【正文】 的問(wèn)題，應(yīng)采取解決實(shí)際問(wèn)題和說(shuō)服教育與必要的強(qiáng)制手段相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理。對(duì)批評(píng)教育無(wú)效，堅(jiān)持無(wú)理取鬧擾亂工作秩序的，可交公安部門處理。反映情節(jié)輕微的一般問(wèn)題，可將問(wèn)題摘抄給被檢舉人，由其作出檢討或說(shuō)明 。接待初次來(lái)訪者，須先問(wèn)清反映什么問(wèn)題，區(qū)分問(wèn)題歸屬范圍，屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍的，要填寫《來(lái)訪卡片》（見(jiàn)附表三），紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍以外的填寫《登記表》（同附表二）。 （ 1）接待人員在接談時(shí)，應(yīng)先了解來(lái)訪者的一般情況和上訪目的，帶有書(shū)面材料的，先審閱材料。是否向其他機(jī)關(guān)檢舉、控告過(guò)，受理機(jī)關(guān)、時(shí)間、上訪次數(shù)和處理情況 。此次來(lái)訪申訴的理由與要求。 （四）認(rèn)真填寫舉報(bào)電話記錄（見(jiàn)附表四） 第十一條處理來(lái)訪問(wèn)題的一般方法 （一）屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍需要處理的問(wèn)題，要向來(lái)訪者說(shuō)明由本級(jí)處理，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。 （五）對(duì)重復(fù)來(lái)訪和結(jié)案后又來(lái)訪者，應(yīng)盡量由原承辦人接談。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察外各項(xiàng)工作的建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門參考。 第十二條維護(hù)來(lái)訪秩序 （一）維護(hù)來(lái)訪秩序是接待人員的職責(zé)之一。對(duì)殘疾、病 第 10 頁(yè) 共 33 頁(yè) 患者，要 予以適當(dāng)照顧。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，通過(guò)對(duì)大量信訪舉報(bào)件的研究分析，綜合整理，把概括和系統(tǒng)化的情況及重要、典型的信訪舉報(bào)問(wèn)題，反映給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)分析形勢(shì)，作出決策，在更大范圍內(nèi)解決信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題提供依據(jù)。重要信訪舉報(bào)包括下列 5 個(gè)方面的問(wèn)題： （ 1）反映有關(guān)黨的路線、方針、政策方面較重要的問(wèn)題 。 （ 5）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、知名人士、國(guó)際友人對(duì)黨和政府工作的重要批評(píng)、建議或要求等。就一個(gè)月、一個(gè)季度、半年 或一年的信訪舉報(bào)數(shù)量、基本情況、特點(diǎn)、內(nèi)容變化以及主要經(jīng)驗(yàn)和做法等進(jìn)行分析研究，綜合整理，寫成專題性情況或總結(jié)報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，向本級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反映。允許所反映的問(wèn)題在情節(jié)上有出入，但事實(shí)不應(yīng)嚴(yán)重失真。涉及常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（ 3）不屬于本級(jí)黨委管理的黨政干部的重要問(wèn)題，信訪 部門登記、要信摘報(bào)后，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批交案件檢查部門辦理，同時(shí)應(yīng)向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。 （六）對(duì)黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，需要立案檢查的，分別按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 （八）當(dāng)檢舉、控告人詢問(wèn)其檢舉、控告材料的受理轉(zhuǎn)辦情況時(shí)，受理轉(zhuǎn)辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)部門應(yīng)予告知。 （十一）上級(jí)指定不要下轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件，應(yīng)不再往下轉(zhuǎn)，或隱去檢舉、控告人的姓名，轉(zhuǎn)原件的摘抄件。這里的承辦是指：決定是否復(fù)議或復(fù)查 。負(fù) 責(zé)將復(fù)議或復(fù)查結(jié)論或其他處理意見(jiàn)同申訴者見(jiàn)面并聽(tīng)取意見(jiàn) 。需要復(fù)議或復(fù)查的申訴，應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：（ 1）該申訴指的是已經(jīng)批準(zhǔn)的黨 紀(jì)處分或已經(jīng)實(shí)施的紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他組織處理。需要改變?cè)Y(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的處理決定，并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。 （十七）對(duì)申訴的問(wèn)題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)將處理意見(jiàn)或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。 （十九）行政監(jiān)察對(duì)象的申訴，實(shí)行復(fù)審、復(fù)核終結(jié)制。閱處、酌處、查處（含復(fù)議、復(fù)查）、查處報(bào)情況、查處報(bào)結(jié)果。查處報(bào)情況只需報(bào)告調(diào)查處理情況。 第 17 頁(yè) 共 33 頁(yè) （ 2）單轉(zhuǎn)。 （ 4）分轉(zhuǎn)。 （ 6）面交。 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) （二）雖未要求報(bào)告查處情況或結(jié)果，但重復(fù)來(lái)信來(lái)訪三次以上，處理結(jié)果不清楚的。 第二十一條督辦案件 的方法 （一）打電話或發(fā)催辦函催辦。 （五）派人與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位會(huì)商、協(xié)商辦案。 （九）有針對(duì)性地跟蹤檢查信訪舉報(bào)件的調(diào)查處理情況和結(jié)果。 （四）對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件，在查處中遇到困難，要求上級(jí) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)提出解決辦法或派人下去幫助解決。區(qū)、縣、局、總公司一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng) 直查職能，按照多辦少轉(zhuǎn)的原則，多查辦一些這類典型案件和疑難、久拖不決的信訪舉報(bào)案件。