【正文】 及提供的多種形式的擔(dān)保經(jīng)過評(píng)估后，認(rèn)為符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求的，可給予授信，并為其出具稅款保付保函。 料件、設(shè)備和成品進(jìn)出口時(shí)，有關(guān)單位或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單一式四份和發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單證，以及 登記手冊(cè) 向進(jìn)出口地海關(guān)申報(bào)。 必須注意遠(yuǎn)期和即期的時(shí)間間隔應(yīng)考慮加工全過程所需時(shí)間以保證先收妥 成品貨款，再支付料件貨款。工繳費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)以國際勞務(wù)價(jià)格作為參照標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)我國 來說，則以東南亞地區(qū)的工資水平作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，參照加工企業(yè)所提供的勞務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，計(jì)收的工繳費(fèi)應(yīng)既有利可圖。 為了說明標(biāo)的 所提供的勞務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)具體規(guī)定加工裝配業(yè)務(wù)的內(nèi)容和要求。應(yīng)該說，這一貿(mào)易方式，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)出口貿(mào)易方面，起了很大的作用 。但兩者有本質(zhì)上的區(qū)別： 進(jìn)料加工貿(mào)易中，進(jìn)口料件和出口成品是兩筆獨(dú)立的交易，進(jìn)料加工的企業(yè)需自籌資金從國外購入料件，然后自行向國外市場銷售，而裝配加工貿(mào)易則進(jìn)、出為一筆交易的兩個(gè)方面料件和成品的所有權(quán)均同委托方所有，承接方元需支付進(jìn)口費(fèi)用也不 承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)。 部分來料來件的加工裝配。 中國最大的管理資源中心 19. 何謂保稅工廠？ 答：保稅工廠指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，用保稅進(jìn)口原材料、輔助材料、零部件、元器件等加工成產(chǎn)品后復(fù)出口的工廠。 12. 開展進(jìn)料加工無線電發(fā)射設(shè)備業(yè)務(wù)應(yīng)如何辦理有關(guān)通關(guān)手續(xù)？ 答：進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口無線電發(fā) 射設(shè)備 DKD、 SKD 散件，可不辦理無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證，進(jìn)口后由海關(guān)按保稅貨物進(jìn)行監(jiān)管，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售使用；若在國內(nèi)銷售和使用，需按一般貿(mào)易方式辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。 4. 何為加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度？ 答：簡而言之，是指海關(guān)、銀行、外經(jīng)貿(mào)管理部門對(duì)加工貿(mào)易合同的管理制度。加工裝配貿(mào)易進(jìn)口的料件，屬海關(guān)保稅貨物。與一般貨物買賣合同有許多不同之處，其主要內(nèi)容如下。 F. 運(yùn)輸和保險(xiǎn) 在加工裝配貿(mào)易過程中，料件和成品的所有權(quán)不轉(zhuǎn)移，始終為委托方所有。為了明確責(zé)任，對(duì)委托方不能按質(zhì)、按量、按時(shí)提供料件的情況，應(yīng)在合同中規(guī)定處理方法。另一種是國外委托方在國內(nèi)直接投資設(shè)廠，然后以委托加工裝配的方式充分利用我國 的政策優(yōu)惠和低廉的勞動(dòng)力，獲利豐厚，并一定程度上與我國原來的出口貿(mào)易爭奪市場。兩者相比，進(jìn)料加工貿(mào)易的收益大于加工裝配貿(mào)易，但風(fēng)險(xiǎn)也較大。 對(duì)口合同，各作各價(jià)。 中國最大的管理資源中心 加工裝配貿(mào)易的形式和特點(diǎn) 對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)，是一種委托加工的貿(mào)易方式。國外委托方和承接方簽署兩份對(duì)口合同。 進(jìn)料加工貿(mào)易，企業(yè)有自主權(quán)，根據(jù)自身的技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力，選擇市場上所適銷 中國最大的管理資源中心 商品進(jìn)料加工。盡管目前這種 前店后廠 的方式對(duì)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)利大于弊。 C. 