【正文】 部不團(tuán)結(jié)、內(nèi)哄嚴(yán)重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區(qū)各項工作難以正常開展。二是項目資金落實困難。四、方法步驟我街道整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動的契機，把握問題的重點，深入開展整頓工作：通過每月兩次定期展開社區(qū)兩委干部的民主生活會，通過開展批評與自我批評，找出干部的思想問題，通過自我批評，改造干部的自身問題；通過走訪黨員群眾，了解黨員群眾対社區(qū)兩委干部的意見和建議；通過每季度召開一次黨支部民主生活會，并積極想辦法解決好便民服務(wù)設(shè)施，切實提高社區(qū)的便民服務(wù)水平，給群眾一份滿意的答卷。（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）提高思想認(rèn)識，加強轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念的學(xué)習(xí)。完善居委會便民服務(wù)場所、設(shè)備，改造升級辦公樓各項硬件措施，健全社區(qū)各項服務(wù)功能。（三）檢查驗收階段（2016年9月下旬）由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實踐活動的要求進(jìn)行自查自糾，建立完善臺帳資料。黨委書記要落實管黨責(zé)任，在各個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常深入調(diào)研、定期研究，指導(dǎo)推動整頓工作扎實開展。整頓期間，街道黨委成立督導(dǎo)檢查組，定期與不定期對整頓工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，確保整頓工作落到實處。這次整頓工作是一個倒逼制度，通過這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵機制，以求達(dá)到多輪同向驅(qū)動，為我街道各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。建設(shè)兩條道路：將垌尾口至居委會辦公樓的2公里村道擴寬至7米，沿路進(jìn)行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項約需投入資金萬元；在小學(xué)橋沿河打造公里綠道，沿途配套建設(shè)休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點、親水平臺等，這些設(shè)施與得天獨厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項約需投入資金萬元。這三種能力既相互聯(lián)系，又是一個有機整體。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，按照群眾的需要和意愿提供服務(wù)。三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地。經(jīng)過三至五年努力，使基層黨組織服務(wù)意識顯著增強、服務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)出大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。積極開展“三示范”創(chuàng)建活動，落實黨員公開承諾制，每年為群眾辦1—2件好事實事。職業(yè)道德教育、政策法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等教育培訓(xùn)工作深入實施，黨員干部隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)理念、服務(wù)能力不斷提升。建有便民服務(wù)窗口，按照柜臺式服務(wù)的要求，實行開放式辦公。根據(jù)工作職能和行業(yè)特點，建有1支以上黨員志愿服務(wù)隊或志愿者專業(yè)服務(wù)隊，每季度至少開展1次黨員志愿服務(wù)活動。黨組織內(nèi)部運行、工作機制健全完善，發(fā)展黨員、組織生活、領(lǐng)導(dǎo)點評、民主評議等制度得到有效落實，以群眾滿意為導(dǎo)向的服務(wù)評價機制健全完善。原則上每季度至少利用一周時間到分包點調(diào)研指導(dǎo)工作。組織黨員干部采取定對象、定任務(wù)、定計劃、定時限、包解困“四定一包”的形式，與特困群體建立幫扶對子，實施扶貧幫困活動。（三）持續(xù)開展“三示范”創(chuàng)建活動。（四）堅持城鄉(xiāng)黨員活動日制度。抓好隊伍建設(shè)，每個黨支部至少建立一支黨員志愿者服務(wù)隊，確保黨員志愿服務(wù)覆蓋所有基層黨組織。（六）推動基層黨組織晉位升級。實施科學(xué)考評，在現(xiàn)場觀摩、組織督導(dǎo)、群眾座談、資料查閱等動態(tài)考評的基礎(chǔ)上，采取“一述三評”(專項述職、組織自評、群眾測評、組織考評)的辦法進(jìn)行靜態(tài)考評。衛(wèi)生局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他副職任副組長、機關(guān)中層干部為成員的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，在加強自身建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用的同時，著力抓好全系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)黨(工)委密切配合，推進(jìn)工作落實。對思想不重視、工作不得力的，予以通報批評，督促限期整改。（四）加強督促指導(dǎo)。二、試點的選定鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點村。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。具體是：成立村黨總支。五、方法步驟及時間安排村黨組織設(shè)置的試點工作分為宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見、組織實施、總結(jié)完善六個階段，時間從3月中旬開始，5月份結(jié)束。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個行業(yè)協(xié)會。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟組織中設(shè)立黨支部。組織實施主要工作任務(wù)：召開黨員大會。鎮(zhèn)黨委批復(fù)。并把人選報鎮(zhèn)黨委審批。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此，各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓進(jìn)取，精心組織，扎實有效地推進(jìn)，確保試點工作取得預(yù)期效果。經(jīng)費落實用“三個一點”的辦法解決經(jīng)費問題。二、試點單位1.社區(qū)；2.村。特別是要按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、服務(wù)能力強、基層治理能力強的要求，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派，群眾認(rèn)可。本村暫無合適人選的，要從縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，也可從退休人員中聘請。社區(qū)黨組織要適當(dāng)提高女性委員的比例。（五）有下列情形之一的，不得作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人：（1）違反法律法規(guī)，曾受過刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；（2）違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，正在被審查調(diào)查（偵查）的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分的；（4）受撤職及以上政務(wù)處分的；（5）近3年內(nèi)被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（6）參與邪教、非法宗教組織及其活動，非法組織參與集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；（7）涉及“村霸”、涉黑涉惡的，或者利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)村（居）務(wù)的；（8）存在拉票賄選等違反換屆紀(jì)律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（9）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，多數(shù)黨員、群眾不擁護(hù)的；（10）不符合黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)定等其他不宜提名的情形；（11）其他不得作為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的情形。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職。（一）前期準(zhǔn)備。整合工作力量，集中整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村（社區(qū)）工作指導(dǎo)組。對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點培訓(xùn)。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，報送召開黨員大會的請示。（三）宣傳動員。根據(jù)宣傳發(fā)動情況，調(diào)動黨員參與選舉的積極性，了解登記意愿，確認(rèn)計算黨員大會選舉的應(yīng)到會人數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時報縣委組織部備案。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委形成村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人推薦考察工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，推薦并研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，把好資格初審關(guān)?？h委組織部會同紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、司法局、公安局、民政局、政法委(綜治辦、縣610辦)審計局、信訪局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、財政局（減負(fù)辦）、民宗局等部門，對新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選進(jìn)行資格聯(lián)審，并報縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在村（社區(qū)）進(jìn)行公開公示。村（社區(qū)）黨組織委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，做好召開黨員大會的籌備工作，主要包括起草大會工作報告、準(zhǔn)備大會有關(guān)文件材料、研究確定黨員大會議程和召開時間及地點、討論黨組織工作報告、提出會議紀(jì)律及任務(wù)要求等事項。黨員分組討論和審議工作報告、醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法（草案）、推選監(jiān)票人。選舉結(jié)果及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，并當(dāng)場公布。（六）后續(xù)工作。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，把村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員聘任為監(jiān)察信息員，提倡把非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員聘任為監(jiān)察信息員，并通過民主程序推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任或者成員?？h委抓好新任村（社區(qū)）黨組織書記集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向試點村（社區(qū)）派駐一個指導(dǎo)組，成員由分管副書記、黨委組織委員及熟悉換屆工作的人員擔(dān)任。努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，堅持依章依規(guī)選舉，嚴(yán)禁違規(guī)操縱選舉；堅持工作程序，嚴(yán)禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴(yán)禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的宣傳、引導(dǎo)和帶頭作用，形成健康積極的導(dǎo)向。