6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 經(jīng)營性職能走向企業(yè)化、市場化。其次要改善“雙管”體制。既能保證有人干事、有人管事，又能避免過多的協(xié)調(diào)和扯皮，使政府及其機關干部有更多的時間和精力想大事、抓大事，更好地引導人民加強經(jīng)濟建設，更好地為廣大農(nóng)民謀福祉。 （四）轉(zhuǎn)變工作職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的主要目的之一，就是要使政府職能得以轉(zhuǎn)變。通過政府職能轉(zhuǎn)變，將那些具體的事業(yè)性工作、管理性工作、執(zhí)法工作由有關的二級機構(gòu)或下屬事業(yè)單位負責，政府機關則起著領導、指導、協(xié)調(diào)和服務的作用，這樣既能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關干部從繁雜的事務性工作抽出大量的時間投入“三農(nóng)”服務工作，又能使政府的行政管理和領導足額到位，政府的職能充分發(fā)揮。并依據(jù)考核情況給干部定編定崗，確定干部的留崗和分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并必須注意適度，應該把人口數(shù)量控制在3萬至5萬之間。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和站所都成為實實在在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級機構(gòu)，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權限。取消除銀行、郵政、電信之外的所有“直管”或“條管”，收回工商、地稅、國稅、財政的職能，整合一起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成費稅征稽所。如廣播站、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導只能采取走一步看一步的辦法，待到調(diào)換工作崗位后，再把債務留給下一屆。鄉(xiāng)干部們感慨：“現(xiàn)在我們的政府‘四不像’：一不像政府，二不像派出機構(gòu)，三不像綜合管理部門，四不像慈善、服務機構(gòu)”。有些單位的主要負責人可以從不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導謀面，工作兩三年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人竟然素不相識。設立這些機構(gòu)的目的本是為了進一步明確政府職能，減輕政府負擔。 （一）機構(gòu)增多，而管理權限越來越小 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的一級政府。政府機關干部把大量的時間和精力投入到一些日?，嵤轮?，而引導農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等主要職責則無暇顧及。此外對那些缺乏資金來源的自收自支單位，則根據(jù)各地的經(jīng)濟狀況而采用
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