 萬元，凈利潤(rùn) 萬元， 營(yíng)業(yè) 稅金及附加 萬元，年所得稅 萬元 。破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一 ； ，安全第一。 堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)低碳旅游方式 ； ，合理利用資源，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展科技支撐，豐富文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ； ，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。本報(bào)告研究范圍主要是： 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性； 旅游資源分析； 市場(chǎng) 需求 分析 ； 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 5 建設(shè) 地址 與建設(shè)條件； 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 ； 建設(shè)方案 ； 運(yùn)營(yíng)方案； 公共輔助工程； 節(jié)能 降耗 ； 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護(hù) ； 景區(qū)安全與防災(zāi) ； 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置； 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ； 投資估算及資金籌措； 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)； 社會(huì)評(píng)價(jià)； 研究結(jié)論與建議。 項(xiàng)目 建（構(gòu)）筑物一覽表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 建筑面積 占地面積 結(jié)構(gòu) 一 建 筑物 4600 1450 1 游客服務(wù)集散咨詢中心 ㎡ 4200 1050 框架 2 景區(qū)環(huán)保廁所 ㎡ 400 400 框架 二 構(gòu)筑物 ㎡ 4095 1 景區(qū)停車場(chǎng) ㎡ 20xx 20xx 砼筑 2 局部硬化 ㎡ 1015 1015 砼筑 3 局部綠化 ㎡ 1080 1080 植被、灌木 4 警示牌、指示牌 個(gè) 50 亞格力板 5 綜合管網(wǎng) ㎡ 2865 合計(jì) 4600 5545 研究結(jié)論 本項(xiàng)目的實(shí)施， 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的傳承及發(fā)展地方特色民族及生 態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起著一定的促進(jìn)性作用。敏感性分析表明，本項(xiàng)目有著很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 沙海秀水 —— 養(yǎng)畜牧河潺潺流水繞沙而去，流淌出兩岸綠洲和臺(tái)地，形成了高低錯(cuò)落的地形地貌。十三世紀(jì)蒙古人登上世界舞臺(tái)， 成吉思汗統(tǒng)一了蒙古，建立了世界帝國(guó)，影響了世界，發(fā)展了自己，蒙古人集游牧文化大成，創(chuàng)造了輝煌的歷史和燦爛的文化，推動(dòng)了人類文明的發(fā)展。 項(xiàng)目景區(qū) 建設(shè)以堅(jiān)持把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的服務(wù)業(yè)為決策部署，把庫倫旗建設(shè)成為東北大地獨(dú)一無二的沙漠旅游和民族特色旅游大旗（縣），實(shí)現(xiàn)庫倫旗在旅游業(yè)大發(fā)展上的新跨越。 項(xiàng)目建設(shè)的 意義 “開發(fā)一處精品 —— 塔敏查干沙漠”是通遼市和庫倫旗“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是通遼市、庫倫旗兩級(jí)政府以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，落實(shí)自治區(qū)“ 8337”發(fā)展定位，發(fā)展獨(dú)具北疆特色體驗(yàn)民族風(fēng)情的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵項(xiàng)目。在我國(guó)旅游業(yè)也已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的新亮點(diǎn)。 三是能提升地區(qū)知名度，增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。東鄰科爾沁左翼后旗，南接遼寧省阜新蒙古族自治縣和彰武縣，西連奈曼旗，北臨開魯縣。人口密度每平方公里 。主要文物古跡有遼代古墓、清代廟宇以及遼代黑城遺址等。由旗烏蘭牧騎創(chuàng)作并演出的歌舞劇《安代傳奇》被國(guó)家文化部認(rèn)定為新劇種－－科爾沁蒙古劇。國(guó)家確定的水土保持八大重點(diǎn)治理區(qū)之一的柳河流域在全旗境內(nèi)就有 429 萬畝，風(fēng)蝕面積。特別是庫倫蕎麥以其種植廣、產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)，其內(nèi)在含量集營(yíng)養(yǎng)、保健、藥用價(jià)值為一體而享譽(yù)海內(nèi)外，被譽(yù)為 “ 蕎麥之鄉(xiāng) ” 的美名，年產(chǎn)量在 3萬噸以上。以“三大寺”為基點(diǎn)向四周延伸，還實(shí)施了彰顯藏傳佛教與地方民族文化特色的主街路建筑立庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 14 面改造和全長(zhǎng) 2413 米的中心河景觀帶、占地 175萬平方米的哈達(dá)泰植物園等重點(diǎn)景觀工程，提升三大寺景區(qū)的內(nèi)涵品位，使其在 20xx年成為旗內(nèi)首個(gè)國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)的基 礎(chǔ)上，向 5A 級(jí)景區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。