【正文】 勞務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)具體規(guī)定加工裝配業(yè)務(wù)的內(nèi)容和要求。 必須注意遠(yuǎn)期和即期的時(shí)間間隔應(yīng)考慮加工全過(guò)程所需時(shí)間以保證先收妥 成品貨款，再支付料件貨款。 加工貿(mào)易稅款保付保函操作辦法 （一）基本操作辦法 ，在中國(guó)銀行開(kāi)立了帳戶，中國(guó)銀行對(duì)企業(yè)資信情況及提供的多種形式的擔(dān)保經(jīng)過(guò)評(píng)估后，認(rèn)為符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求的，可給予授信，并為其出具稅款保付保函。 中國(guó)出口商品網(wǎng)自開(kāi)辦《加工貿(mào)易》專(zhuān)欄以來(lái)，一直將關(guān)注境外帶料加工貿(mào)易問(wèn)題放在重要地位，因?yàn)槲覈?guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，而且我國(guó)較有實(shí)力的企業(yè)均以國(guó)有企業(yè)為主，境外投資一般金額大，經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境不同，風(fēng)險(xiǎn)高。 目前，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保直接投資的險(xiǎn)別有四種： 如發(fā)生以下情況，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將按合同約定的貨幣給予賠償：（ 1）投資者無(wú)法將其資本、利息、本金、利潤(rùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及其他與投資有關(guān)的收益兌換成外匯匯出東道國(guó)；（ 2）東道國(guó)政府修 改外匯管制的法律法規(guī)，其結(jié)果不利于投資者，造成外匯兌換和匯出過(guò)于拖延。 何為境外加工貿(mào)易 是指國(guó)內(nèi)企業(yè)以現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備投資為主，提供原材料、零配件或產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)，在國(guó)外設(shè)廠、加工裝配、成品就地銷(xiāo)售的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。 。 ，是辦好境外加工貿(mào)易企業(yè)的前提。具體項(xiàng)目由進(jìn)出口銀行評(píng)估、放款和回收。 金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策 目前，國(guó)有商業(yè)銀行正著手制訂具體規(guī)劃，加快海外營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，為境外企業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁┝鲃?dòng)資金貸款、清算、結(jié)算等金融服務(wù)。 中國(guó)最大的管理資源中心 紡織業(yè)境外加工貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì) 業(yè)者認(rèn)為，我國(guó)紡織工業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易具有三個(gè)明顯的比較優(yōu)勢(shì)。在吸引外資方面，加工區(qū)既提供了自由貿(mào)易區(qū)的某些優(yōu)惠條件以發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，又提供了發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所必須的基本設(shè)施。許多出口加工區(qū)都采取提供為外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠提供方便的一攬子服務(wù)。出口加工區(qū)一個(gè)很?chē)?yán)格的地方，即在從區(qū)內(nèi)到區(qū)外時(shí)，就要按照進(jìn)口來(lái)管理，需要許可證，不但要征增值稅，還要征關(guān)稅，視同進(jìn)口。由于加工區(qū)在海關(guān)、關(guān)稅、外匯管理、出入境手 續(xù)等方面要實(shí)行與設(shè)區(qū)國(guó)現(xiàn)行法律不同的一套法規(guī)，因此，設(shè)區(qū)國(guó)的政府有關(guān)部門(mén)都按照出口加工區(qū)的特點(diǎn)和要求制定一系列的法規(guī)，作為在區(qū)內(nèi)吸收外資的明確依據(jù)。這一與國(guó)際慣例接軌的舉動(dòng)既有利于提高守法企業(yè)的通關(guān)效率，為他們提供更加寬松的管理，又有利于改變分散經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀，相信會(huì)促進(jìn)中國(guó)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。 中國(guó)出口商品網(wǎng)卻特提醒我們的朋友要看到加工區(qū)的另一優(yōu)點(diǎn)，就是： 20 年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，在開(kāi)發(fā)初期產(chǎn)生的以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再?gòu)?fù)出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況的商機(jī)。帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)原材料、零配件的出口，為擴(kuò)大外貿(mào)出 口做貢獻(xiàn)。 （ 4）對(duì)區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時(shí)，由企業(yè)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》作貨物進(jìn)（出）口申報(bào)。 加工區(qū)管委會(huì)應(yīng)是政府部門(mén)的派出機(jī)構(gòu) 。