6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 學(xué)、修路架橋、扶困濟(jì)貧等大事小事、實(shí)事虛事都是政府的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能削弱后，作為基層政府，老百姓有困難，首先想到的還是找村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 （三）財(cái)源短缺，而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重 早些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的征收確實(shí)名目繁多。近幾年，機(jī)構(gòu)編制、人事部門雖然把住了進(jìn)人關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再頻繁增加，但現(xiàn)有干部的分流工作都很難。 二、對(duì)解決問題辦法的思索 之所以會(huì)出現(xiàn)這一系列問題，筆者認(rèn)為最根本的原因還是行政體制沒有理順，政府職能與職責(zé)不相協(xié)調(diào)。其工作人員由所在部門上收，或讓其自謀職業(yè)。三是將一些公益性較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，組合成一兩個(gè)綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。通過整合，既可減輕各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力，避免工作中相互摩擦扯皮、人浮于事或無所事事的現(xiàn)象發(fā)生，也可克服原來由于主管部門鞭長莫及而造成的“條管”“雙管”無人管的弊端。收回對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工班的管理權(quán)，將其改設(shè)成鄉(xiāng)村公路管理所。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心法庭、公安派出所，由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并沒有起到應(yīng)有的作用。再將那些確需保留而又未被整合的極小部分站所職能收集過來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專干去履行。實(shí)行村級(jí)整合，減少行政村的數(shù)量和村干部職數(shù)，既能壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又能減少鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體職能的發(fā)揮。這樣既有利于鞏固和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，又便于加強(qiáng)縣級(jí)政府的管理，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)的管理都能足額到位。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理應(yīng)改變自己的工作重心和履職方式，迅速使政府的主要工作職能由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，使干部的主要精力由過去的忙于收糧收錢轉(zhuǎn)到扎實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作進(jìn)行重新定位，通過各種措施促使其積極當(dāng)好服務(wù)“三農(nóng)”的“項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、市場信息員、矛盾糾紛調(diào)解員”。 第7頁 共7頁
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