【正文】 、文化、生態(tài)各領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，在調(diào)整優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)特別是合理界定政府職能、理順政府間財(cái)政關(guān)系、改革稅收制度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化預(yù)算管理、規(guī)范政府債務(wù)、健全信息系統(tǒng)等方面深入推進(jìn)。CF40：截至2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。因此，建議對(duì)未來(lái)涉改行業(yè)采取“兩步走”的策略，即將鐵路運(yùn)輸、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)作為第一步改革對(duì)象，并對(duì)上述行業(yè)全部實(shí)施營(yíng)改增，不再分地區(qū)和分行業(yè)進(jìn)行。從目前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案可以看到，未來(lái)的財(cái)政體制改革的一種可選方案，是采用中央進(jìn)一步集中部分事權(quán)，并重新設(shè)定中央稅與地方稅以劃分中央與地方財(cái)權(quán)的做法。上收事權(quán)還是下放財(cái)權(quán)？導(dǎo)讀：近年人們往往熱衷于反復(fù)討論、爭(zhēng)議不休的“中央、地方財(cái)力（收入）占比”高與低的問(wèn)題，其實(shí)并沒(méi)有觸及中國(guó)現(xiàn)階段深化分稅制改革的關(guān)鍵CF40：近些年來(lái)，財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系未理順被認(rèn)為是包括地方隱性負(fù)債、土地財(cái)政和 “跑部錢(qián)進(jìn)” 在內(nèi)眾多問(wèn)題的主要原因，關(guān)于分稅制的爭(zhēng)議被推向風(fēng)口浪尖，成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。把某類(lèi)事權(quán)劃給某級(jí)政府，不僅僅意味著該級(jí)政府要承擔(dān)支出責(zé)任，更要對(duì)公共產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和成本負(fù)責(zé)。屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由中央政府牽頭提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品，則適宜由地方政府牽頭提供。王小魯：是上收事權(quán)還是下放財(cái)權(quán)不能一概而論。而且要擴(kuò)大地方自主權(quán)，同時(shí)就要求對(duì)各級(jí)地方政府有一套合理有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，特別是來(lái)自社會(huì)公眾的自下而上的監(jiān)督機(jī)制，以防止公共資金的濫用、流失和腐敗現(xiàn)象。例如目前一個(gè)突出問(wèn)題是大量進(jìn)城農(nóng)民工沒(méi)有被基本社會(huì)保障覆蓋，和享受不到同等的公共服務(wù)，而很多地方政府在這方面缺乏積極性?，F(xiàn)行地方政府的財(cái)政困境，一方面是由于往昔的債務(wù)累積（其中既包括直接債務(wù)和或有債務(wù)），另一方面則在于地方政府缺乏相應(yīng)的自主稅權(quán)和穩(wěn)定的收入來(lái)源，面臨很大的財(cái)政壓力。同時(shí)，要建立、健全地方債務(wù)管理制度。但對(duì)地方發(fā)債，僅靠行政約束和市場(chǎng)約束都是不夠的，需要建立相應(yīng)的法律制度約束，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)，以規(guī)范地方政府行為，并需要形成地方人大和公眾對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和約束的機(jī)制。因此財(cái)稅體制改革必須和土地征用和出讓制度改革配套進(jìn)行。改善政府支出結(jié)構(gòu)、減少腐敗、浪費(fèi)，減少亂花錢(qián)，也是解決財(cái)政收支缺口問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。這些屬于政治體制改革的內(nèi)容，要一步一步走，逐步推進(jìn)；當(dāng)前應(yīng)首先改革行政管理體制，先解決黨政機(jī)關(guān)行政不透明、不公開(kāi)、不受社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，制止機(jī)構(gòu)膨脹和權(quán)力膨脹，并制定規(guī)范，嚴(yán)格行政紀(jì)律。賈康：財(cái)稅制度改革需要有一系列的配套改革。在財(cái)稅改革的進(jìn)一步推進(jìn)過(guò)程中，我認(rèn)為，亟需推進(jìn)以下幾方面的配套改革：價(jià)稅財(cái)改革聯(lián)動(dòng)。首先要加快建立財(cái)政、國(guó)稅、地稅三家統(tǒng)一的財(cái)政收支系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三家信息聯(lián)網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一通用的人、企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的標(biāo)準(zhǔn)化唯一代碼制度，各部門(mén)采集與其職責(zé)相關(guān)的與上述主體相對(duì)應(yīng)的地、房、股、債、稅等客體的基礎(chǔ)性原始信息，建立本部門(mén)全國(guó)大集中、全覆蓋的專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)；進(jìn)一步形成全國(guó)性、綜合性多邊法定信息互通共享平臺(tái)，既互通信息，又有限度、受約束、可控制。深化土地制度改革，建立良性循環(huán)的土地財(cái)政模式。未來(lái)許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的解決,財(cái)稅體制改革是一個(gè)前提。“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍并完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)試編全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表。完善消費(fèi)稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征收范圍。然而在“十二五”時(shí)期加快財(cái)稅體制改革我們不但要做到以上三方面，而且還要加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)貫穿于深化財(cái)稅體制改革的全過(guò)程，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供體制保障，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。既抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加大改革力度；又妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，精心謀劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。健全稅收制度。合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任?？茖W(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。我們也需要完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍。繼續(xù)規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收入管理，建立規(guī)范的收入管理體系。建立健全完整規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制。