【正文】 充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的宣傳、引導(dǎo)和帶頭作用，形成健康積極的導(dǎo)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向試點(diǎn)村（社區(qū)）派駐一個指導(dǎo)組，成員由分管副書記、黨委組織委員及熟悉換屆工作的人員擔(dān)任。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，把村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員聘任為監(jiān)察信息員，提倡把非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員聘任為監(jiān)察信息員，并通過民主程序推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任或者成員。（六）后續(xù)工作。村（社區(qū)）黨組織委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，做好召開黨員大會的籌備工作，主要包括起草大會工作報告、準(zhǔn)備大會有關(guān)文件材料、研究確定黨員大會議程和召開時間及地點(diǎn)、討論黨組織工作報告、提出會議紀(jì)律及任務(wù)要求等事項(xiàng)。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在村（社區(qū)）進(jìn)行公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，推薦并研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，把好資格初審關(guān)。根據(jù)宣傳發(fā)動情況，調(diào)動黨員參與選舉的積極性，了解登記意愿，確認(rèn)計算黨員大會選舉的應(yīng)到會人數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時報縣委組織部備案。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，報送召開黨員大會的請示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村（社區(qū)）工作指導(dǎo)組。整合工作力量，集中整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職。社區(qū)黨組織要適當(dāng)提高女性委員的比例。遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派，群眾認(rèn)可。二、試點(diǎn)單位1.社區(qū)；2.村。因此，各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓進(jìn)取，精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果。并把人選報鎮(zhèn)黨委審批。組織實(shí)施主要工作任務(wù)：召開黨員大會。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個行業(yè)協(xié)會。具體是：成立村黨總支。二、試點(diǎn)的選定鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點(diǎn)村。對思想不重視、工作不得力的，予以通報批評，督促限期整改。實(shí)施科學(xué)考評，在現(xiàn)場觀摩、組織督導(dǎo)、群眾座談、資料查閱等動態(tài)考評的基礎(chǔ)上，采取“一述三評”(專項(xiàng)述職、組織自評、群眾測評、組織考評)的辦法進(jìn)行靜態(tài)考評。抓好隊伍建設(shè)，每個黨支部至少建立一支黨員志愿者服務(wù)隊，確保黨員志愿服務(wù)覆蓋所有基層黨組織。（三）持續(xù)開展“三示范”創(chuàng)建活動。原則上每季度至少利用一周時間到分包點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作。根據(jù)工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，建有1支以上黨員志愿服務(wù)隊或志愿者專業(yè)服務(wù)隊，每季度至少開展1次黨員志愿服務(wù)活動。職業(yè)道德教育、政策法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等教育培訓(xùn)工作深入實(shí)施，黨員干部隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)理念、服務(wù)能力不斷提升。經(jīng)過三至五年努力，使基層黨組織服務(wù)意識顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)出大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，運(yùn)用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，按照群眾的需要和意愿提供服務(wù)。建設(shè)兩條道路：將垌尾口至居委會辦公樓的2公里村道擴(kuò)寬至7米，沿路進(jìn)行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項(xiàng)約需投入資金萬元；在小學(xué)橋沿河打造公里綠道，沿途配套建設(shè)休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)、親水平臺等，這些設(shè)施與得天獨(dú)厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項(xiàng)約需投入資金萬元。整頓期間，街道黨委成立督導(dǎo)檢查組，定期與不定期對整頓工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，確保整頓工作落到實(shí)處。（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年9月下旬）由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實(shí)踐活動的要求進(jìn)行自查自糾，建立完善臺帳資料。（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念的學(xué)習(xí)。二是項(xiàng)目資金落實(shí)困難。把創(chuàng)建質(zhì)量和效果做為基層黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，采取相應(yīng)獎懲措施；建立監(jiān)督機(jī)制，堅持抽查、暗訪、督導(dǎo)、考核等相結(jié)合，督促活動進(jìn)展；將“七有”創(chuàng)建納入年度考核目標(biāo)，建立客觀的考核評價體系。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記牽頭協(xié)調(diào)，部門之間密切配合，全體黨員干部積極參與的工作格局，要求明確工作重點(diǎn)，解決實(shí)際問題，保證服務(wù)質(zhì)量，抓出明顯成效。