【正文】 要加強后備干部人才儲備隊伍的教育，未雨綢繆，及早強化廉政自律意識，筑牢思想道德堤壩。把好“育人關”，能從根本上洗滌領導干部的心靈，凈化干部隊伍的風氣，堅定理想信念，強化自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，減少和避免各種貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。盡管，近年來的反腐倡廉工作力度很大，取得了不錯的成果，但重貪、巨腐依然層出不窮，這不僅僅是打擊力度不夠的問題，關鍵的是在對領導干部的教育和監(jiān)督方面還顯缺失。要強化領導干部嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，堅持做到“七個不準”，切實樹立新形勢下團結(jié)務實、廉潔自律、開拓進取的領導干部形象。 實施民主評議監(jiān)督。煙草行業(yè)的管理體系是“一套班子幾塊牌”，領導干部是“幾個帽子一起戴”。尤其要針對專賣監(jiān)督管理工作的案件查處、行政許可、內(nèi)部監(jiān)管以及卷煙營銷工作中的客戶等級、類別、貨源分配等涉及權(quán)和利的關鍵節(jié)點，進行重點監(jiān)督，真正把領導干部履職過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)摸清、把工作成績找實、把問題缺點找準。執(zhí)法關乎于權(quán)，經(jīng)營關乎于利。讓參與提名者清楚這是一項嚴肅的政治任務，而不是任人唯親、拉幫結(jié)派的政治投機，確保選人工作的嚴肅性。要通過“海選”真正體現(xiàn)民主參與的過程，防止“少數(shù)人選少數(shù)人”、“矮子中選將軍”的現(xiàn)象。力求“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”。因此建立完善干部任前監(jiān)督機制，要突出對選人環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好“入門關”。主動介入，積極作為，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立和完善選人、用人、育人等工作機制，實施有效監(jiān)督。建立健全科學規(guī)范的監(jiān)督機制是防止選人用人上的不正之風、保持高素質(zhì)干部隊伍的重要前提。隨著煙草行業(yè)用工分配制度改革的不斷深入，選人用人質(zhì)量較過去有明顯提升。本文試就建立和完善科學規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制淺談一些設想，以期對提高紀檢監(jiān)察工作水平，提升領導干部隊伍建設水平有所裨益。一方面，對需要報告上級組織人事部門的有關事項，要全面報告、及時報告、如實報告，不遺漏、不隱瞞、不作假。又比如，有的主要領導干部在機構(gòu)變動或者工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，拿職位送人情，甚至借機“賣官”牟利。 選準人用好人，既要不拘一格，更要嚴守規(guī)矩。加之計劃體制時期的干部制度也一般以提拔和晉升為主，只要扎扎實實工作，老老實實做人，不出現(xiàn)大問題，基本上都能被提拔和使用。主要是同情照顧。第二，現(xiàn)在部隊干部的淘汰機制受制因素過多，還很不健全。但現(xiàn)在，軍隊選拔任用領導干部還主要是通過委任制進行，即有任免權(quán)的機關或首長委派。人才不能良性流動，其眼界就會受限，從而偏安一時，偏安一隅。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對其考查的方式方法也必然習慣化、經(jīng)驗化。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個別領導的“私人財產(chǎn)”，而不是軍隊的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時寧肯廢置；有位置而沒人才時寧肯起用本單位庸人。 二、“封閉”強于“流動”，缺乏動態(tài)考查人才的良好制度 人才合理的流動，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強黨委班子團結(jié)協(xié)作能力的必要條件。在非“法治”社會，必然通過各種手段包括選拔任用自己的“意中人”來編織“關系網(wǎng)”，實現(xiàn)個人利益的最大化。但從近年來軍內(nèi)外出現(xiàn)的大規(guī)模腐敗現(xiàn)象我們可以得到反證，這一假設顯然過于理想化。本文擬就此談點淺見。 選人用人監(jiān)督難在何處。首先是政策法規(guī)的操作性不強。而考試競爭方式盡管體現(xiàn)了擇優(yōu)和開放性原則，也基本上沒被采用。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實踐中磨練出較強的應變能力和創(chuàng)新能力。第三，軍地交流困于一“統(tǒng)”。第二，軍內(nèi)交流限于一地。對于部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督而言，動態(tài)考查人才實質(zhì)就是堅持全程全方位監(jiān)督，不但要貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、任用、履職、離任的縱向過程，而且還要滲透于橫向的交流與調(diào)換。在關系網(wǎng)的籠罩下，人情不但滲入行政執(zhí)法過程中使社會懲罰變得軟弱無力，而且也滲透到意識形態(tài)領域，只經(jīng)過短短二十幾年，便使集體主義淪喪，監(jiān)督觀念淡薄，社會道德空前敗壞。既然主體素質(zhì)并未達到“理想境界”，依靠“人治”就不可能達到最終的和諧與公正。 一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準確尺度 在領導班子建設中，選用什么人，不選用什么人，關系極大。選人用人監(jiān)督，是部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，同時也是監(jiān)督的一個難點和乏力點。選人用人監(jiān)督難在何處。本文擬就此談點淺見。但從近年來軍內(nèi)外出現(xiàn)的大規(guī)模腐敗現(xiàn)象我們可以得到反證，這一假設顯然過于理想化。在非“法治”社會，必然通過各種手段包括選拔任用自己的“意中人”來編織“關系網(wǎng)”，實現(xiàn)個人利益的最大化。 二、“封閉”強于“流動”，缺乏動態(tài)考查人才的良好制度 人才合理的流動，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強黨委班子團結(jié)協(xié)作能力的必要條件。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個別領導的“私人財產(chǎn)”，而不是軍隊的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時寧肯廢置；有位置而沒人才時寧肯起用本單位庸人。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對其考查的方式方法也必然習慣化、經(jīng)驗化。人才不能良性流動，其眼界就會受限，從而偏安一時，偏安一隅。但現(xiàn)在，軍隊選拔任用領導干部還主要是通過委任制進行，即有任免權(quán)的機關或首長委派。第二，現(xiàn)在部隊干部的淘汰機制受制因素過多，還很不健全。選人用人監(jiān)督難在何處。那么，選人用人究竟為什么難以監(jiān)督呢。此種配置方式，在我國尚處在“模擬市場經(jīng)濟”時期，在各種法規(guī)制度還很不完善的情況下，若要達到公平、公正、競爭、擇優(yōu)的標準，其成立前提在于各級黨委班子及其成員必須都是思想境界高尚、一心為公的“伯樂”。第二，人是歷史文化的積淀，又是理性的經(jīng)濟人。