已對(duì)交付成品的規(guī)定 委托方對(duì)成品的品質(zhì)規(guī)格均作嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)交貨數(shù)量和交貨期限合同中也有明確規(guī)定、如承接方不能按合同規(guī)定交付成品應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。因而，原則上運(yùn)輸和保險(xiǎn)的責(zé)任由委托方承擔(dān)。 對(duì)外加工裝配合同，須經(jīng)對(duì)外 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國務(wù)院有關(guān)部委或者省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門、或由它們授權(quán)的機(jī)關(guān)審批 。自進(jìn)口之日起至加工成成品出口之日止，應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管，有關(guān)單位必須將進(jìn)口料件的使用和加工成品出口的情況列入海關(guān)認(rèn)可的專門賬冊(cè)，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)檢查。 5. 加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的基 本運(yùn)作程序有哪些？ 答： ； ； ； ； ； 。 13. 開展進(jìn)料加工激光唱盤業(yè)務(wù)應(yīng)如何辦理報(bào)關(guān)手續(xù)？ 答：對(duì)以進(jìn)料加工（包括來料加工）生產(chǎn)激光唱盤合同項(xiàng)下進(jìn)口的料件，海關(guān)憑當(dāng)?shù)匾粝駳w口管理部門出具的批準(zhǔn)證書登記備案，加工成品出口海關(guān)須憑當(dāng)?shù)匾粝駳w口管理部門出具的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放。海關(guān)對(duì)保稅工廠以出口為目的而進(jìn)口的料件予以全額保稅，待加工成品出口時(shí)，按實(shí)際耗用的進(jìn)口料件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。國外委托方要求加工裝配的成品中有部分料件需由承接方提供，政承接方除收取工繳費(fèi)外，還應(yīng)收取所提供的料件的價(jià)款。 進(jìn)料加工貿(mào)易中，企業(yè)所獲得的是出口成品的利潤，利潤的大小取決于出口成品的市場行情、而加工裝配貿(mào)易，承接方收取的是工繳費(fèi)，工繳費(fèi)的大小以勞動(dòng)力的費(fèi)用，即工資水平作為核算基礎(chǔ)。 目前承接對(duì)外加工裝配貿(mào)易的企業(yè)有兩種類型；一種是承接方為我國企業(yè)或合資企業(yè)，和委托方之間是單純的委托加工關(guān)系，通過承接加工業(yè)務(wù)，企業(yè)得以利用國外資金，發(fā)揮生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大出口，增加收入，并 能獲得國際市場信息，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，改善管理水平和改進(jìn)工藝技術(shù)。 B. 對(duì)來料來件的規(guī)定 料件是實(shí)現(xiàn)提供勞務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，合同中應(yīng)規(guī)定料件的品質(zhì)、數(shù)量，還必須規(guī)定委托方送交制件的時(shí)間、地點(diǎn)。又有競爭力。 我國對(duì)加工裝配貿(mào)易的管理 對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是一種勞務(wù)貿(mào) 易，有關(guān)合同的當(dāng)事人是委托方和承接方。海關(guān)接受申報(bào)后，經(jīng)查驗(yàn)認(rèn)可后放行。 ，只要提供國內(nèi)、外金融機(jī)構(gòu)出具的、符合中國銀行擔(dān)保資格及擔(dān)保條款要求的保函或備用信用證作為反擔(dān)保，中行憑上述反擔(dān)保為企業(yè)向海關(guān)出具稅款保付保函。 ： 由于轉(zhuǎn)稅以及其他原因，海關(guān)憑保函正本向 中國銀行進(jìn)行索償?shù)模袊y行將無條件對(duì)海關(guān)支付相關(guān)的款項(xiàng)，同時(shí)會(huì)向企業(yè)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行無條件的追索。因此，我國企業(yè)在做好市場定位、市場容量、競爭趨勢(shì)等經(jīng)濟(jì)市場分析的同時(shí)，必須高度重視投資的國際保護(hù)等工作。中國是主要出資國之一。 需要注意的是，東道國貨幣貶值不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保期限，一般與目標(biāo)合同的期限相同，但最長不超過 20 年。它是當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新的出口增長點(diǎn)的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)產(chǎn)品已被應(yīng)用到美國高科技領(lǐng) 域，如為美國航天飛機(jī)宇航員試驗(yàn)座椅滑軌零件鍍膜等。安微叉車集團(tuán)公司多年來在美洲地區(qū)的銷售是通過委托其在美國的代理－－美國環(huán)球公司來進(jìn)行的。 ，中資公司在這里設(shè)立企業(yè)，完全可以享受國民待遇。 應(yīng)該說，獨(dú)資方式較為可靠，當(dāng)然，采用合作方式也有成功的例子。