按照方案安排，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建舉措，確?！捌哂小苯ㄔO(shè)取得明顯實(shí)效。把整治“村霸”和宗族惡勢力納入農(nóng)村黨建的重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨組織政治功能?？h委組織部印發(fā)的薄、本、冊等工作紀(jì)實(shí)材料填寫規(guī)范，村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織的各項(xiàng)工作都有跡可尋。堅持村干部坐值班制，積極開展為民服務(wù)全程代理，群眾滿意度有明顯提升。有寬敞實(shí)用的場所。在實(shí)施過程中抓住主要矛盾，解決本村突出問題，使本村黨建工作具有針對性。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國、全省組織部長會議精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，為落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)遼陽縣振興發(fā)展戰(zhàn)略，提供堅強(qiáng)的組織保障。二要立足農(nóng)村實(shí)際。村書記政治過硬，作風(fēng)扎實(shí)，有創(chuàng)業(yè)精神，能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、帶動作用；村干部團(tuán)結(jié)和諧，互相支持，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。嚴(yán)格落實(shí) “三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。組織開展廣場舞、運(yùn)動會、鄉(xiāng)村大舞臺等群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。挖掘各類人才到村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，確保村集體有經(jīng)濟(jì)收入，為村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及活動開展提供有效補(bǔ)給，切實(shí)提升自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。各基層黨組織要 根據(jù)“七有”黨組織創(chuàng)建要求、原則及具體內(nèi)容，開展調(diào)查研究，確定工作思路，細(xì)化操作措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施方案。由縣委組織部牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨建工作指導(dǎo)站對“七有”黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)量化打分、評星定級，根據(jù)星級授牌掛匾?；鶎狱h委要引導(dǎo)基層黨組織大力營造“七有”創(chuàng)建氛圍，可通過圖版、簡報、宣傳欄等進(jìn)行宣傳。通過專項(xiàng)集中整頓：社區(qū)的班子團(tuán)結(jié)一致，大大提升兩委干部的戰(zhàn)斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區(qū)辦公服務(wù)場所、活動場所、主要村道等設(shè)施大大改善。整頓工作從4月初開始到11月底結(jié)束，具體分為三個階段。一是根據(jù)居委會的實(shí)際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務(wù)場所：在原辦公樓舊址上新建一個社區(qū)公共服務(wù)中心，方便群眾辦事；升級改造現(xiàn)有辦公樓的各項(xiàng)硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動中心及會議室，為開展黨員活動提供場所。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村整頓工作要人員到位、責(zé)任到位，將整頓的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，形成級級有任務(wù)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。并通過今次的整頓，著力做好以下工作：打造一個名村：加大招商引資力度，爭取資金投入，進(jìn)一步做大做強(qiáng)大仁山旅游品牌，結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造旅游名村。創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，需要以“三力”提升工程為總抓手，推動基層黨組織和黨員把服務(wù)群眾、做群眾工作作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)黨的任務(wù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手。每月黨員活動日正常開展，黨員參與率達(dá)到90％以上。積極參加包聯(lián)共建、“三查一訪”、“四定一包”活動。三、推進(jìn)措施（一）開展包聯(lián)共建活動。副科級以上干部和有幫帶能力的黨員干部每人幫扶1戶特困家庭，采取多種方式，盡力解決幫扶對象生活上的具體困難，真心實(shí)意為其辦實(shí)事解難事。規(guī)范活動內(nèi)容和活動方式，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加黨員活動日制度，以拔尖人才、專業(yè)技術(shù)人才為骨干，組建免費(fèi)義診團(tuán)隊，深入基層開展義診和健康咨詢活動，增強(qiáng)黨日活動的吸引力和實(shí)效性。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，通過實(shí)地考察、綜合考評，將分類定級結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”和“差”四個等級。各單位黨組織要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化措施，開展探索創(chuàng)新，破解工作難題。要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，局基層醫(yī)改督導(dǎo)小組及各單位分包領(lǐng)導(dǎo)將按照督導(dǎo)分工，通過專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場會、觀摩會等方式，對實(shí)施“三力”提升工程，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作情況不定期進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三、黨組織設(shè)置的原則 構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會主義新農(nóng)村建