【正文】 轉(zhuǎn)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中明確指出了財稅體制改革的方向和重點。另外，轉(zhuǎn)移支付總量過大，且存在一定程度的不規(guī)范、不合理問題。王小魯：當前財稅體制存在一些突出的問題，包括公共收支透明度低、缺乏公眾監(jiān)督，一部分政府收入不規(guī)范，財政支出結(jié)構(gòu)不合理、存在公共資金浪費和腐敗，財政資金分配苦樂不均，各級政府財權(quán)和事權(quán)不匹配，稅收征管體系不健全、稅負不均等等，是導(dǎo)致收入分配失衡和影響資源有效配置的重要原因，迫切需要通過推進財稅體制改革來解決。但這個過程只能是漸進的，通過改善現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度來逐步實現(xiàn)。同時，未來需要對增值稅的多檔稅率進行減并。同時，由于地方政府較中央政府更具有信息優(yōu)勢，更加了解本地居民需要，因而在中央政府和地方政府均能提供某種公共服務(wù)的情況下，基于效率的考慮，也應(yīng)更傾向于由地方政府提供。進一步明確政府債務(wù)規(guī)模和期限管理的具體辦法；積極發(fā)揮國債在協(xié)調(diào)財政與貨幣政策、穩(wěn)定市場預(yù)期方面的作用，構(gòu)建既滿足國家借貸需要又有利于風險管控的債務(wù)治理框架。政府亂花錢，原因不僅在于財稅體制，同時也在于現(xiàn)行的行政體制，對黨政機關(guān)和官員缺乏有效的約束機制，導(dǎo)致機構(gòu)膨脹、政府自身消費和大量揮霍、腐敗現(xiàn)象大量發(fā)生。按照三級政府級次、三級財政的框架來推進行政體制改革和財稅體制改革。推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。所以“十二五”時期加快財稅體制改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務(wù)院對深化財稅體制改革的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以保障和改善民生為立足點，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度。同時在“十二五”時期加快財稅體制改革同時，我們也應(yīng)該健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，促進基本公共服務(wù)均等化。強化政府性基金預(yù)算管理，提高基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度。結(jié)合修訂預(yù)算法，明確預(yù)算公開的原則和主體，完善預(yù)算信息披露制度，強化預(yù)算公開責任制度，加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進程。對于一般地方稅稅種，在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。改進稅收征管體制。還有一些地方政府和財稅部門執(zhí)法不嚴或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉(zhuǎn)移利潤，制造稅收“洼地”，不利于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，影響了公平競爭和統(tǒng)一市場環(huán)境建設(shè)，不符合建立現(xiàn)代財政制度的要求。從理順中央和地方收入劃分看，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，是合理劃分中央和地方收入的前提。從1992年《企業(yè)會計準則》發(fā)布以后，財政部即著手草擬制定具體會計準則，為保證準則質(zhì)量，分別成立了國外、國內(nèi)兩個咨詢專家組和財政部會計準則委員會。YN。A)經(jīng)濟手段B)法律手段C)行政手段D)文化手段、環(huán)節(jié)、稅率，把（）納入征收范圍。我們得到的信息，比如湖北于振生同志在那有高度的改革思路，被稱為湖北新政，他是在鄉(xiāng)財縣管，省管縣兩個層面同時推行，現(xiàn)在湖北除了武漢郊區(qū)和恩施自治州特殊，其他都按兩個層級來搭建財政體制，探索省以下財政體制的改革。A)改進預(yù)算管理制度B)完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制C)完善稅收制度 D)（）。YN。研究組以合適的形式發(fā)表自己的意見和成果，并向財政部有關(guān)部門提出建設(shè)性建議。按照重在調(diào)控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，進一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護的促進作用。一是推行權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，即政府的“資產(chǎn)負債表”，向社會公開政府家底；二是建立健全考核問責機制，探索建立地方政府信用評級制度，倒逼政府珍惜自己的信譽，自覺規(guī)范舉債行為。二是明確事權(quán)。按照適當提高社會保障統(tǒng)籌級次的要求，健全社會保障籌資機制。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等制度改革。強化省級政府在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基礎(chǔ)建設(shè)，加快完善縣級基本財力保障機制。建立并不斷完善科學完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。進一步推進資源稅改革。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系；建立并不斷完善科學完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動；完善以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種，財產(chǎn)稅、環(huán)境資源稅及其他特定目的稅相協(xié)調(diào)，多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的復(fù)合稅制體系，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動和諧社會建設(shè)。