【正文】 許可證？ 答：進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口料件屬國(guó)家規(guī)定進(jìn)口許可證范圍的，除另有規(guī)定外，均免領(lǐng)進(jìn)口許可證；而進(jìn)料加工項(xiàng)下出口成品屬國(guó)家規(guī)定出口許可證范圍的，應(yīng)申領(lǐng)并交驗(yàn)出口許可證。 14. 何為對(duì)外加工裝配貿(mào)易？ 答：對(duì)外加工裝配貿(mào)易是來(lái)料加工與來(lái)件裝配的合稱，指由國(guó)外廠商提供一定的原材 料、輔助材料、零部件、元器件、包裝材料和必要的機(jī)器設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)，委托我方企業(yè)按國(guó)外廠商要求進(jìn)行加工、裝配，成品由國(guó)外廠商負(fù)責(zé)銷售，我方按合同規(guī)定收取工繳費(fèi)的一種貿(mào)易方式。 18. 何謂保稅倉(cāng)庫(kù)？ 答：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)用于專門(mén)存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)。 20. 何謂保稅集團(tuán)？ 答：保稅集團(tuán)指 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。 的形式 全部來(lái)料來(lái)件的加工裝配。 對(duì)口合同，各作各價(jià)。承接方無(wú)需支付外匯。兩者相比，進(jìn)料加工貿(mào)易的收益大于加工裝配貿(mào)易，但風(fēng)險(xiǎn)也較大。 我國(guó)自 70年代末至 80年代初，把對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)作為利用外資的一種形式，在政策上加以保護(hù)和支持，因而發(fā)展迅速。另一種是國(guó)外委托方在國(guó)內(nèi)直接投資設(shè)廠，然后以委托加工裝配的方式充分利用我國(guó)的政策優(yōu)惠和低廉的勞動(dòng)力，獲利豐厚，并一定程度上與我國(guó)原來(lái)的出口貿(mào)易爭(zhēng)奪市場(chǎng)。與一般貨物買(mǎi)賣(mài)合同有許多不同之處，其 主要內(nèi)容如下。為了明確責(zé)任，對(duì)委托方不能按質(zhì)、按量、按時(shí)提供料件的情況，應(yīng)在合同中規(guī)定處理方法。這兩項(xiàng)指標(biāo)，與產(chǎn)品成本直接相關(guān)，又受到加工方的技術(shù)水平和生產(chǎn)條件的限制，所以雙方應(yīng)協(xié)商規(guī)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)規(guī)定的比率，應(yīng)由加工方承擔(dān)責(zé)任。 F. 運(yùn)輸和保險(xiǎn) 在加工裝配貿(mào)易過(guò)程中，料件和成品的所有權(quán)不轉(zhuǎn)移，始終為委托方所有。 料件和成品分別計(jì)價(jià)，其差額即為工繳費(fèi)，對(duì)此承接方應(yīng)掌握 先收后付 的原則。與一般貨物買(mǎi)賣(mài)合同有許多不同之處，其主要內(nèi)容如下。 經(jīng)審核后，由海關(guān)核發(fā) 對(duì)外加工裝配進(jìn)出口貨物登記手冊(cè) ，其進(jìn)出口貨物憑 登記手冊(cè) 辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。加工裝配貿(mào)易進(jìn)口的料件，屬海關(guān)保稅貨物。 對(duì)剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征、免稅。 中國(guó)銀行深圳市分行承擔(dān)深圳地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)的稅款保付保函的業(yè)務(wù)辦理，所有保函均由深圳市分行直接開(kāi)出，由我行轄內(nèi)各個(gè)臺(tái)賬網(wǎng)點(diǎn)辦理臺(tái)賬的開(kāi)設(shè)、變更、核銷等具體業(yè)務(wù)。企業(yè)取得《銀行保證金臺(tái)賬變更聯(lián)系單》后向中國(guó)銀行申請(qǐng)保函修改，臺(tái)賬網(wǎng)點(diǎn)收到聯(lián)系單和保函修改函，核對(duì)無(wú)誤后，向海關(guān)開(kāi)立《銀行保證金臺(tái)賬變更通知單》，變更臺(tái)賬。 保函展期是指在某些特殊的情況下，由海關(guān)依照規(guī)定主動(dòng)要求，并由企業(yè)提出申請(qǐng)，在臺(tái)賬核銷期滿前 20 天內(nèi)將《稅款保付保函展期通知單》送達(dá)中國(guó)銀行臺(tái)賬點(diǎn)。 企業(yè)可根據(jù)其業(yè)務(wù)情況申請(qǐng)延 展的期限。 目前，世界上通常采用的投資保護(hù)方式主要有三種，即雙邊、多邊投資保護(hù)協(xié)議和 多邊投資保險(xiǎn)。因此，這種多邊投資擔(dān)保機(jī)制已被跨國(guó)投資者廣泛采用。 但由于宣傳不夠，我國(guó)投資者尚未使用記錄。為方便投資者辦理投保并幫助西非國(guó)家改善投資環(huán)境，該機(jī)構(gòu)于去年初在多哥、加納、科特迪瓦、馬里和布基納法索設(shè)立了辦事處。 東道國(guó)政府部分地或全部征用投資者對(duì)投資的所有權(quán)、控制權(quán)以及與投資有關(guān)的其他權(quán)利，包括實(shí)行國(guó)有化、沒(méi)收投資者的資金或有形財(cái)產(chǎn)以及與征用結(jié)果相同的其他行動(dòng)，其損失由擔(dān)保機(jī)構(gòu)賠償。 東道國(guó)發(fā)生武裝沖突或市民暴動(dòng)（例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動(dòng)），致使投資者的有形財(cái)產(chǎn)受到破壞、損失或消亡，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)損害賠償。