6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 經(jīng)營性職能走向企業(yè)化、市場化。其次要改善“雙管”體制。既能保證有人干事、有人管事，又能避免過多的協(xié)調(diào)和扯皮，使政府及其機(jī)關(guān)干部有更多的時間和精力想大事、抓大事，更好地引導(dǎo)人民加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地為廣大農(nóng)民謀福祉。 （四）轉(zhuǎn)變工作職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的主要目的之一，就是要使政府職能得以轉(zhuǎn)變。通過政府職能轉(zhuǎn)變，將那些具體的事業(yè)性工作、管理性工作、執(zhí)法工作由有關(guān)的二級機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)，政府機(jī)關(guān)則起著領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，這樣既能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部從繁雜的事務(wù)性工作抽出大量的時間投入“三農(nóng)”服務(wù)工作，又能使政府的行政管理和領(lǐng)導(dǎo)足額到位，政府的職能充分發(fā)揮。并依據(jù)考核情況給干部定編定崗，確定干部的留崗和分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并必須注意適度，應(yīng)該把人口數(shù)量控制在3萬至5萬之間。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和站所都成為實實在在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級機(jī)構(gòu)，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。取消除銀行、郵政、電信之外的所有“直管”或“條管”，收回工商、地稅、國稅、財政的職能，整合一起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成費(fèi)稅征稽所。如廣播站、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只能采取走一步看一步的辦法，待到調(diào)換工作崗位后，再把債務(wù)留給下一屆。鄉(xiāng)干部們感慨：“現(xiàn)在我們的政府‘四不像’：一不像政府，二不像派出機(jī)構(gòu)，三不像綜合管理部門，四不像慈善、服務(wù)機(jī)構(gòu)”。有些單位的主要負(fù)責(zé)人可以從不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)謀面，工作兩三年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人竟然素不相識。設(shè)立這些機(jī)構(gòu)的目的本是為了進(jìn)一步明確政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。 （一）機(jī)構(gòu)增多，而管理權(quán)限越來越小 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的一級政府。政府機(jī)關(guān)干部把大量的時間和精力投入到一些日?，嵤轮?，而引導(dǎo)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等主要職責(zé)則無暇顧及。此外對那些缺乏資金來源的自收自支單位，則根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況而采用
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