： ③重點(diǎn)核銷(xiāo)。 辦理報(bào)關(guān)手續(xù) （ 1）申報(bào)。海關(guān)除對(duì)核銷(xiāo)結(jié)果保留抽查權(quán)外，一般不再核對(duì)。區(qū)外企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門(mén)辦理出口退（免）稅手續(xù)。卡口分別設(shè)立貨物和人員進(jìn) /出通道。20 年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，在開(kāi)放初期 產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)，以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再?gòu)?fù)出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況。 四、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從境外購(gòu)買(mǎi)的自用交通運(yùn)輸工具、職工所需生活消費(fèi)用品，予以照章征稅。中國(guó)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的打擊走私行動(dòng)以來(lái)，也籌劃著對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管方式進(jìn)行改革，對(duì)加工貿(mào)易商品和企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理。 （ 3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)定 一般的經(jīng)營(yíng)方式有設(shè)區(qū)國(guó)與外商合資、與外商使用或外商獨(dú)資，還有加工，裝配工業(yè)等。二是從區(qū)外進(jìn)到區(qū)內(nèi)的商品。 由于出口加工區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要全部或大部分用于出口，加工區(qū)又是免稅區(qū)，企業(yè)的目的在于盡可能地降低成本以增加出口能力，所以企業(yè)類(lèi)型以勞動(dòng)密集型為主，允許外資 100%控股，并全面地提供各種優(yōu)惠待遇。 出口加工區(qū)是 50 年代末出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，它與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別在于自由貿(mào)易區(qū)主要是發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加商業(yè)收入以繁榮設(shè)區(qū)國(guó)經(jīng)濟(jì)，而出口加工區(qū)則通過(guò)規(guī)定有關(guān)的投資優(yōu)惠條件，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展面向出口的加工工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益，并以此促進(jìn)設(shè)區(qū)國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。亞洲金融危機(jī)后，境外企業(yè)的效益驟然下降，但未因暫時(shí)的困難而放棄這一基地，相反及時(shí)地采取了各種有效措施進(jìn)行調(diào)整，如變更股權(quán)、調(diào)整產(chǎn)品品種和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等以適應(yīng)海外市場(chǎng)的變化，使海外企業(yè)不但能生存下來(lái)，還能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大。 （具體政策參見(jiàn)《關(guān)于簡(jiǎn)化境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)外匯管理的通知》）。 中國(guó)最大的管理資源中心 二、銀行對(duì)境外加工貿(mào)易出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。 。同時(shí)，公司在立足美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，花大力氣開(kāi)拓拉美市場(chǎng)。第二，投資者在項(xiàng)目立項(xiàng)和投資資金落實(shí)后，應(yīng)立即填報(bào)正式投保申請(qǐng)書(shū)并迅速呈報(bào)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)隨附企業(yè)章程、可研報(bào)告和環(huán)境評(píng)估報(bào)告。向跨國(guó)直接投資者承保政治風(fēng)險(xiǎn)，即東道國(guó)政府的行為或不行為 給投資者造成的損失。 若同意出具保函展期修改，中國(guó)銀行應(yīng)在臺(tái)賬核銷(xiāo)期滿后 20 天之內(nèi)辦妥展期手續(xù)，并送達(dá)海關(guān)。 加工裝配合同執(zhí)行完成之后，有關(guān)單位 應(yīng)于最后一批成品出 口之日起一個(gè)月內(nèi)， ?quot。在具體業(yè)務(wù)中，對(duì)出口成品的運(yùn)輸和保險(xiǎn)，以及料件進(jìn)口和存?zhèn)}的保險(xiǎn)，均可由承接方代辦，費(fèi)用由委托方另行支付或者計(jì)入工繳費(fèi)內(nèi)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把這一利用外資方式，用政策導(dǎo)向技術(shù)密集型和成本密集型產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)稅務(wù)管理，是十分必要的。一份是委托方提供的原輔材料和元器件的銷(xiāo)售合同，一份是承接方出口成品的合同。 16. 外商提供種子、種苗，由我方進(jìn)行種植后出口返銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)單位能否辦理保稅進(jìn)口手續(xù)？ 答：此類(lèi)業(yè)務(wù)不納入保稅范圍，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按一般貿(mào)易辦理進(jìn)出口手續(xù)。 