【正文】 指一國(guó)或地區(qū)在港口、機(jī)場(chǎng)附近等交通便利的地方劃出的一定區(qū)域，在區(qū)內(nèi)搞好水、電、道路、通訊、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，用優(yōu)惠辦法吸引外國(guó)投資，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口加工工業(yè)，以達(dá)到利用外資、引進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)、賺取外匯等目的。通過(guò)多種信息渠道反饋的信息證明，我國(guó)出口到拉美的紡織機(jī)械設(shè)備，在新建紡織廠中運(yùn)轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)品質(zhì)量好，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)生了較好的影響。 ，如：合作方的變化、市場(chǎng)行情的變化等等。同時(shí)，國(guó)家正著手研究建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為包括境外加工貿(mào)易項(xiàng)目在內(nèi)的境外投資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。適當(dāng)延長(zhǎng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷(xiāo)期限。（具體辦法參見(jiàn)［ 1999］外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)字第 120號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合 作項(xiàng)目基金開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知》）。 國(guó)家各部門(mén)對(duì)開(kāi)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 銀行對(duì)開(kāi)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策 一、凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對(duì)其到海外建廠提供人民幣中長(zhǎng)期貸款。例如：中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司于 1993 年 4 月與美國(guó) TNC 國(guó)際公司（美籍華人企業(yè)）雙主各出資 100 萬(wàn)美元，組建了嘉陵摩托車(chē)（美洲）有限公司。只要你的公司有較好的信譽(yù)，就能較快地得到融資，從而盡快地對(duì)市場(chǎng)的變化作出反應(yīng)。在這種情況下，安徽叉車(chē)集團(tuán)于 1998 年 4 月，投資 25 萬(wàn)美元在佛州勞德代 爾堡市成立了合力叉車(chē)美國(guó)有限公司。 1998年以來(lái)，嘉陵公司收購(gòu)了外方的股份，使嘉陵美洲公司成為嘉陵的全資子公司。而加工貿(mào)易型企業(yè)大部分業(yè)務(wù)發(fā)展良好，顯示了較強(qiáng)的生命力，不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)原料、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)等出口，還提高了企業(yè)的聲譽(yù)，開(kāi)拓了市場(chǎng)。 投資者申辦投資保險(xiǎn)的主要程序是：第一，在項(xiàng)目實(shí)施前，向多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)遞交預(yù)投保申請(qǐng)書(shū)及介紹項(xiàng)目的有關(guān)資料，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)投保人進(jìn)行資格審查通過(guò)后，發(fā)給保險(xiǎn)登記通知書(shū)和正式投保申請(qǐng)書(shū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 但東道國(guó)政府在合法履行權(quán)力過(guò)程中，所采取的措施是善意的、非歧視性的，由此可能給投資者造成的損失不在保險(xiǎn)范疇之列。因此，我們?cè)诖酥攸c(diǎn)介紹： 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（ MIGA）提供的服務(wù)范圍包括； 1。 投資保護(hù)協(xié)議是締約國(guó)之間為互利投資合作而作出的國(guó)際承諾，具有很強(qiáng)的約束力。中國(guó)銀行在對(duì)企業(yè)資信及擔(dān)保情況進(jìn)行評(píng)估后，自行決定是否為企業(yè)辦理保函的展期修改。 （二）具體條件 ： 向我行申請(qǐng)辦理稅款保付保函的加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)具備以下條件： （ 1）申請(qǐng)人應(yīng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè) ； 中國(guó)最大的管理資源中心 （ 2）在我行開(kāi)立存款賬戶或結(jié)算賬戶（經(jīng)我行授信的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，可由企業(yè)選擇）； （ 3）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況正常，資信良好； （ 4）能夠提供我行認(rèn)可的反擔(dān)保； （ 5）提交《銀行保證金臺(tái)賬開(kāi)設(shè)聯(lián)系單》第三聯(lián)及其他相關(guān)材料。