【正文】 設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進(jìn)新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。區(qū)委組建工作組開(kāi)展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問(wèn)題；第四方面要考慮新設(shè)立黨支的辦公場(chǎng)地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個(gè)黨支部的請(qǐng)示。對(duì)新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進(jìn)行有關(guān)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)責(zé)一部分，以經(jīng)費(fèi)的保障，確保工作的順利完成。村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人應(yīng)具備以下資格條件：（一）政治素質(zhì)好。社區(qū)“兩委”班子成員特別是黨組織書(shū)記，要注重從現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員、網(wǎng)格員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)各類組織中的黨員負(fù)責(zé)人中選拔，也可從居住在本社區(qū)的退休人員中聘請(qǐng)。對(duì)村(社區(qū))“兩委”新提名人選受處分影響期未滿的(截至2018年9月30日)和繼續(xù)提名人選受處分影響期已滿的或受處分影響期未滿的，如不存在上述不得作為村(社區(qū))“兩委”候選人的情形，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審慎研究，準(zhǔn)確把握因公失誤錯(cuò)誤和因私違紀(jì)違法的政策界限，綜合考慮本人所負(fù)責(zé)任、一貫表現(xiàn)和社會(huì)影響等因素，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，可作為推薦提名候選人人選，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類人選人數(shù)要嚴(yán)格控制，所占比例不得超過(guò)村（社區(qū)）總數(shù)的15%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面了解所轄村（社區(qū)）黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。利用廣播電視、黨建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、公告信件等方式和陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，注重典型示范引導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，把握正確輿論導(dǎo)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與參與換屆的工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員、候選人預(yù)備人選開(kāi)展換屆紀(jì)律談話，簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)。（社區(qū)）黨組織委員會(huì)議，審議大會(huì)選舉辦法（草案）和委員、書(shū)記候選人人選及監(jiān)票人名單、指定計(jì)票人。認(rèn)真做好換屆選舉總結(jié)工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織收集整理?yè)Q屆選舉工作材料，一并歸檔。建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍定期分析研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。對(duì)候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買本村選民，被確認(rèn)為有賄選行為的，取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。認(rèn)真做好退下來(lái)和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。，確保有序運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與換屆選舉中落選和不再繼續(xù)提名的同志談心談話，落實(shí)好符合條件的離任村（社區(qū)）干部待遇，引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。也可采取直接選舉的辦法，先差額選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員，再等額（或差額）選舉新一屆村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、副書(shū)記。，大會(huì)休會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定候選人預(yù)備人選，其中，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣委組織部分管基層黨建工作的副部長(zhǎng)簽字確認(rèn)，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)至村（社區(qū)）黨組織。村（社區(qū)）黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合實(shí)際制定本村（社區(qū)）推薦辦法，并向黨員群眾公布。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通情況?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極配合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。五、實(shí)行“兩推一選”村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)成員。村黨組織書(shū)記年齡超過(guò)60周歲和村黨組織委員會(huì)其他成員年齡超過(guò)55周歲，且身體健康、業(yè)績(jī)突出、黨員群眾擁護(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，報(bào)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可以繼續(xù)提名。拓寬來(lái)源渠道，村“兩委”班子成員特別是黨組織書(shū)記，要注重從本村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔；從外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生中引回。社區(qū)黨組織注重選拔有擔(dān)當(dāng)精神，勇于改革創(chuàng)新；有服務(wù)意識(shí)，熱心社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)；有協(xié)調(diào)能力，善于統(tǒng)籌整合資源；有治理本領(lǐng)，善于化解矛盾和解決問(wèn)題的優(yōu)秀人才進(jìn)“兩委”班子。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓工作任務(wù)的落實(shí)，做以一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。成立總支后，在行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示成立村黨總支部并設(shè)立若干個(gè)黨支部。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個(gè)方面考慮。行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書(shū)記，原則上兼任黨總支副支書(shū)或支委。村中還有中、小學(xué)校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。各單位要積極培育、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳各單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索經(jīng)驗(yàn)路子，打造具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)、XX衛(wèi)生行業(yè)特色的基層服務(wù)型黨組織品牌，充分發(fā)揮黨建品牌的價(jià)值導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任(一)明確工作責(zé)任。創(chuàng)新服務(wù)方式，組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。組織黨員干部在本單位及聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展貧困群體大排查、大走訪，查特困群眾、查特困黨員、查特困職工，建立特困群體信息臺(tái)賬，定期走訪，掌握特困群體的生活狀況。（六）運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)。（四）服務(wù)功能強(qiáng)。黨組織班子成員黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)政策熟，帶頭開(kāi)展服務(wù)承諾和聯(lián)系服務(wù)群眾工作，每人結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)以上貧困戶。二是有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。凝聚能力是前提，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)；發(fā)展能力是核心，體現(xiàn)黨治國(guó)理政的核心所在；服務(wù)能力是根本，體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。（三）健全整頓制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。開(kāi)展夜學(xué)夜訪活動(dòng)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念，切實(shí)做到為人民服務(wù)，讓來(lái)居委會(huì)辦事的群眾滿意。主要原因是群眾意識(shí)淡薄，參與度不高，需加強(qiáng)理順群眾關(guān)系，大力宣傳，營(yíng)造氛圍。經(jīng)研究，結(jié)合該社區(qū)的實(shí)際，制定如下整頓方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，解決在領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題，為推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)“七有”創(chuàng)建情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘提煉、選樹(shù)推廣一批先進(jìn)基層黨組織典型?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2017年12月前）。五、具體實(shí)施擬于2017年3月開(kāi)始至2017年12月結(jié)束，共分為三個(gè)階段。制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展近遠(yuǎn)期規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有措施、有成果。認(rèn)真組織開(kāi)展中央和省、市委部署的大型學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持建管用相結(jié)合，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所綜合效益，使之成為議事決策中心、黨員教育中心、科技培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心。四、主要內(nèi)容有堅(jiān)強(qiáng)有力的班子。三、基本原則一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、重細(xì)節(jié)、求實(shí)效的原則，以建設(shè)“有堅(jiān)強(qiáng)有力的班子”、“有寬敞實(shí)用的場(chǎng)所”、“有嚴(yán)謹(jǐn)高效的制度”、“有豐富有益的活動(dòng)”、“有完整規(guī)范 的檔案”、“有健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”、“有和諧穩(wěn)定的局面”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織必備要素建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化。用創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)?！熬攀乙患摇币约盎顒?dòng)廣場(chǎng)符合要求、功能齊全，即有便民代辦室、多功能活動(dòng)室、糾紛調(diào)解室、“兩代表一委員”工作室、綜合辦公室、圖書(shū)閱覽室、檔案室、公共衛(wèi)生室、物流配送室及婦女兒童之家，有文化活動(dòng)廣場(chǎng)。有豐富有益的活動(dòng)。有健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。群眾心態(tài)平穩(wěn)、安居樂(lè)業(yè)，無(wú)影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾和重大信訪事件。要實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為各村相互學(xué)習(xí)交流提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的主觀能動(dòng)性，不斷完善機(jī)制體制，大膽創(chuàng)新工作方式，有計(jì)劃拓展參與面，有針對(duì)性開(kāi)展細(xì)節(jié)建設(shè)，體現(xiàn)地區(qū)特色，力求實(shí)效性。根據(jù)上級(jí)文件精神，我街道決定對(duì)社區(qū)黨支部進(jìn)行專項(xiàng)整治。三是村道美化、