按“從煤到電”路徑重點推進電力部門配套改革和電價形成機制改革，強化市場導(dǎo)向下的競價、競爭（包括配電領(lǐng)域的服務(wù)外包），工業(yè)、商業(yè)和民用三大類別電價仍可有所區(qū)分，逐步合并工、商用電價，民用電價采用階梯電價，鼓勵居民錯峰用電，形成激勵5千多萬家市場主體、10多億居民節(jié)能降耗的長效經(jīng)濟杠桿。高額的土地溢價相當部分應(yīng)該歸公，可以通過土地增值稅納入公共財政，用于城市化過程中的公共服務(wù)和社會保障。當然這絕不意味著各類事權(quán)都要上收。公共財政的本質(zhì)要求是在“分錢”和“花錢”的表象背后，帶來對公共服務(wù)責任的合理有效制度規(guī)制以尋求公共利益最大化?？紤]到減緩財政減收壓力的需要和國稅管理能力的限制，未來涉改行業(yè)的營改增選擇在全國范圍應(yīng)該分步推進。其三，征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅，促進公平分配。財稅基礎(chǔ)信息缺失，亟待有效構(gòu)建全國性的信息系統(tǒng)。當前，我國財稅體制運行中存在的突出矛盾和問題主要有：政府和市場在資源配置中的地位、作用不清，財政職能存在缺位、越位、錯位情況。第一篇：財稅體制改革大思路財稅體制改革大思路賈康 王小魯 [ 20131105 ] 共有0條點評編者按：十八屆三中全會將于11月9日至12日在北京召開。政府間責權(quán)劃分不夠合理，不夠清晰。國有企業(yè)改革與國有資源管理存在多種不足與缺陷。其四，推進房產(chǎn)稅改革，抑制投機需求，抑制房價上漲；合理范圍內(nèi)的自住房應(yīng)免稅，主要針對投機性囤房和擁有超限住房的少數(shù)人群。但是，如能盡快在全國范圍內(nèi)推進更多服務(wù)業(yè)的改革，可相應(yīng)較快打通增值稅抵扣鏈條，有利于解決營改增后部分行業(yè)的抵扣面不足和稅負增加問題。一般而言，不同政府層級間的事權(quán)劃分要考慮公共產(chǎn)品的屬性及其“外溢性”的覆蓋面、相關(guān)信息的復(fù)雜程度、內(nèi)洽于全局利益最大化的激勵—相容機制和公共產(chǎn)品供給效率等因素。CF40：當前，地方政府出現(xiàn)一系列債務(wù)問題，是否應(yīng)該賦予地方舉債權(quán)，讓地方政府發(fā)債，從而調(diào)整地方財政收入？地方舉債應(yīng)該以中央行政控制模式為主，還是以市場約束機制為主？賈康：就目前來看，我國財政風險主要存在于三個領(lǐng)域，即國有銀行系統(tǒng)配套改革不到位、社會保障體系通盤建設(shè)不到位和地方政府困境。房產(chǎn)稅應(yīng)該逐漸代替土地出讓收入作為地方政府的財政來源，不足部分通過調(diào)整中央與地方的財權(quán)和事權(quán)關(guān)系，以及通過減少專項轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付來解決。建立完備的財稅信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。財稅體制改革作為“十二五”規(guī)劃重點中的重點，我們更加應(yīng)該予以重視和完善，所以新世紀推進財稅體制改革應(yīng)著重從三方面入手：一是完善財政體制。按照“正稅清費”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財政收入的比重。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強化預(yù)算管理，增強預(yù)算編制的科學性和準確性。把加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障放在更加突出的位置，以滿足縣級基本財力保障需要，實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生為目標，在中央和省級財政加大支持力度的基礎(chǔ)上，通過建立和完善獎補機制，力爭在“十二五”前三年基本建立起縣級基本財力保障機制，“十二五”后期逐步提高保障水平。建立健全預(yù)算績效管理制度。逐步健全地方稅體系。合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責任，促進各級政府各司其職、各負其責、各盡其能。目前我國政府性債務(wù)風險總體可控，但有的地方也存在一定風險隱患，全面規(guī)范地方政府債務(wù)管理是當前一項重要任務(wù)。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，由人大常委會牽頭，加強調(diào)研，立法先行，扎實推進。財政部會計事務(wù)管理司也于1988年10月建立了會計準則課題組。YN。A)決策權(quán)B)執(zhí)行權(quán)C)支出責任D)（）等方面。A)優(yōu)化資源配置B)維護市場統(tǒng)一C)促進社會公平D)（）。YN。1991年11月26日財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(企業(yè)會計準則第1號——基本準則)(草案)的通知》，向全國廣泛征求意見；在1992年7月的全國財政工作會議上討論后，1992年11月30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第l號會計準則《企業(yè)會計準則》，并決定自1993年7月1日起在全國正式實施。明確中央和地方事權(quán)和支出責任問：深化財稅體制改革，如何調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度？ 答：政府間事權(quán)劃分是處理好中央和地方關(guān)系的重要制度安排。問：這次深化改革在清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策方面有些什么考慮？答：我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，已出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約50項，幾乎囊括了全國所有?。▍^(qū)、市）。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地