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般不得解除保險(xiǎn)合同，除非投保者不履行合同義務(wù)；但投保者在保險(xiǎn)合同生效3 年后有權(quán)取消保險(xiǎn)合同， 或減少保險(xiǎn)險(xiǎn)別。第三、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到投資者投保申請(qǐng)后，遂與東道國(guó)（受資方）政府就投保者的投資項(xiàng) 目進(jìn)行磋商，待東道國(guó)政府批準(zhǔn)后，方可出具投資保險(xiǎn)合同。 中國(guó)最大的管理資源中心 在美國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易大有可為 近年 來(lái)，我國(guó)設(shè)在美國(guó)的純貿(mào)易型大部分業(yè)務(wù)萎縮，有的甚至生存都受到影響。 。 。充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇樵诠碴P(guān)系、與政府打交道、熟悉市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，利用嘉陵美洲公司在美國(guó)的信譽(yù)，銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓了拉美市場(chǎng)，喜陵摩托車以其較好的質(zhì)量，相對(duì)便宜的價(jià)格，對(duì) 原由日本廠家獨(dú)霸的拉美摩托車市場(chǎng)形成了很大的沖擊， 1998 年當(dāng)年，嘉陵美洲公司在美國(guó)及拉美地區(qū)的銷售收入上升到 900 多萬(wàn)美元，一舉結(jié)束了嘉陵美洲公司連年虧損的局面。 1997 年后，由于受東南亞金融危機(jī)的影響，原安徽叉車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。同時(shí)，美國(guó)公司的設(shè)立改變了過(guò)去“合力牌”叉車到美國(guó)后就換成環(huán)球公司品牌的作法，而以其本來(lái)的面貌出現(xiàn)在美國(guó)客戶的面前，擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的影響力。 。 。采取合作方式，合作伙伴的選擇好壞，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。 1998 年，中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司果斷采取決定，將外方 50％股份全部買(mǎi)回，成為獨(dú)資公司，僅經(jīng)過(guò)一年的整頓，嘉陵美洲公司結(jié)束連續(xù) 3 年的虧損而轉(zhuǎn)為盈利，投資得到了增值，業(yè)務(wù)有很大的發(fā)展。這種趨勢(shì)反映了在同一地區(qū)同一產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果必將造成無(wú)序和自相競(jìng)爭(zhēng)的局面。 （具體辦法參見(jiàn)《中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于信貸支持開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》）。 四、開(kāi)展境地外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)可申請(qǐng)使用援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金。 六、舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息 2 個(gè)百分點(diǎn)。 三、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及的外匯收、付及匯兌，按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計(jì)算應(yīng)退稅款，對(duì)新設(shè)備和原材料按增值稅專用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)退稅款。對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等，比照中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)的條件提供保險(xiǎn)，并適當(dāng)提高對(duì)拉美、非洲等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的出口信用保險(xiǎn)國(guó)家限額。 二、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排?？上炔捎靡再Q(mào)易為先導(dǎo)，由小到大，由合資到獨(dú)資，由單一品種到多品種經(jīng)營(yíng)，逐步建立發(fā)散式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的做法很有借鑒意義。相反，游擊隊(duì)式的做法是難以持久的。我國(guó)紡織機(jī)械設(shè)備經(jīng)過(guò)多年技改、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和消化，已達(dá)到一定的水平，在向發(fā)展中國(guó)家出口中，與歐美廠商相比，顯示了價(jià)格較低、技術(shù)適用的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 此外，我國(guó)與廣大的發(fā)展中國(guó)家政治上關(guān)系良好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為紡織服裝業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境氛圍。