自進(jìn)口之日起至加工成成品出口之日止，應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管，有關(guān)單位必須將進(jìn)口料件的使用和加工成品出口的情況列入海關(guān)認(rèn)可的專(zhuān)門(mén)賬冊(cè)，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)檢查。 對(duì)外加工裝配合同，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委或者省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、或由它們授權(quán)的機(jī)關(guān)審批 。因而，原則上運(yùn)輸和保險(xiǎn)的責(zé)任由委托方承擔(dān)。 C. 已對(duì)交付成品的規(guī)定 委托方對(duì)成品的品質(zhì)規(guī)格均作嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)交貨數(shù)量和交貨期限合同中也有明確規(guī)定、如承接方不能按合同規(guī)定交付成品應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。盡管目前這種 前店后廠 的方式對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)利大于弊。 中國(guó)最大的管理資源中心 進(jìn)料加工貿(mào)易，企業(yè)有自主權(quán)，根據(jù)自身的技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力，選擇市場(chǎng)上所適銷(xiāo)商品進(jìn)料加工。國(guó)外委托方和承接方簽署兩份對(duì)口合同。 加工裝配貿(mào)易的形式和特點(diǎn) 對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)，是一種委托加工的貿(mào)易方式。 15. 開(kāi)展來(lái)料加工中藥材業(yè)務(wù)有何規(guī)定？ 答：企業(yè)應(yīng)事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，憑外經(jīng)貿(mào)部批件開(kāi)展來(lái)料加工業(yè)務(wù)。 7. 哪些加工貿(mào)易合同可不設(shè)立保證金臺(tái)帳？ 答：以下情況可不 設(shè)立保證金臺(tái)帳手續(xù)： 1 萬(wàn)美元以下（含 1 萬(wàn)美元）的加工貿(mào)易合同； ； 。 對(duì)剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征、免稅。 自合同批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)提交批準(zhǔn)文件和合同副本，如有必要，應(yīng)隨附料、件和設(shè)備清單。 G. 付款方式 委托方向承接方支付工繳費(fèi)的方式有兩種： 料件和成品均不計(jì)價(jià)，由委托方通過(guò)信用證或匯付方式，向承接方支付工繳費(fèi)。殘次品率指不合格產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中所占比率。 加工裝配合同的主要內(nèi)容 對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是一種勞務(wù)貿(mào)易，有關(guān)合同的當(dāng)事人是委托方和承接方。 加工裝配業(yè)務(wù)，對(duì)于委托方來(lái)說(shuō)，是利用承接方的勞務(wù)，降低產(chǎn)品成本，對(duì)于承接方來(lái)說(shuō)，則是以商品為載體的一種勞務(wù)輸出。對(duì)于全部來(lái)料來(lái)件，兩份合同的差價(jià)即為工繳費(fèi)，對(duì)于部分來(lái)料來(lái)件，兩份合同的差價(jià)，既包括工繳費(fèi)，也包括國(guó)內(nèi)承接方所提供的料件的價(jià)款、以對(duì)口合同方式進(jìn)行的加工裝配貿(mào)易，必須在合同中表明。成品交委托方在國(guó)外銷(xiāo)售，承接方收取工繳費(fèi)、對(duì)于委托方提供的設(shè)備價(jià)款，可結(jié)合補(bǔ)償貿(mào)易的做法，以勞務(wù)所得的工繳費(fèi)抵償。 部分來(lái)料來(lái)件的加工裝配。但兩者有本質(zhì)上的區(qū)別： 進(jìn)料加工貿(mào)易中，進(jìn)口料件和出口成品是兩筆獨(dú)立的交易，進(jìn)料加工的企業(yè)需自籌資金從國(guó)外購(gòu)入料件，然后自行向國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，而裝配加工貿(mào)易則進(jìn)、出為一筆交易的兩個(gè)方面料件和成品的所有權(quán)均同委托方所有，承接方元需支付進(jìn)口費(fèi)用也不承擔(dān)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這一貿(mào)易方式，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)出口貿(mào)易方面，起了很大的作用 。 為了說(shuō)明標(biāo)的 所提供的勞務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)具體規(guī)定加工裝配業(yè)務(wù)的內(nèi)容和要求。工繳費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)以國(guó)際勞務(wù)價(jià)格作為參照標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)我國(guó) 來(lái)說(shuō)，則以東南亞地區(qū)的工資水平作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，參照加工企業(yè)所提供的勞務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率 ，計(jì)收的工繳費(fèi)應(yīng)既有利可圖。 必須注意遠(yuǎn)期和即期的時(shí)間間隔應(yīng)考慮加工全過(guò)程所需時(shí)間以保證先收妥 成品貨款，再支付料件貨款。 