【正文】 售總額增長(zhǎng)▲%。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項(xiàng)工程。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。全力建設(shè)大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化；構(gòu)筑大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以機(jī)械制造、機(jī)械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大規(guī)模、多元化、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時(shí)投產(chǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計(jì)增加非農(nóng)收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。二要建立就業(yè)保障體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障，以土地為質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動(dòng)，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財(cái)富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城穩(wěn)定生活的保障。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。進(jìn)一步明確剛性組織原則和紀(jì)律，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證政令暢通，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。建設(shè)廉潔高效的 政府機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務(wù)員隊(duì)伍。通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，舞鋼市按照省、平頂山市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會(huì)上提出了以“兩集中”（土地向經(jīng)營(yíng)大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，加快推進(jìn)舞鋼城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點(diǎn)探索了園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點(diǎn)型三種模式。為保證規(guī)劃高質(zhì)量完成，市委書記、市長(zhǎng)多次主持召開中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃專題會(huì)議，聽取社會(huì)各界意見，并邀請(qǐng)清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院建筑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)陸志誠(chéng)和上海同濟(jì)城市規(guī)劃院常務(wù)副院長(zhǎng)夏南凱等知名專家參與我市中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)和評(píng)審。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。四是創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入??；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進(jìn)行主體建設(shè)，年底前可建成入住。如張莊社區(qū)，人均用地263平方米。積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。我們依托“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民“知識(shí)化進(jìn)程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，提高聚居農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。一是探索推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理體制。三是落實(shí)全覆蓋無縫隙全民醫(yī)保政策，提高大病風(fēng)險(xiǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)療異地直接報(bào)銷政策，有效解決農(nóng)民看病難問題。舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進(jìn)行了一些有益探索，但與上級(jí)要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。一、去年目標(biāo)任務(wù)完成情況截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)個(gè)的%；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；舉辦各類培訓(xùn)班期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)55期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。公益性崗位“兩金”及其崗位補(bǔ)貼人萬元。同時(shí)，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓(xùn)人。四是強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。按照“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)，以營(yíng)造社會(huì)保險(xiǎn)參保的社會(huì)化氛圍為重點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會(huì)保障體系。二是摸清底細(xì)，明確參保重點(diǎn)。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)60家人；辦理醫(yī)療救濟(jì)人次，救濟(jì)金額萬元；辦理退休審批人。一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補(bǔ)助金額共計(jì)萬元。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時(shí)工作月報(bào)、重點(diǎn)時(shí)段日?qǐng)?bào)的信息報(bào)告制度，及時(shí)了解和掌握退休人員思想動(dòng)態(tài)。一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動(dòng)力市場(chǎng)等地，開展“規(guī)范勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同”的宣傳活動(dòng)；在外來人員相對(duì)集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。針對(duì)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行“流動(dòng)仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫?，全面提高勞?dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效率。112月份，全區(qū)受理投訴舉報(bào)件，工傷認(rèn)定件，為勞動(dòng)者追回工資萬元，涉及勞動(dòng)者人。一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們理清統(tǒng)籌發(fā)展思路，結(jié)合XXX實(shí)際，印發(fā)了《XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確提出了利用3年時(shí)間，完成6個(gè)主要目標(biāo)，做好27項(xiàng)具體工作，為XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行包村責(zé)任制，并按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合部門職能分工，把試點(diǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)的完成。目前，共有在建項(xiàng)目27個(gè)，項(xiàng)目投資平均規(guī)模在2億元以上，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，兩村也正在緊張有序地推進(jìn)平改前期準(zhǔn)備工作?？偼顿Y4500萬元的商業(yè)街改造基本完成，提升了XXX城市形象。組織開展了清運(yùn)垃圾廢墟、拆違拆遷等環(huán)境整治綜合行動(dòng)，有效凈化了城市環(huán)境。今年XXX著力完善便民、高效、規(guī)范的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，積極開展春風(fēng)行動(dòng)、再就業(yè)援助月、全民創(chuàng)業(yè)援助月等活動(dòng)，免費(fèi)培訓(xùn)村民217人，助推村民上崗就業(yè)。個(gè)村的6600名被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系，免除了他們的后顧之憂。村坐落在城市中心區(qū)，生活就業(yè)較為便利，因此，相對(duì)比較富裕，在養(yǎng)老、就業(yè)、居住等方面正在逐步與城市接軌。三、下步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展安排（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。（三）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。不斷拓寬培訓(xùn)方式，轉(zhuǎn)變村民培訓(xùn)觀念，將勞動(dòng)技能性培訓(xùn)作為重中之重。村莊整合后，一方面，改善了村民的生活居住環(huán)境，而另一方面，又為其耕種土地帶來不便。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供