發(fā)改委非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 企業(yè)參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制社會(huì)事業(yè)單位的改組改制。符合條件的非公有制企業(yè)可以發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。非公有制企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，參與其分離辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安 置和社會(huì)保障等方面，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。東部沿海地區(qū)也要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。研究完善有關(guān)稅收扶持政策。政策性銀行要研究 改進(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大為非公有制企業(yè)服務(wù)的范圍，提供有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在加快完善中小企業(yè)板塊和推進(jìn)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，健全證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小投資公司的發(fā)展。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)。 （十三 ）建立健全信用擔(dān)保體系。建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。按照市場(chǎng)化原則，規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。各級(jí)政府要支持建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)為初創(chuàng)小企業(yè)提供各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。要加大對(duì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信息和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)非公有制企業(yè)的信息 化建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有科技資源。 （十八）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)在境外申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)資信等級(jí)較高的企業(yè)，有 關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化年檢、備案等手續(xù)。按照憲法修正案規(guī)定，加快清理、修訂和完善與保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章。非公有制企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議等，政府部門(mén)必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。 （二十三）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。 （二十四）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì) （二十五）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。 （二十六）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。建立健全會(huì)計(jì)核算制度，如實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。非公有制企業(yè)出資人和經(jīng)營(yíng)管理人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)公德，努力提高自身素質(zhì)。 （二十九）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。國(guó)家關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步、對(duì)外貿(mào)易以及其他方面的扶持政策，對(duì)非公有制企業(yè)同樣適用。通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng)新市場(chǎng)組織形式，推進(jìn)公共資源共享，促進(jìn)以中 小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 業(yè)集群健康發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。建立和完善非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各 類(lèi)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間配合，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論
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