山東濟(jì)南輕騎摩托車集團(tuán)公司，江蘇南京金城摩托車集團(tuán)公司也先后來佛州考察準(zhǔn)備設(shè)廠，而這些公司的產(chǎn)品，除部分在當(dāng)?shù)?銷售外，大部分均通過渠道轉(zhuǎn)銷至拉美國家。（具體辦法參見《中央對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金扶持境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理辦法》）。 二、境 外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及購匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)；不涉及購匯或外匯匯出的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。 國家正在研究如何進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，為境外加工貿(mào)易等國家鼓勵(lì)出口的項(xiàng)目、產(chǎn)品提供政治風(fēng)險(xiǎn)（包括戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政 府征用）及非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障。 創(chuàng)辦境外加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)之談 。 一、我國紡織機(jī)械設(shè)備具有一定的價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)。 出口加工區(qū)的概念 出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，其功能僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉儲(chǔ)，運(yùn)輸企業(yè)。因此，加工區(qū)兼具貿(mào)易與工業(yè)生產(chǎn)兩種功能。在電力供應(yīng)方面，應(yīng)保證有充足的電力供應(yīng)。 （ 4）加工區(qū)應(yīng)能提供質(zhì)高價(jià)廉的勞動(dòng)力。 出口加工區(qū)管理一般主要抓兩個(gè)方面。 國家實(shí)行保證金臺(tái)帳制度是為了打擊走私，自實(shí)行保證金臺(tái)帳制度以來，加工貿(mào)易企業(yè)倍感征保證金難 以承受，手續(xù)繁雜，對(duì)這類企業(yè)影響較大。若因國家利益或國防需要征用時(shí)，政府給予合理的賠償。此外，設(shè)區(qū)國還授予加工區(qū)一定的權(quán)力，制定有關(guān)實(shí)施國家法律的細(xì)則，并制定一些有關(guān)的單行法規(guī)，而且，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的情況，適時(shí)修改、補(bǔ)充、完善有關(guān)法律及規(guī)定，以保持出口加工區(qū)的競爭力和吸引力。 加工貿(mào)易走私猖獗，乃因中國對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行免稅，走私有利可圖，更與中國特色的加工貿(mào)易“遍地開花”、“漫山放羊”有關(guān)。 境內(nèi)運(yùn)入加工區(qū)貨物的稅收政策 國家規(guī)定，貨物從境內(nèi)進(jìn)入加工區(qū)視同出口，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，出口退稅政策按照以下規(guī)定辦理： 一、從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及加工企業(yè)和行政管理部門所需辦公用的建筑 材料等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。 二、區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、零部件、元器件、包裝物件及消耗性材料，予以全額保稅。你是否 想搶占先機(jī)？ 中國出口商品網(wǎng)自今年初在網(wǎng)上率先設(shè)立了《出口加工區(qū)將掀潮》欄目后，收到很多朋友的咨詢，了解出口加工區(qū)詳情。從 1981 年到 1998 年的 18 年間，增長了 倍。 出口加工區(qū)的定位 出口加工區(qū)（以下簡稱“加工區(qū)”）定位為，“海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域”，即：加工區(qū)是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立，由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。 （ 5）加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn) /出的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)并在卡口查驗(yàn)、放行。 加工區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別 加工區(qū)入境貨物的減免稅政策基本是參照保稅區(qū)現(xiàn)有政策制定，沒有新的優(yōu)惠。其本身不能從事其他商業(yè)活動(dòng)。 