【正文】 但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。比如溫瑞塘河，近年來(lái)，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過(guò)環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)要素資源的需求量越來(lái)越大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。同時(shí)因?yàn)橥恋刭Y源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無(wú)序開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。（三）發(fā)揮特點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動(dòng)的顯著特點(diǎn)，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)－－4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機(jī)制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。各類生態(tài)旅游項(xiàng)目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕不切實(shí)際的盲目開發(fā)和對(duì)資源環(huán)境造成破壞的開發(fā)行為。要把加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大突破，以工業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大提升，以功能集聚實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大拓展，以旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大跨越。瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)：即國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。做好三個(gè)對(duì)接：發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一是要對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)，二是要對(duì)接資源優(yōu)勢(shì)，三是要對(duì)接科學(xué)技術(shù)。茶葉加工銷售，全市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批 1000 萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場(chǎng)，潢川的凌集茶廠等。市區(qū)兩個(gè)生豬屠宰廠去年的營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 2 億元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為薄弱，潛力尚大。信陽(yáng)市現(xiàn)有 10 家制藥企業(yè)，除海天和信藥屬民營(yíng)企業(yè)，其它均屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。羅山藥廠的民營(yíng)化改革正在進(jìn)行，信生和龜山應(yīng)加快步伐。信陽(yáng)非金屬礦產(chǎn)加工主要是珍珠巖、膨潤(rùn)土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位 500 多家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) 2 家，其它均為民營(yíng)。目前，全市非金屬礦業(yè)的銷售收入不足 6 億元，稅收不足 1500 萬(wàn)元。目前這一塊的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。弘昌集團(tuán)的甲基氯硅烷項(xiàng)目正在運(yùn)作，除此之外，尚無(wú)大個(gè)頭的民營(yíng)化工企業(yè)。2001 年，全市完成建筑業(yè)增加值 28 億元，比上年增長(zhǎng) %。應(yīng)借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國(guó)有水泥企業(yè)民營(yíng)化的改革。對(duì)全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營(yíng)化改革的時(shí)間表，限期民營(yíng)化。沿海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須同時(shí)瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)，東方不亮西方亮，東西都亮財(cái)源旺。培育九大產(chǎn)業(yè)板塊：一是民營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。如果盡快將國(guó)有糧油加工企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，還會(huì)催生一批產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。綜觀我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景，十五末，不算華英集團(tuán)、萬(wàn)富油脂銷售收入完全可以突破 6 億元，同時(shí)億元收入的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到 5 家以上，全市規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn) 25 億元以上。以援生為例，如果美國(guó)許玉官先生的合作投資到位，該企業(yè)就成了非國(guó)有控股的企業(yè)了。同時(shí)中成藥的生產(chǎn)還可以帶動(dòng)一批藥材種植專業(yè)戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的公司 + 基地 + 農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)鏈條。天梯礦是該區(qū)的國(guó)有礦，去年產(chǎn)值僅 800 多萬(wàn)元，新上的國(guó)有控股企業(yè)科源公司試車后沒能發(fā)揮效益。四是民營(yíng)食品及化學(xué)工業(yè)板塊?；瘜W(xué)工業(yè)，淮濱合誼化工廠，生產(chǎn)石墨乳，屬高科技企業(yè)，也是高稅利企業(yè)。五是民營(yíng)建筑建材業(yè)板塊。建筑業(yè)帶動(dòng)建材業(yè)的發(fā)展。六是民營(yíng)服務(wù)及民營(yíng)事業(yè)板塊。民營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，都離不開服務(wù)。七是外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。如平橋區(qū)的盧氏綠眉茶，年出口 500 多萬(wàn)美元的茶葉均為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。信陽(yáng)現(xiàn)有年銷售收入 500 萬(wàn)元以上的民營(yíng)輕紡企業(yè) 6 家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團(tuán)，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。一是可通過(guò)對(duì)國(guó)有紡織企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革促發(fā)展。九是民營(yíng)制造業(yè)板塊。我市的國(guó)有制造業(yè)較多，浉河區(qū)在國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化方面已經(jīng)趟出了路子，如二紡機(jī)民營(yíng)化后去年的銷售收入猛增至 8000 多萬(wàn)元，其他縣區(qū)應(yīng)借鑒浉河的做法，把現(xiàn)在處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)加大民營(yíng)化力度。通過(guò)各縣區(qū)發(fā)展綱要的制定，全市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作就能進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。三是建園扶強(qiáng)工程。五是一抓一工程。