【正文】 因此很難藉此實(shí)施正確及時(shí)的監(jiān)督。第一，選人用人囿于一隅。一般情況下，師（旅）團(tuán)以下單位容易交流，而軍級(jí)單位則相對(duì)較難，軍區(qū)級(jí)交流、調(diào)換則十分微弱。在軍隊(duì)干部的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員問題上，一部分在軍隊(duì)沒有培養(yǎng)價(jià)值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級(jí)批準(zhǔn)，而在到達(dá)一定職務(wù)且干滿相應(yīng)年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。其前提是黨委把競爭機(jī)制引入到干部隊(duì)伍建設(shè)中去，造成互相學(xué)習(xí)，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實(shí)績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，滲透到對(duì)干部的德才政績考評(píng)之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢(shì)”。其次是人情等非制度因素的影響。高素質(zhì)的軍官隊(duì)伍是由高比例的淘汰率作保證的，但很多軍官的現(xiàn)實(shí)思想基礎(chǔ)卻還停留在傳統(tǒng)的“官貴民賤”、“官重民輕”之上。這些規(guī)定，前移了監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化了事前把關(guān)，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用行為，防范用人上不正之風(fēng)具有重要作用。再比如，《干部任用條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，有的單位就隨意放寬干部任職資格條件，甚至以此為由破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬、身邊工作人員。 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法的各項(xiàng)規(guī)定，是干部選拔任用工作的一條重要紀(jì)律，是組織人事部門必須切實(shí)履行好的一項(xiàng)重要職責(zé)。 第四篇：建立完善選人用人監(jiān)督機(jī)制建立完善選人用人監(jiān)督機(jī)制 建立科學(xué)規(guī)范的選人用人監(jiān)督機(jī)制，著力把好“選人”、“用人”、“育人”等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。千頭萬緒的工作要落實(shí)，各種指標(biāo)任務(wù)要完成，關(guān)鍵要有一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展水平高的干部隊(duì)伍作保證。提高選人用人工作質(zhì)量，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一個(gè)觀念，形成的是一種導(dǎo)向。筆者以為，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”思想工作意識(shí)，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)督工作實(shí)際，在選人用人過程中，堅(jiān)持和樹立正確的選人用人導(dǎo)向，把選好人用好人育好人作為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑。歷史的原因，煙草員工存在管理（正式工）與一線（派遣工）之分，在勞動(dòng)用工分配制度改革還沒有完全突破這一瓶頸的情況下，選人用人方面還存在一定的局限性和封閉性。同時(shí)要做到“四個(gè)公開”，即：推薦職位公開、用人事由公開、職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、入圍人選公開、選人過程公開。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)施選人監(jiān)督時(shí)，要關(guān)注初始提名的廣泛性，確保一線員工有足夠的參與度，以達(dá)到干部選用“不看身份看能力，不憑關(guān)系憑業(yè)績”的工作效果。既要體現(xiàn)民主又要實(shí)現(xiàn)集中，就要嚴(yán)格規(guī)范由誰提名、怎樣提名和誰提名誰負(fù)責(zé)的問題。煙草行業(yè)是一個(gè)集執(zhí)法與經(jīng)營于一身的特殊的壟斷行業(yè)。要結(jié)合煙草行業(yè)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持全面把握干部任職后的德、能、勤、績、廉等情況，將有效的監(jiān)督工作舉措貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的全過程，保持“不脫節(jié)、不斷檔”。加大輪崗交流力度。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立足干部隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度，在健全完善科學(xué)使用干部方法方式上下工夫，主動(dòng)建議領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定一些干部交流政策規(guī)定，廣泛開展橫向、縱向交流任職活動(dòng)，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部得到充分的鍛煉，促進(jìn)干部交流工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈? 要堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開制度，認(rèn)真開展干部述職述廉和批評(píng)與自我批評(píng)，使廣大員工能夠經(jīng)常通過各種正當(dāng)渠道對(duì)黨員干部進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。這句“無忌童言”，折射的社會(huì)現(xiàn)實(shí)令人深思。紀(jì)檢部門要立足于教育，著眼于防范，突出事前、事中的說教和預(yù)防，無論是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度，還是從保護(hù)干部的角度，都是十分必要的。基層煙草企業(yè)，人員龐大，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要把反腐倡廉教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部成長的全過程，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施不間斷教育，形成環(huán)環(huán)相扣的教育監(jiān)督鏈，使領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識(shí)入腦入心，付諸于行。經(jīng)常性地開展各種警示教育活動(dòng)，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持公仆心、責(zé)任心、事業(yè)心，更加珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底線，走好從政之路。在建立和健全選人用人權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人關(guān)、用人關(guān)、育人關(guān)的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門還要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，開展經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和工作能力，保持思想觀念常學(xué)常新，監(jiān)督理念及時(shí)更新，工作舉措不斷創(chuàng)新，為煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現(xiàn)象談起。現(xiàn)象之二：政府行政手段干預(yù)決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務(wù)，或?qū)讉€(gè)企業(yè)的有效資產(chǎn)統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應(yīng)付債務(wù)。有的被執(zhí)行單位借助一些不明～的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向法院施加壓力；有的利用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人向法院說情，一味強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)；有的政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自以為是人大代表就為所欲為，量法院對(duì)他難以采取強(qiáng)制措施；有的政府機(jī)關(guān)自以為級(jí)別比執(zhí)行法院級(jí)別高，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人向上級(jí)法院打招呼。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)就更難。綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段。加強(qiáng)法制宣傳工作，提高全民族的法律意識(shí)，把普法的重點(diǎn)放在培養(yǎng)和樹立法律權(quán)威意識(shí)上來，在廣大人民群眾、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會(huì)氛圍。 三、進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，講求執(zhí)行藝術(shù)，以提高執(zhí)行質(zhì)量、效率和效益。其實(shí)部分經(jīng)濟(jì)糾紛案件權(quán)利人不能實(shí)現(xiàn)權(quán)利，正是市場經(jīng)濟(jì)的需要和必然結(jié)果。 第21頁 共21