自越野 e 族和極限越野等組織在此發(fā)起幾次汽車越野大型比賽后，這里便真成了“熱情的沙漠”，每逢節(jié)假休息日，都有國(guó)內(nèi)不同省市的越野愛好者帶著家人和朋友來此尋夢(mèng)、探險(xiǎn)。文化定位不準(zhǔn)確，文化內(nèi)涵貧乏的旅游目的地是蒼白的、無力的，一旦游客興致退去，就會(huì)陷入“人去樓空”的絕境。品牌的價(jià)值和效應(yīng)取決于它的唯一性和原創(chuàng)性，一定意義上講，唯一性和獨(dú)特的創(chuàng)意是旅游產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的生命力。打造具有唯一性和原創(chuàng)意義的“唯我獨(dú)具”的文化旅游品牌 —— “神奇庫倫”。一個(gè)有望發(fā)展的文化旅游景區(qū)，吸引游客注意的是滿足游客尋求差異和精神享受的文化內(nèi)涵。 根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃及投資計(jì)劃， 本項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容將圍繞 塔敏查干生態(tài)旅游景區(qū) 沙漠旅游文化及本地區(qū)獨(dú)有的地方特色民族文化 及現(xiàn)已建成旅游設(shè)施，進(jìn)行 游客服務(wù)集散咨詢中心 、景區(qū)環(huán) 保廁所、景區(qū)停車場(chǎng)、局部綠化、硬化及 景區(qū)警示牌 、指引牌、綜合管網(wǎng)等附屬設(shè)施的建設(shè)。 庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 17 第四章 市場(chǎng)需求分析 市場(chǎng)分析與定位 綜合考慮 旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 的旅游開發(fā)條件、旅游資源狀況、 通遼 地區(qū) 旅游 市場(chǎng)需求發(fā)展的總體趨勢(shì)，以及該旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的終極目標(biāo)，本旅游區(qū)的市場(chǎng)目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)接高端市場(chǎng)和大眾市場(chǎng)，并以休閑市場(chǎng)來帶動(dòng)觀光市場(chǎng)，成為高端與大眾游客和諧共存的經(jīng)典 的生態(tài)、文化、 休閑旅游度假勝地。 項(xiàng)目區(qū)的進(jìn)一步 開發(fā)建設(shè)，要依托沙漠、水域、草原、沙漠探險(xiǎn)與民族風(fēng)情游相結(jié)合，建設(shè)東北大地獨(dú)一無二的精品旅游目的地。位于通遼市西南部。漢族 66567 人，占總?cè)丝诘?%；其它少數(shù)民族 5861 人，占總?cè)丝诘?%。肉食雞飼養(yǎng)量達(dá)到 400萬只。完成人工造林 萬畝、封山（沙）育林 8萬畝、公路綠化 62 公里。集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)基本完成，基本草原劃定和落實(shí)完善草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作全面完成，第一次全 國(guó)水利普查和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理登記工作扎實(shí)開展。全旗工業(yè)實(shí)現(xiàn) 營(yíng)業(yè)收入 70 億元，同比增長(zhǎng) 25%；完成工業(yè)增加值 20 億元，同比增長(zhǎng) 25%；上繳稅金 億元，同比增長(zhǎng) 20%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。園庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 21 藝設(shè)施產(chǎn)品加工、高頻焊管生產(chǎn)、高鈦渣加工及金屬冶煉、生物工程保健品基地和生物質(zhì)燃料等項(xiàng)目成功簽約，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后勁。 20xx 年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 53 億元；財(cái)政收入達(dá)到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá) 13800元和 5780元。經(jīng)過技術(shù)改造，現(xiàn)核定年生產(chǎn)能力為 180萬噸。 水資源 ： 庫倫旗地 處遼西山地與科爾沁沙地交錯(cuò)地段，是全國(guó)水庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 22 土流失重點(diǎn)防治區(qū)，全旗總土地面積 4716 平方公里，其中水土流失面積 4315 平方公里。全旗水資源總量 億立 方米，在分布上，南部以地表水為主，約占水資源總量的 60%。最低氣溫零下 33℃ 。 條件 所處區(qū)域水文地質(zhì)條件良好。 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB501120xx），評(píng)估區(qū)所在地區(qū)地震烈度為 6 度，地震動(dòng)峰值加速度為 ，區(qū)域地殼基本穩(wěn)定?，F(xiàn)有建設(shè)內(nèi)容包括民俗文化區(qū)、沙灘劃艇區(qū)、沙灘摩托區(qū)、綜合商業(yè)餐飲區(qū)的呢過。 景區(qū)停車場(chǎng)，是為滿足旅游私家車、旅游大巴及社會(huì)出租車輛的臨時(shí)停放，從而保證了區(qū)內(nèi)車輛出入的順暢、便捷，為景區(qū)的未來發(fā)庫倫旗塔敏查干生態(tài)旅游服務(wù)有限公司旅游區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 26 展打造扎實(shí)的基礎(chǔ)條