強(qiáng)化稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。全面改革資源稅，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。完善消費(fèi)稅制度，進(jìn)一步發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用。在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。第三篇：財(cái)稅體制改革財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉詳解深化財(cái)稅體制改革總體方案 一輪財(cái)稅體制改革著力建立現(xiàn)代財(cái)政制度問(wèn)：此次深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”。中共中央政治局2014年6月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等方案?；?cái)稅體制改革的基本思路和原則是什么？答：新一輪財(cái)稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆三中全會(huì)決定明確的６句話、24個(gè)字展開(kāi)： 一是完善立法。三是改革稅制。正確處理國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，保持財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，合理控制稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)科學(xué)理財(cái)和預(yù)算績(jī)效管理，健全運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。目前，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作取得了顯著成效，下一步圍繞建立透明預(yù)算制度，要完善全口徑預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性，并推進(jìn)一般公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌；進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容、擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍和內(nèi)容，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。改革總的要求是，疏堵結(jié)合，開(kāi)明渠、堵暗道，加快建立規(guī)范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。清理規(guī)范各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，違反法律法規(guī)的一律停止執(zhí)行；沒(méi)有法律法規(guī)障礙且具有推廣價(jià)值的，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施；有明確時(shí)限的到期停止執(zhí)行，未明確時(shí)限的設(shè)定政策終結(jié)時(shí)間點(diǎn)。下一步營(yíng)改增范圍將逐步擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，“十二五”全面完成營(yíng)改增改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度，適時(shí)完成增值稅立法。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間。探索逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，主要是在保持中央與地方收入格局大體不變的前提下，合理調(diào)整中央和地方收入劃分，遵循公平、便利、效率等原則，考慮稅種屬性和功能，將收入波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大的稅種劃為中央稅，或中央分成比例多一些；將地方掌握信息比較充分、對(duì)本地資源配置影響較大、稅基相對(duì)穩(wěn)定的稅種，劃為地方稅，或地方分成比例多一些。在明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中央和地方的支出責(zé)任。于1989年1月及1991年1月召開(kāi)了二次研討會(huì)，分別討論了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和物價(jià)變動(dòng)與外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)專(zhuān)題。課題組在1989年3月提出了《關(guān)于擬定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想(討論稿)》和《關(guān)于擬定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要討論的幾個(gè)主要問(wèn)題(征求意見(jiàn)稿)》，并在全國(guó)會(huì)計(jì)工作會(huì)議上提交了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(草案)提綱(討論稿)》。到2001年先后修訂、頒發(fā)了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其中新增企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——合營(yíng)安排；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)——在其他主體中權(quán)益的披露。YN，成為政府宏觀調(diào)控的手段。YN。A)增值稅B)環(huán)境稅C)資源稅D)個(gè)人所得稅（）開(kāi)始的。A)逆周期問(wèn)題B)順周期問(wèn)題C)循環(huán)周期問(wèn)題D)以上選項(xiàng)都不正確6.（）可以解決順周期問(wèn)題，避免政府預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面作用。A)農(nóng)村B)城市C)東部D)西部（）治理架構(gòu)。A)收入B)支出C)平衡D)差額，科學(xué)的財(cái)稅體制是（）的制度保障。在八十年代這樣具體的要求在工作里面如何處理好并沒(méi)有得到比較現(xiàn)實(shí)的解決方案，到了九十年代提出了振興財(cái)政，是針對(duì)著財(cái)政方面積累的大量矛盾和問(wèn)題，以及財(cái)政年年赤字的困難，一直到1998年在整個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)型的方面，樹(shù)立了一個(gè)明確的目標(biāo)，要建立公共財(cái)政框架，這跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制是相配套的財(cái)政轉(zhuǎn)型基本導(dǎo)向和大思路。中央和省以下分稅制有四級(jí)，不僅欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即使發(fā)達(dá)地區(qū)也很難形成稅基的制度安排相對(duì)清晰的情況。從原來(lái)沒(méi)有出路可能轉(zhuǎn)為柳暗花明、豁然開(kāi)朗，這樣扁平化實(shí)驗(yàn)地方上有很多令人鼓舞的進(jìn)展，比如鄉(xiāng)財(cái)縣管，這在安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革最早起動(dòng)的省份，以后根據(jù)實(shí)際情況，在全省推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，這實(shí)際的邏輯就不再把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為財(cái)政的實(shí)體層級(jí)建設(shè)，而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政看成縣管的下級(jí)單