若進(jìn) 口料、件或成品因種種原因轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)，并按一般進(jìn)口貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 料件和成品分別計(jì)價(jià)，其差額即為工繳費(fèi)，對(duì)此承接方應(yīng) 掌握 先收后付 的原則。與一般貨物買(mǎi)賣(mài)合同有許多不同之處，其主要內(nèi)容如下。承接方無(wú)需支付外匯。國(guó)外委托方提供全部原輔材料和元器件，由承接方企業(yè)加工后，將成品交國(guó)外委托方，制件和成品均不計(jì)價(jià)，承接 方按合同收取工繳費(fèi)。加工裝配貿(mào)易額，在我國(guó)進(jìn)出口總額中，已占有相當(dāng)大的比重。 E. 關(guān)于工繳費(fèi)的規(guī)定 加工裝配業(yè)務(wù)本質(zhì)上是一種勞務(wù)貿(mào)易，工繳費(fèi)即體現(xiàn)了勞務(wù)的價(jià)值。對(duì)沒(méi)有辦理 登記注冊(cè) 的單位，其進(jìn)出口貨物，海關(guān)不于放 中國(guó)最大的管理資源中心 行。 9. 何為進(jìn)料加工貿(mào)易？ 答：進(jìn)料加工貿(mào)易是指我國(guó)有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料，由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家加工為成品或半成品，再銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)的一種貿(mào)易方式。成品交委托方在國(guó)外銷(xiāo)售，承接方收取工繳費(fèi)、對(duì)于委托方提供的設(shè)備價(jià)款，可結(jié)合補(bǔ)償貿(mào)易的做法，以勞務(wù)所得的工繳費(fèi)抵償。 加工裝配業(yè)務(wù)，對(duì)于委托方來(lái)說(shuō)，是利用承接方的勞務(wù)，降低產(chǎn)品成 本，對(duì)于承接方來(lái)說(shuō)，則是以商品為載體的一種勞務(wù)輸出。殘次品率指不合格產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中所占比率。 中國(guó)最大的管理資源中心 自合同批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)提交批準(zhǔn)文件和合同副本，如有必要，應(yīng)隨附料、件和設(shè)備清單。 ： 該修改范圍包括保函金額 增額和合同延期。 多邊投資保險(xiǎn)是為彌補(bǔ)投資保護(hù)的不足，近年來(lái)國(guó)際上創(chuàng)建了一種新的投資保護(hù)機(jī)制即多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（ MIGA），它的特點(diǎn)是將投資保護(hù)協(xié)定與投資保險(xiǎn)相結(jié)合，一旦發(fā)生保險(xiǎn)合同規(guī)定的不測(cè)事件，投資者即可依據(jù)約定程序，在最短的時(shí)間內(nèi)獲得 損害賠償。如果賠償期限已過(guò)，或東道國(guó)政府的故意行為使投資者無(wú)法獲得賠償時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)償投資者的實(shí)際損失。例如，中國(guó)化工進(jìn)出口總公司利用美國(guó)佛羅里達(dá)州磷礦資源豐富的特點(diǎn)，抓住國(guó)際市場(chǎng)上磷肥類(lèi)產(chǎn)品暢銷(xiāo)的時(shí)機(jī)，于 1989 年自籌 1000 萬(wàn)美元，銀行貸款 1 億美元左右，收購(gòu)佛州坦帕市的一家磷肥廠 ，成立了美國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)集團(tuán)公司，生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品，主銷(xiāo)拉美、東南亞和印巴等國(guó)市場(chǎng)。由于完善的售后服務(wù)設(shè)施的建立， 1998年叉車(chē)的銷(xiāo)售量比上年增長(zhǎng) 53％。經(jīng)過(guò)三年多的時(shí)間，合資公司累計(jì)虧損 66 萬(wàn)美元，拖欠貸款 120 萬(wàn)美元，另有 8 個(gè)商業(yè)糾紛等待處理，訴訟金額高達(dá) 4000萬(wàn)美元，公司實(shí) 際已破產(chǎn)。（具體政策參見(jiàn)《外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)中有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》）。（具體辦法參見(jiàn)［ 1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第 553號(hào)《關(guān)于對(duì)開(kāi)展境外帶料加工裝配項(xiàng)目的企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn) 出口權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》）。經(jīng)過(guò) 20 年改革開(kāi)放的歷程，我國(guó)紡織服裝業(yè)得到了迅速的發(fā)展，不少服裝企業(yè)在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)中抓科技進(jìn)步，構(gòu)成了我國(guó)資本密集型的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)九，初步具備了集約經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，且積累經(jīng)驗(yàn)也為發(fā)展境外加工貿(mào)易企業(yè)與投資提供了重要資源。這既是由于歷史、政治及經(jīng)濟(jì)方面的原因造成的，也是由出口加工區(qū)的功能所決定的。 