【正文】 點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大投入、健全制度、規(guī)范行為,切實(shí)做到生產(chǎn)務(wù)必安全,不安全決不生產(chǎn)。教育部門應(yīng)引起高度重視,安全生產(chǎn)要從小抓起,要切實(shí)加大對學(xué)校師生的安全培訓(xùn)。(四)強(qiáng)化隱患排查治理,不斷深化安全生產(chǎn)專項整治 以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo),繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,抓鞏固,抓深化,抓提高,開展安全隱患專項治理行動,做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過,著力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工行業(yè)繼續(xù)深化以防建筑物、基坑坍塌,起重機(jī)械、腳手架倒塌,高處墜落,規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的專項整治。(五)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)完善市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善基層執(zhí)法檢查辦公條件,建立基層執(zhí)法人員崗位津貼和工作補(bǔ)貼制度,實(shí)施網(wǎng)格化管理。高危企業(yè)、存在重大危險源以及從業(yè)人員多的企業(yè),必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu),足額配備專、兼職人員。(六)強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平督促企業(yè)加快推進(jìn)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保按國家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,規(guī)范企業(yè)安全管理,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全度。以客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、校車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車為重點(diǎn),嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸企業(yè)管理,強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)車輛駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)交通違法行為的管控,加大對交通肇事責(zé)任人、交通違法重點(diǎn)人的監(jiān)管和責(zé)任追究力度。(八)強(qiáng)化消防責(zé)任制落實(shí),不斷提高消防能力進(jìn)一步建立健全消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防責(zé)任落實(shí),動員全社會力量,加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”。推動社會單位全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保重點(diǎn)單位消防安全“四個能力”100%達(dá)標(biāo)。要切實(shí)做到“四個一律”,即對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締。地下礦山必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班規(guī)定,并建立健全帶班檔案。我們召開安全生產(chǎn)工作會,要切切實(shí)實(shí)解決問題,推進(jìn)工作。剛才，文副秘書長宣讀了市政府的表彰決定，借此機(jī)會，我代表市人民政府向受到表彰的集體表示熱烈的祝賀，對在道路交通安全一線付出辛勤工作的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。全市所有縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立健全了政府牽頭的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)，逐級簽訂了道路交通安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級政府和有關(guān)部門、單位的道路交通安全職責(zé)。三是城市道路交通管理水平明顯提升。五是廣大交通參與者安全文明交通意識明顯進(jìn)步。萬車死亡率再創(chuàng)歷史新低，切實(shí)維護(hù)了全市道路交通安全暢通有序，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。參加這次會議的有市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和船管員。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：一是保持了水上交通事故零記錄。二是職能部門安全措施督查到位。認(rèn)真扎實(shí)地開展了各項安全教育活動，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和船舶運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)主的安全意識。對壁山鄉(xiāng)私自制造竹排并安裝動力，在團(tuán)灣水庫進(jìn)行非法營運(yùn)的船舶依法進(jìn)行了銷毀。開展了水上安全應(yīng)急演習(xí)，提高了水上突發(fā)事故的救助能力。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長江沿線的渡運(yùn)船舶兩艘。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)用船、漁船等參與客貨運(yùn)輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業(yè)人員安全意識淡薄，船舶安全系數(shù)低；四是安全管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，安全管理人員的工資經(jīng)費(fèi)編制無法落實(shí)，安全監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好水上交通安全管理工作安全工作責(zé)任重于泰山，我們要以務(wù)實(shí)、扎實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，來抓好水上交通安全。要創(chuàng)新工作機(jī)制，把問題整改到船、到人。二是開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。要加大安全工作考核力度，對不合格的船管員要及時撤換。依據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)6號關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對以上船舶，核發(fā)檢驗(yàn)證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號；并在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。由政府審批的渡口碼頭，應(yīng)具備貨物裝卸，旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，設(shè)置渡口標(biāo)志牌，標(biāo)明渡口名稱，渡運(yùn)線路，渡口責(zé)任單位責(zé)任人，渡口守則等內(nèi)容，要建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確安全管理員。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全工作會議，學(xué)習(xí)水上交通安全管理法規(guī)文件，通報水上交通安全形勢，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對已經(jīng)批準(zhǔn)的渡口按要求設(shè)置渡口牌；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，嚴(yán)格依法履行安全管理職責(zé)，徹底清除私設(shè)渡口，停止不合格渡船營運(yùn)；三是嚴(yán)格核查船員的適任資格，對沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運(yùn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，船員持證率達(dá)100%。認(rèn)真開展全市水上交通安全大檢查。要檢查船舶是否有超載運(yùn)輸。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是安全工作第一責(zé)任人，安全工作就應(yīng)該我們抓，這就是我們的責(zé)任，抓安全不光是開個會，簽個責(zé)任狀，發(fā)個文件，下一個通知，搞一個形式的檢查就叫抓安全，關(guān)鍵是要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。對于水上交通安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績的思想。（三）加大查處力度，認(rèn)真解決安全事故“誰負(fù)責(zé)”的問題。三是責(zé)任倒查的原則，發(fā)生安全事故，要做到“三查”：查業(yè)主管理單位、查主管部門、查監(jiān)管單位，一查到底，該誰負(fù)責(zé)就處理誰，絕不姑媳遷就。