【正文】 因此很難藉此實施正確及時的監(jiān)督。第一，選人用人囿于一隅。一般情況下，師（旅）團以下單位容易交流，而軍級單位則相對較難，軍區(qū)級交流、調換則十分微弱。在軍隊干部的轉業(yè)、復員問題上，一部分在軍隊沒有培養(yǎng)價值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級批準，而在到達一定職務且干滿相應年限的轉業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。其前提是黨委把競爭機制引入到干部隊伍建設中去，造成互相學習，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，滲透到對干部的德才政績考評之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢”。其次是人情等非制度因素的影響。高素質的軍官隊伍是由高比例的淘汰率作保證的，但很多軍官的現(xiàn)實思想基礎卻還停留在傳統(tǒng)的“官貴民賤”、“官重民輕”之上。這些規(guī)定，前移了監(jiān)督關口，強化了事前把關，對于規(guī)范干部選拔任用行為，防范用人上不正之風具有重要作用。再比如，《干部任用條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，有的單位就隨意放寬干部任職資格條件，甚至以此為由破格提拔領導干部子女、親屬、身邊工作人員。 嚴格執(zhí)行有關事項報告辦法的各項規(guī)定，是干部選拔任用工作的一條重要紀律，是組織人事部門必須切實履行好的一項重要職責。 第四篇：建立完善選人用人監(jiān)督機制建立完善選人用人監(jiān)督機制 建立科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，著力把好“選人”、“用人”、“育人”等環(huán)節(jié)，切實提高干部隊伍素質。千頭萬緒的工作要落實，各種指標任務要完成，關鍵要有一支思想作風硬、業(yè)務能力強、科學發(fā)展水平高的干部隊伍作保證。提高選人用人工作質量，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一個觀念，形成的是一種導向。筆者以為，紀檢監(jiān)察部門應牢固樹立“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”思想工作意識，結合當前監(jiān)督工作實際，在選人用人過程中，堅持和樹立正確的選人用人導向，把選好人用好人育好人作為加強黨執(zhí)政能力建設的有效途徑。歷史的原因，煙草員工存在管理（正式工）與一線（派遣工）之分，在勞動用工分配制度改革還沒有完全突破這一瓶頸的情況下，選人用人方面還存在一定的局限性和封閉性。同時要做到“四個公開”，即：推薦職位公開、用人事由公開、職務標準公開、入圍人選公開、選人過程公開。因此，紀檢監(jiān)察部門在實施選人監(jiān)督時，要關注初始提名的廣泛性，確保一線員工有足夠的參與度，以達到干部選用“不看身份看能力，不憑關系憑業(yè)績”的工作效果。既要體現(xiàn)民主又要實現(xiàn)集中，就要嚴格規(guī)范由誰提名、怎樣提名和誰提名誰負責的問題。煙草行業(yè)是一個集執(zhí)法與經營于一身的特殊的壟斷行業(yè)。要結合煙草行業(yè)工作特點，堅持全面把握干部任職后的德、能、勤、績、廉等情況，將有效的監(jiān)督工作舉措貫穿領導干部履行職責的全過程，保持“不脫節(jié)、不斷檔”。加大輪崗交流力度。因此，紀檢監(jiān)察部門要立足干部隊伍建設和行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的角度，在健全完善科學使用干部方法方式上下工夫，主動建議領導班子研究制定一些干部交流政策規(guī)定，廣泛開展橫向、縱向交流任職活動，讓更多的領導干部得到充分的鍛煉，促進干部交流工作走上制度化、規(guī)范化、經?；能壍?。 要堅持黨務、政務、企務公開制度，認真開展干部述職述廉和批評與自我批評，使廣大員工能夠經常通過各種正當渠道對黨員干部進行評議監(jiān)督。這句“無忌童言”，折射的社會現(xiàn)實令人深思。紀檢部門要立足于教育，著眼于防范，突出事前、事中的說教和預防，無論是從社會經濟角度，還是從保護干部的角度，都是十分必要的?；鶎訜煵萜髽I(yè)，人員龐大，業(yè)務環(huán)節(jié)多，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要把反腐倡廉教育貫穿領導干部成長的全過程，對干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施不間斷教育，形成環(huán)環(huán)相扣的教育監(jiān)督鏈，使領導干部的勤政廉政意識入腦入心，付諸于行。經常性地開展各種警示教育活動，使每一位領導干部都能樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持公仆心、責任心、事業(yè)心，更加珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底線，走好從政之路。在建立和健全選人用人權力約束監(jiān)督機制，切實把好選人關、用人關、育人關的同時，紀檢監(jiān)察部門還要根據形勢發(fā)展和工作需要，開展經常性教育學習活動，不斷提高自身業(yè)務水平和工作能力，保持思想觀念常學常新，監(jiān)督理念及時更新，工作舉措不斷創(chuàng)新，為煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、科學發(fā)展提供有力保障。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現(xiàn)象談起?，F(xiàn)象之二：政府行政手段干預決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務，或將幾個企業(yè)的有效資產統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應付債務。有的被執(zhí)行單位借助一些不明～的上級領導向法院施加壓力；有的利用上級領導機關或領導人向法院說情，一味強調協(xié)調；有的政府機關領導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領導、機關和領導人向上級法院打招呼。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產就更難。綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。 三、進一步提高執(zhí)法水平，改進工作方法和作風，講求執(zhí)行藝術，以提高執(zhí)行質量、效率和效益。其實部分經濟糾紛案件權利人不能實現(xiàn)權利，正是市場經濟的需要和必然結果。 第21頁 共21