海關(guān)為簡化手續(xù)，提高工作效率，體現(xiàn)促進(jìn)與服務(wù)生產(chǎn)的方針，根據(jù)不同的企業(yè)和商品分別采取信任核銷、一般核銷和重點(diǎn)核銷等方法進(jìn)行核銷： ①信任核銷。它是一種單證核對(duì)與下廠核量相結(jié)合的一種方式。 ③需要中止、延長或轉(zhuǎn)讓合同的。 核銷完畢，企業(yè)向海關(guān)領(lǐng)取加工裝配“核銷清表”，并按海關(guān)規(guī)定處理合同項(xiàng)下進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備。此方式要求企業(yè)向海關(guān)提供詳細(xì)的進(jìn)口料件、存儲(chǔ)、保管、提取使用和出口成品的存儲(chǔ)、出口銷售帳冊(cè)，以及相關(guān)的商業(yè)來往函電、加工工藝流程圖等，并為海關(guān)下廠核查實(shí)物、倉儲(chǔ)、帳冊(cè)等提供方便 核銷中遇有下列情況，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)： ①需要辦理征、減、免稅手續(xù)的。核銷后的合同、“登記手冊(cè)”和單證等應(yīng)及進(jìn)送交海關(guān)存檔。 中國最大的管理資源中心 海關(guān)核銷手續(xù) 按照我國《海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》第 6 條：加工裝配合同必須在合同到期或最后一批加工成品出口后的一個(gè)月內(nèi)，憑當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在海關(guān) 登記手冊(cè) 內(nèi)簽章的核銷表，連同有關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，以及有關(guān)單證向主管海關(guān)辦理核銷手續(xù)。 料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，海關(guān)按照以出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)填報(bào)進(jìn)、出區(qū)貨物清單，以備核銷。在具體做法上： （ 1）海關(guān)對(duì)加工區(qū)采取全封閉、卡口式 24 小時(shí)監(jiān)管制度。 加工區(qū)內(nèi)可設(shè)置哪些企業(yè)？允許經(jīng)營哪些業(yè)務(wù) 加工區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物 進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)。但由于對(duì)分散經(jīng)營的加工貿(mào)易采取開放式的管理，導(dǎo)致管理難度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問題。 進(jìn)出加工區(qū)的貨物的監(jiān)管辦法 為了適應(yīng)我國出口加工區(qū)的發(fā)展，海關(guān)近日出臺(tái)了對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物的監(jiān)管辦法： 海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行 備案制 管理，由貨主或其代理人根據(jù)管委會(huì)的批件，填寫進(jìn)、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)申報(bào)；實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式。 。 二、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從區(qū)外購買的職工所需生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具，國家不予辦理退稅。 近年來中國政府著力加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理，出臺(tái)了加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金“臺(tái)帳制”，但對(duì)遏制加工貿(mào)易走私 收效不彰。 此舉主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，遏制屢禁不絕的加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。有的出口加工區(qū)對(duì)外國的投資比率有一定的限制，外商不可以百分百地?fù)碛袇^(qū)內(nèi)企業(yè)的股份；有的出口加工區(qū)則 中國最大的管理資源中心 規(guī)定外商可全部擁有區(qū)內(nèi)企業(yè)的股份，即允許外國商人在區(qū)內(nèi)獨(dú)資經(jīng)營。區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品再出口可免征出口稅。從境外進(jìn)到加工區(qū)不予征稅（國家限制進(jìn)口的 商品除外），也不要許可證一類的證件（禁止進(jìn)口商品除外）。 （ 5）應(yīng)有對(duì)興辦企業(yè)的明確規(guī)定。另外，生活用水、用電、商店、飯店、住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育旅游等生活設(shè)施應(yīng)舒適、完善和現(xiàn)代化。 出口工業(yè)區(qū)的設(shè)置 與自由港、自由貿(mào)易區(qū)可分布在不同類型的國家不同，出口加工區(qū)主要設(shè)在發(fā)展中國家中。 出口加工區(qū)是