中國(guó)最大的管理資源中心 請(qǐng)關(guān)注出口加工區(qū) 國(guó)務(wù)院有關(guān)方面官員近日明確表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門(mén)研究出口加工區(qū)的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部委將按照國(guó)際上 出口加工區(qū)基本管理模式操作，將在全國(guó)范圍內(nèi)搞一些試點(diǎn)，相關(guān)操作文件已在起草中。自由進(jìn)出。加工貿(mào)易占據(jù)著中國(guó)外貿(mào)的半壁江山，今年前五月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口八百五十億美元，比去年同期增長(zhǎng)三成，占全國(guó)進(jìn)出口總額的四成九。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，不予退還。 對(duì)加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，由區(qū)外企業(yè)按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并控制成品征稅，如屬進(jìn)口許可證管理的商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證；區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)填報(bào)進(jìn)、出區(qū)貨物清單，以備核銷(xiāo)。不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。 （ 2）經(jīng)海關(guān)簽章的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。二是加工企業(yè)按合同規(guī)定對(duì)外履約后，由于改進(jìn)生產(chǎn)工藝和心頭經(jīng)營(yíng)管理而剩余的料件；或增產(chǎn)的成 品，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，海關(guān)核準(zhǔn)屬實(shí)的，其價(jià)值在進(jìn)口料件總值 2%以內(nèi)并且總價(jià)值在人民幣 3000 元以下的，可免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證和免稅，其超過(guò)部分，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證，按料件納稅。 ②將半成品轉(zhuǎn)讓加工的。 （ 4）對(duì)損耗率較高的產(chǎn)品，應(yīng)提供詳細(xì)的加工生產(chǎn)用料清單和加工工藝說(shuō)明。 從加工區(qū)運(yùn)往境外的加工產(chǎn)品，及由加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，應(yīng)交由經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)、并由設(shè)立于區(qū)內(nèi)專(zhuān)營(yíng)的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)承運(yùn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)、出加工區(qū)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。其運(yùn)入加工區(qū)的貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)，稅務(wù)部門(mén)不予辦理退稅。去年中國(guó)海關(guān)共 查獲加工貿(mào)易走私大要案四百四十七起，案值近二十九億元人民幣。在國(guó)內(nèi)稅方面，一般的出口加工區(qū)都為外國(guó)投資的企業(yè)提供減免公司所得稅、營(yíng)業(yè)稅、貨款利息稅、工商統(tǒng)一稅等優(yōu)惠，但減免的幅度及年限的長(zhǎng)短等視不 同國(guó)家的具體情況而定。出口加工區(qū)的概念是與保稅區(qū)類(lèi)似，但比保稅區(qū)在某些方面還要更便捷，這將大大方便真正的出口企業(yè)。 就設(shè)置條件而言，出口加工區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊笫氰F路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)應(yīng)四通八達(dá)線路通過(guò)能力和吞吐量要大，交通運(yùn)輸工具的運(yùn)載能力要 大，裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施要現(xiàn)代化。 三、我國(guó)紡織業(yè)境外加工貿(mào)易過(guò)去有了一些進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，可供今后大力開(kāi)發(fā)提供借鑒。 三、境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，在外派審批手續(xù)上予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。（具體辦法參見(jiàn)《境外帶料加工裝配企業(yè)周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息管理辦法》）。 ，防止一哄而起，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，盲目投資。另外，通過(guò)在美國(guó)對(duì)拉美市場(chǎng)的輻射力，公司產(chǎn)品在拉美的銷(xiāo)售也呈較快的上升趨勢(shì)。天津達(dá)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易公司與中國(guó)國(guó)際企業(yè)合作公司合作，利用中國(guó)科學(xué)院金屬研究所的科研成果和派出的工程師，使用中國(guó)生產(chǎn)的離子鍍膜設(shè)備，于 1995 年 5月投資 50萬(wàn)美元，在休斯敦成立了 ANC 公司。 除以上四種險(xiǎn)別外，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可對(duì)技術(shù)支持、合作管理、特許權(quán)或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓的投資合同提供保險(xiǎn)服務(wù)，條件是投資者的收益