時刻牢記安全工作無小事，安全工作無戲言的警言，強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話?！邩?biāo)準(zhǔn)開展了機(jī)關(guān)和城市基層兩批先進(jìn)性教育活動。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實(shí)踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務(wù)”和“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。加強(qiáng)站點(diǎn)操作員隊伍建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充多人，培訓(xùn)多人次；加強(qiáng)了教學(xué)資源開發(fā)，充實(shí)了鄉(xiāng)土教材資源庫；強(qiáng)化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)；積極開展學(xué)用實(shí)踐，開展了專家與農(nóng)民對接活動，發(fā)揮了遠(yuǎn)教對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。加強(qiáng)了培訓(xùn)管理，改進(jìn)了培訓(xùn)方式，探索了公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進(jìn)行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進(jìn)了工作。推進(jìn)了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認(rèn)真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實(shí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績申報、公示、評議制度，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認(rèn)證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點(diǎn)；全面展開了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級個事業(yè)單位完成了聘任制改革；進(jìn)一步規(guī)范了公開招考國家公務(wù)員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進(jìn)行了無記名投票表決；認(rèn)真落實(shí)了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強(qiáng)了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個。認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展計劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責(zé)任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進(jìn)入湖南省首批“”人才工程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進(jìn)了多名國外博士和市外高層次人才來?？疾靹?chuàng)業(yè)。在先進(jìn)性教育活動和遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)中認(rèn)真履行了牽頭組織職責(zé)。一是始終堅持服務(wù)大局。組織工作的生機(jī)與活力，源自于改革和創(chuàng)新。堅持把從實(shí)際出發(fā)，一切為了實(shí)際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進(jìn)，促進(jìn)了各項工作順利開展。對有些已經(jīng)部署的工作、出臺的政策措施抓落實(shí)的力度不夠。能力建設(shè)的能動性、計劃性不夠，少數(shù)干部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務(wù)認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進(jìn)性教育和黨委換屆這兩個重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，全面推進(jìn)組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開局起步，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。全市組織部門要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實(shí)履行好黨委賦予的職責(zé)。二是堅持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。三是做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級黨校累計培訓(xùn)三個月以上；加強(qiáng)管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣（市）黨校主體班嚴(yán)格按中青班三個月、科干班一個月安排。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)態(tài)勢。結(jié)合換屆，拿出一批職位進(jìn)行公選，改進(jìn)方式方法。擴(kuò)大干部考察人員資格評定試點(diǎn)。從市直機(jī)關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長（經(jīng)理）；市委決定，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部交流，上半年在市直機(jī)關(guān)具有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。認(rèn)真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報工作，提高改革的整體水平。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實(shí)對干部選任程序的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規(guī)報銷出國費(fèi)用）的紀(jì)律要求，切實(shí)加大國家公務(wù)人員因公因私出國（境）管理力度。加強(qiáng)干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱，對超編、超職數(shù)人員采取有效措施進(jìn)行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備干部問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。⒈進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。全面總結(jié)先進(jìn)性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。年底對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。進(jìn)一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所黨建工作。加強(qiáng)對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。⒌扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。要用高度的政治自覺性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。⒉發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的宏觀管理。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫。建立健全與業(yè)績密切相關(guān)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。既大力引進(jìn)用好外來人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。鞏固擴(kuò)大運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動成果。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)。組工干部要自覺更新和充實(shí)新知識，加強(qiáng)政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會政策和把握形勢有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高工作本領(lǐng)。在緊扣中心、求真務(wù)實(shí)、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強(qiáng)服務(wù)、落實(shí)、創(chuàng)新水平；加大對工作推進(jìn)的檢查督促力度，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督辦、日常工作定期督辦，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題；改進(jìn)組織工作考核評價辦法，推進(jìn)各項工作平衡發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點(diǎn)工作，要實(shí)行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。