料件、設(shè)備和成品進(jìn)出口時(shí)，有關(guān)單位或其代理人應(yīng)填 寫(xiě)進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單一式四份和發(fā)票、裝箱單等有關(guān)單證，以及 登記手冊(cè) 向進(jìn)出口地海關(guān)申報(bào)。 2. 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)包括哪些種類(lèi)的加工業(yè)務(wù)？ 答：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)包括：來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料件的加工業(yè)務(wù)，以及與之相應(yīng)的保稅工廠、保 稅集團(tuán)開(kāi)展的加工業(yè)務(wù)。 10. 進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)出口貨物屬于許可證管理范圍的，其進(jìn)出口是否免領(lǐng)許可證？ 答：進(jìn)料加工項(xiàng)下進(jìn)口料件屬?lài)?guó)家規(guī)定進(jìn)口許可證范圍的，除另有規(guī)定外，均免領(lǐng)進(jìn)口許可證；而進(jìn)料加工項(xiàng)下出口成品屬?lài)?guó)家規(guī)定出口許可證范圍的，應(yīng)申領(lǐng)并交驗(yàn)出口許可證。 18. 何謂保稅倉(cāng)庫(kù)？ 答：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)用于專(zhuān)門(mén)存放保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)。 的形式 全部來(lái)料來(lái)件的加工裝配。承接方無(wú)需支付外匯。 我國(guó)自 70年代末至 80年代初，把對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)作為利用外資的一種形式，在政策上加以保護(hù)和支持，因而發(fā)展迅速。與一般貨物買(mǎi)賣(mài)合同有許多不同之處，其 主要內(nèi)容如下。這兩項(xiàng)指標(biāo)，與產(chǎn)品成本直接相關(guān)，又受到加工方的技術(shù)水平和生產(chǎn)條件的限制，所以雙方應(yīng)協(xié)商規(guī)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)規(guī)定的比率，應(yīng)由加工方承擔(dān)責(zé)任。 料件和成品分別計(jì)價(jià)，其差額即為工繳費(fèi)，對(duì)此承接方應(yīng)掌握 先收后付 的原則。 經(jīng)審核后，由海關(guān)核發(fā) 對(duì)外加工裝配進(jìn)出口貨物登記手冊(cè) ，其進(jìn)出口貨物憑 登記手冊(cè) 辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 對(duì)剩余的料件，根據(jù)不同情況予以征、免稅。企業(yè)取得《銀行保證金臺(tái)賬變更聯(lián)系單》后向中國(guó)銀行申請(qǐng)保函修改，臺(tái)賬網(wǎng)點(diǎn)收到聯(lián)系單和保函修改函，核對(duì)無(wú)誤后，向海關(guān)開(kāi)立《銀行保證金臺(tái)賬變更通知單》，變更臺(tái)賬。 企業(yè)可根據(jù)其業(yè)務(wù)情況申請(qǐng)延 展的期限。因此，這種多邊投資擔(dān)保機(jī)制已被跨國(guó)投資者廣泛采用。為方便投資者辦理投保并幫助西非國(guó)家改善投資環(huán)境，該機(jī)構(gòu)于去年初在多哥、加納、科特迪瓦、馬里和布基納法索設(shè)立了辦事處。 東道國(guó)發(fā)生武裝沖突或市民暴動(dòng)（例如革命、起義、政變以及由政治原因引起的罷工和恐怖行動(dòng)），致使投資者的有形財(cái)產(chǎn)受到破壞、損失或消亡，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)損害賠償。第三、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到投資者投保申請(qǐng)后，遂與東道國(guó)（受資方）政府就投保者的投資項(xiàng) 目進(jìn)行磋商，待東道國(guó)政府批準(zhǔn)后，方可出具投資保險(xiǎn)合同。 。充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇樵诠碴P(guān)系、與政府打交道、熟悉市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，利用嘉陵美洲公司在美國(guó)的信譽(yù)，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓了拉美市場(chǎng)，喜陵摩托車(chē)以其較好的質(zhì)量，相對(duì)便宜的價(jià)格，對(duì) 原由日本廠家獨(dú)霸的拉美摩托車(chē)市場(chǎng)形成了很大的沖擊， 1998 年當(dāng)年，嘉陵美洲公司在美國(guó)及拉美地區(qū)的銷(xiāo)售收入上升到 900 多萬(wàn)美元，一舉結(jié)束了嘉陵美洲公司連年虧損的局面。同時(shí)，美國(guó)公司的設(shè)立改變了過(guò)去“合力牌”叉車(chē)到美國(guó)后就換成環(huán)球公司品牌的作法，而以其本來(lái)的面貌出現(xiàn)在美國(guó)客戶的面前，擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品的影響力。 。 1998 年，中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限（集團(tuán)）公司果斷采取決定，將外方 50％股份全部買(mǎi)回，成為獨(dú)資公司，僅經(jīng)過(guò)一年的整頓，嘉陵美洲公司結(jié)束連續(xù) 3 年的虧損而轉(zhuǎn)為盈利，投資得到了增值，業(yè)務(wù)有很大的發(fā)展。 （具體辦法參見(jiàn)《中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于信貸支持開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》）。 六、舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息 2 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計(jì)算應(yīng)退稅款，對(duì)新設(shè)備和原材料按增值稅專(zhuān)用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)退稅款。 二、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。相反，游擊隊(duì)式的做法是難以持久的。 此外，我國(guó)與廣大的發(fā)展中國(guó)家政治上關(guān)系良好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為紡織服裝業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境氛圍。一般認(rèn)為，出口加工區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種發(fā)展形式。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)置出口加工區(qū)的主要目的是為了吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解失業(yè)壓力并擴(kuò)大出口，賺取外匯。 （ 3）要有一個(gè)多元化的高效率的管理機(jī)構(gòu)。 出口加工區(qū)有一個(gè)基本的定位，即是按「境內(nèi)關(guān)外」的管理模式操作，對(duì)于出口加工區(qū)里的商品，在稅收政策方面應(yīng)該視同在關(guān)外。區(qū)內(nèi)企業(yè)不搞保證金臺(tái)帳制度，也不搞單號(hào)之類(lèi)。上述商品、產(chǎn)品如要進(jìn)入設(shè)區(qū)國(guó)國(guó)內(nèi)的其他地方，則要按照規(guī)定輸報(bào)關(guān)手續(xù)，并征進(jìn)口稅。但也有些設(shè)區(qū)國(guó)嚴(yán)格規(guī)定區(qū)內(nèi)產(chǎn)品，甚至次品、廢品都不得在設(shè)區(qū)國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。 在加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)，加工貿(mào)易衍生的走私現(xiàn)象也愈演愈烈，利用“假單證、假簽名、假印章”走私，偽報(bào)瞞報(bào)，飛料走私，出口騙稅等行為層出不窮。中國(guó)政府意識(shí)到，加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資中居功至偉，而且符合中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作的大趨勢(shì)，因而一再表態(tài)加工貿(mào)易總的政策并未改變，對(duì)任何可能影響加工貿(mào)易正常發(fā)展的新措施的出臺(tái)，總是小心謹(jǐn)慎。 四、國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求，必須將國(guó)家 禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。但由于對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易采取開(kāi)放式的管理，導(dǎo)致管理難 度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問(wèn)題。 加工區(qū)之間貨物的往來(lái)，應(yīng)由收、發(fā)貨人雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)。同時(shí)，嚴(yán)格控制加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 加工區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳 輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。 中國(guó)最大的管理資源中心 對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品海關(guān)如何監(jiān)管 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專(zhuān)用通道進(jìn)、出加工區(qū)，并接受海關(guān)檢查。 、消費(fèi)稅。 （ 3）對(duì)外加工裝配補(bǔ)償貿(mào)易合同核銷(xiāo)申請(qǐng)（結(jié)案表）。是指海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件和出口成品不涉及國(guó)家許可管理，保稅金額不大，有準(zhǔn)確的耗料定額，沒(méi)有走私違規(guī)嫌疑的，可采取一般核銷(xiāo)。三是合同項(xiàng)下進(jìn)口料件和加工成品，因故要求轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，或因外商單方面中止合同，加工單位要求以所存料件或加工成品內(nèi)銷(xiāo)以抵償工繳費(fèi)的，經(jīng)原審批 中國(guó)最大的管理資源中心 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)后，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，其中涉及應(yīng)稅商品的，照章納稅，屬?lài)?guó)家許可證管理商品的，還應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口貨物許