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，應(yīng)嚴(yán)肅追究。如屬錯(cuò)告，應(yīng)查明原因和情況，在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對(duì)被錯(cuò)告者造成的不良影響，教育錯(cuò)告者 。 第三十一條黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象對(duì)黨紀(jì)和政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其它處理不服的申訴，必須按照全錯(cuò)全糾，部 第 21 頁(yè) 共 33 頁(yè) 分錯(cuò)部分糾，不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地處理。對(duì)于沒(méi)有要求報(bào)告結(jié)果的檢舉、控告和申訴，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責(zé)。如果檢舉、控告人和被檢舉、控告人提出不同意見(jiàn)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)這些不同意見(jiàn)的說(shuō)明。 （ 2）原處分決定、復(fù)議結(jié)論或 復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。 （三）上報(bào)材料的份數(shù)。各區(qū)、縣、局、總公司一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向下級(jí)要結(jié)果的，上報(bào)份數(shù)由各區(qū)、縣、局、總公司一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自行規(guī)定。 第 23 頁(yè) 共 33 頁(yè) （五）凡向中央紀(jì)委、市紀(jì)委上報(bào)的結(jié)案報(bào)告都應(yīng)按正式公文格式打印。對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)提出意見(jiàn)或建議 。 第八章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 第三十五條檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利： （一）對(duì)黨員、黨組織或?qū)π姓O(jiān)察對(duì)象違反黨章、黨紀(jì)或政紀(jì)的行為，有權(quán)提出檢舉、控告。 （五）對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其它違紀(jì)行為，有權(quán)提出檢舉、控告。如有誣陷、制造假證行為，必須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。 第三十七條被檢舉、控告人在黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理對(duì)其檢舉、控告過(guò)程中有下列權(quán)利： 第 25 頁(yè) 共 33 頁(yè) （一）對(duì)被檢舉、控告的問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行說(shuō)明解釋。對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)向上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。 （三）尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。 （二）信訪舉報(bào)數(shù)字統(tǒng)計(jì)到基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，具體要求按中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定辦理。100%當(dāng)年結(jié)案數(shù)是指當(dāng)年承辦控申案件中已于當(dāng)年結(jié)案的案件數(shù)。100%（ 4）信訪問(wèn)題當(dāng)年辦結(jié)率 =（當(dāng)年辦結(jié)信訪數(shù) /當(dāng)年受理信訪數(shù)） times。100%（ 2）達(dá)標(biāo)覆蓋率 b=（已達(dá)標(biāo)的基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的紀(jì)檢機(jī)關(guān)數(shù) /基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的紀(jì)檢機(jī)關(guān)總數(shù)） times。信訪案件立卷一般是一案一卷。 （ 4）檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)查處結(jié)果的意見(jiàn)以及承辦單位組織對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明。 （ 8）與案件有關(guān)的批示、電話及會(huì)議記錄等有關(guān)材料。 （ 4）申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見(jiàn)。 （ 7）與案件有關(guān)的批示、電話和會(huì)議記錄等有關(guān)材料。 （ 3）同級(jí)黨委及本級(jí)紀(jì)委書(shū)記批示的重要信訪案件。 （二）長(zhǎng)期類（ 1015年）： （ 1）同級(jí)黨委管理的干部一般問(wèn)題的材料。 （四）留存的重復(fù)信和無(wú)處理價(jià)值的信，保存一年后銷毀。 第四十八條文書(shū)收發(fā) （一）本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各檢查室和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回 報(bào)的信訪案件查處情況和查處結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《簡(jiǎn)報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱件、交辦件的批示 。做好本級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《簡(jiǎn)報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱信件的 指示、辦理意見(jiàn)的登記和轉(zhuǎn)送工作。送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示的信訪件、《摘編》、報(bào)告等材料，及時(shí)提醒有關(guān)人員抓緊辦理。本室工作人員 外出聯(lián)系工作的介紹信。 （四）公章由信訪室內(nèi)勤或主管文書(shū)工作人員保管，要嚴(yán)格履行公章使用登記手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)不符合用印要求的，要及時(shí)指出，必要時(shí)報(bào)告室領(lǐng)導(dǎo)。 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) （二）打印材料由信訪室內(nèi)勤或主管文書(shū)工作人員送打字室打印，并負(fù)責(zé)協(xié)助承辦人校對(duì)、取件、分發(fā)工作。 （三）模范執(zhí)行黨的踐線、方針、政策和國(guó)家法律法令，自覺(jué)遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，實(shí)事求是，剛正不阿，伸張正義，關(guān)心群眾疾苦，敢為群眾說(shuō)公道話。進(jìn)行批評(píng)教育時(shí)，不訓(xùn)斥，不挖苦，不諷刺，做到處理一件，教育一片。 第五十六條本《細(xì)則》自 1993 年 11 月 1 日起施行