出口加工區(qū)將實(shí)行封閉式的區(qū)域管理模式，在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性，海關(guān)在實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，將簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，為規(guī)范的出口加工企業(yè)提供更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和更快捷的通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)出口加工貨物在主管海關(guān)“一次申報(bào)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求，逐步滿足現(xiàn)代跨國(guó)型企業(yè)“零庫(kù)存生產(chǎn)”的需要。一般認(rèn)為，出口加工區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種發(fā)展形式。在這兩種功能中，一般是以發(fā)展出口加工業(yè)為主，兼營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易，而有的自由貿(mào)易區(qū)雖然也具有商業(yè)貿(mào)易與工業(yè)生產(chǎn)兩種功能，但仍主要以商業(yè)為主，以 此帶動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)置出口加工區(qū)的主要目的是為了吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解失業(yè)壓力并擴(kuò)大出口，賺取外匯。應(yīng)有充足的水質(zhì)符合要求的水源。 （ 3）要有一個(gè)多元化的高效率的管理機(jī)構(gòu)。為保證區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)，設(shè)區(qū)國(guó)應(yīng)為外商投資企業(yè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)較高、價(jià)格相宜的勞動(dòng)力。 出口加工區(qū)有一個(gè)基本的定位，即是按「境內(nèi)關(guān)外」的管理模式操作，對(duì)于出口加工區(qū)里的商品，在稅收政策方面應(yīng)該視同在關(guān)外。一是進(jìn)入加工區(qū)內(nèi)的商品。區(qū)內(nèi)企業(yè)不搞保證金臺(tái)帳制度，也不搞單號(hào)之類。 一般出口加工區(qū)的特殊措施 （ 1）稅收方面的規(guī)定 對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)，其進(jìn)行加工、生產(chǎn)、制造所需的機(jī)器設(shè)備、原材零部件、半成燃料及運(yùn)輸工具等均可免稅進(jìn)口。上述商品、產(chǎn)品如要進(jìn)入設(shè)區(qū)國(guó)國(guó)內(nèi)的其他地方，則要按照規(guī)定輸報(bào)關(guān)手續(xù)，并征進(jìn)口稅。一些出口加工區(qū)對(duì)外商 投資企業(yè)中的某些企業(yè)，如知識(shí)技術(shù)密集型企業(yè)或投資大、回收期長(zhǎng)的企業(yè)或其半成品為設(shè)區(qū)國(guó)所急需，都給予資本補(bǔ)貼、低息貨款等優(yōu)惠。但也有些設(shè)區(qū)國(guó)嚴(yán)格規(guī)定區(qū)內(nèi)產(chǎn)品，甚至次品、廢品都不得在設(shè)區(qū)國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。 為何設(shè)出口加工區(qū) 中國(guó)宣布設(shè)立首批出口加工區(qū)試點(diǎn)，大連、天津、北京天竺、煙臺(tái)、威海、江蘇昆山、蘇州、上海松江、杭州、廈門(mén)杏林、深圳、廣州、武漢、成都、吉林琿春等十 五個(gè)出口加工區(qū)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立。 在加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)，加工貿(mào)易衍生的走私現(xiàn)象也愈演愈烈，利用“假單證、假簽名、假印章”走私，偽報(bào)瞞報(bào)，飛料走私，出口騙稅等行為層出不窮。西方國(guó)家加工貿(mào)易在外貿(mào)中所占比重很小，而東亞“四小龍”對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行在出口加工區(qū)集中管理。中國(guó)政府意識(shí)到，加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資中居功至偉，而且符合中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作的大趨勢(shì)，因而一再表態(tài)加工貿(mào)易總的政策并未改變，對(duì)任何可能影響加工貿(mào)易正常發(fā)展的新措施的出臺(tái)，總是小心謹(jǐn)慎。企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退稅手續(xù)。 四、國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求，必須將國(guó)家 禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。 中國(guó)最大的管理資源中心 三、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外時(shí)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。但由于對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易采取開(kāi)放式的管理，導(dǎo)致管理難 度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問(wèn)題。我們會(huì)繼續(xù)予以關(guān)注。 加工區(qū)之間貨物的往來(lái)，應(yīng)由收、發(fā)貨人雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)。1999 年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中占到 %，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，取得了非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，嚴(yán)格控制加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加工區(qū)必須設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施和有效的監(jiān)控系統(tǒng)；海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)管制度。 加工區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。其管理模式與傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比具有較大的優(yōu)越性，主要有以下幾個(gè)特征： ，使用電子數(shù) 據(jù)傳輸銜接海關(guān)之間監(jiān)管，逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管； 理，簡(jiǎn)化對(duì)逐個(gè)企業(yè)的管理； 管理，簡(jiǎn)化對(duì)逐個(gè)合同的管理； 、出區(qū)貨物在進(jìn)出加工區(qū)卡口時(shí)的實(shí)際監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦理通關(guān)的手續(xù)，逐步滿足現(xiàn)代跨國(guó)型企業(yè)零庫(kù)存生產(chǎn)的需要。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳 輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。 海關(guān)對(duì)加工區(qū)與區(qū) 外之間進(jìn)出的貨物如何監(jiān)管 對(duì)加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，由區(qū)外企業(yè)按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅，如屬進(jìn)口許可證件管理的商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件。 中國(guó)最大的管理資源中心 對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品海關(guān)如何監(jiān)管 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)、出加工區(qū)，并接受海關(guān)檢查。但有以下幾個(gè)方面的區(qū)別： ，加工區(qū)的功能單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，但區(qū)內(nèi)或設(shè)立少量為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門(mén)從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)出的運(yùn)輸企業(yè)。 、消費(fèi)稅。 來(lái)料加工報(bào)關(guān) 來(lái)料加工的特點(diǎn)是進(jìn)口料件不付外匯，出口貨物僅收取工繳費(fèi)（加工費(fèi)）；加工生產(chǎn)裝配的所有權(quán)屬來(lái)料者，產(chǎn)品必須復(fù)運(yùn)出口，來(lái)料加工項(xiàng)下的進(jìn)出口貨物，一般情況下，國(guó)家不實(shí)行出口許可管理和不征收進(jìn)口稅。 （ 3）對(duì)外加工裝配補(bǔ)償貿(mào)易合同核銷申請(qǐng)（結(jié)案表）。是指海關(guān)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，單證齊全，合同執(zhí)行情況正常，沒(méi)有違反海關(guān)臨管規(guī)定，可允許由經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的企業(yè)和自管小組 自行核銷。是指海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件和出口成品不涉及國(guó)家許可管理，保稅金額不大，有準(zhǔn)確的耗料定額，沒(méi)有走私違規(guī)嫌疑的，可采取一般核銷。主要適用于信譽(yù)不好、有走私違規(guī)嫌疑的企業(yè)，或海關(guān)在某段時(shí) 間內(nèi)需要作為重點(diǎn)監(jiān)管的商品。三是合同項(xiàng)下進(jìn)口料件和加工成品，因故要求轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或因外商單方面中止合同，加工單位要求以所存料件或加工成品內(nèi)銷以抵償工繳費(fèi)的，經(jīng)原審批 中國(guó)最大的管理資源中心 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)后，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，其中涉及應(yīng)稅商品的，照章納稅，屬國(guó)家許可證管理商品的，還應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證。企業(yè)因特殊情況，需中止、延長(zhǎng)或轉(zhuǎn)讓某全合同時(shí)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)后 10 天內(nèi)，向合同主管海關(guān)報(bào)告，經(jīng)同意后，方可