【正文】 檔建卡，分級(jí)管理，定期檢驗(yàn)或抽查。 5．對(duì)特殊人員的監(jiān)察 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員，主要通過(guò)建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證和持證操作制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的監(jiān)督。特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全，同時(shí)也可能危及他人的安全。 六、 行業(yè)管理 行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)“管安全的必須管生產(chǎn)”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理。有些行業(yè)設(shè)置了安全工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全管理和安全檢查工作。企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制就是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，自覺(jué)服從國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，在企業(yè)內(nèi) 部建立良好的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，使安全與生產(chǎn)處于和諧統(tǒng)一的整體之中。要通過(guò)制定完善的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)察的執(zhí)法力度，同時(shí)通過(guò)各種渠道和采取各種手段進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的法制觀念，并自覺(jué)用安全法規(guī)約束自己的行為。 工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中的一方 —— 工人的代表，有廣泛的群眾性。 工會(huì)組織還可以在監(jiān)督行政執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，充分行使自己的權(quán)力。由于工會(huì)組 織和勞動(dòng)部門一樣，不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作，在安全監(jiān)督，尤其是對(duì)傷亡事故調(diào)查處理、對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督等方面，能夠比較客觀公正地履行職責(zé)，發(fā)揮重要的作用。它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)準(zhǔn)則。 憲法第四十二條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 50 頁(yè) 勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件??”，第四十三條規(guī)定：“ 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。 安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、女工和未成年工保護(hù)等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)。懲罰條例中規(guī)定對(duì)失職人員可進(jìn)行從行政處分甚至經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任等。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。 憲法第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)各級(jí)政府管理部門，各類企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，都要按照這一規(guī)定，確立安全第一，預(yù)防為主的思想，積極采取組織管理措施和安全技術(shù)保障措施，不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康。尤其在生產(chǎn)不平衡狀態(tài)下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)在安排加班時(shí)要引起高度重視。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。在危害公共安全罪中，刑法第一百三十一條至一百三十九條，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、 危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪 9 種罪名。刑事責(zé)任是對(duì)犯罪行為人的嚴(yán)厲懲罰，安全事故的責(zé)任人或責(zé)任單位構(gòu)成犯罪的將被按刑法所規(guī)定的罪名追究刑事責(zé)任。如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定是為了保障公眾在經(jīng)常聚集、活動(dòng)和通行地點(diǎn)的人身和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)施工人員履行相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，使人們免受因施工形成的危險(xiǎn)因素（坑、溝、障礙物等）的損害。 （ 1）勞動(dòng)法的第四章是關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定 分別就每日工作時(shí)間、平均每周工作時(shí)間、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬等作了規(guī)定。 ②第五十三條要求“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 ⑥第五十七條就企業(yè)職工傷亡事故，職業(yè)病的處理作出了規(guī)定。政府的有關(guān)部門和工會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督。目前涉及安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題很多，安全生產(chǎn)法不可能全部加以規(guī)范， 它主要對(duì)安全生產(chǎn)中最重要、最 突出、最緊迫并且具備立法條件的重大法律問(wèn)題做出了法律規(guī)定，主要包括： （ 1）國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、原則； 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 50 頁(yè) （ 2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本法律制度； （ 3）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法體系； （ 4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)； （ 5）政府及其他有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)社會(huì)組織（如安全咨詢、評(píng)估、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等中介機(jī)構(gòu)）的安全責(zé)任； （ 6）工會(huì)、社會(huì)組織和公民的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利，從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)； （ 7）新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳和輿論監(jiān)督； （ 8）企業(yè)和公共設(shè)施必備的基本安 全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度； （ 9）安全投入和安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀器儀表等安全裝備的配置的保障； （ 10）人身勞動(dòng)安全防護(hù)用品和意外傷害保險(xiǎn)； （ 11）安全隱患的預(yù)防措施和事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案； （ 12）安全規(guī)程、規(guī)范的制定和實(shí)施； （ 13）安全裝備的安全性能、安全標(biāo)志及其檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督管理； （ 14）專用或者特殊的安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀器儀表的安全標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證； （ 15）安全咨詢、評(píng)估、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和事故鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件及其認(rèn)證； （ 16）企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)及其資格認(rèn)證； （ 17）建設(shè)工程安 全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； （ 18）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的安全管理； （ 19）事故的分級(jí)、報(bào)告、救護(hù)、調(diào)查和處理； （ 20）安全監(jiān)督管理（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的權(quán)限、方式程序和責(zé)任； （ 21）安全違法行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任追究。 《職業(yè)病防治法》體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，總結(jié)了我國(guó)職業(yè)病防治工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外做法，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)病防治工作實(shí)際，基本涵蓋了職業(yè)病防治的重要方面，符合國(guó)情，法律責(zé)任明確具體，操作性強(qiáng)?！兜V山安全法》共有 8 章 50 條，內(nèi)容分為總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則 。 消防法的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度的必然產(chǎn)物，是保護(hù)國(guó) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 50 頁(yè) 家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要，具有廣泛的社會(huì)性和很強(qiáng)的實(shí)用性。 三大規(guī)程和五項(xiàng)規(guī)定在我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)中具有重要地位，對(duì)安全生產(chǎn)工作有重要的影響。該規(guī)程 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 50 頁(yè) 適用于各類企業(yè) ， 它對(duì)企業(yè)的安全、衛(wèi)生設(shè)施和管理方面的一些共同性的問(wèn)題提出了要求和 作出了規(guī)定。制定本規(guī)程的目的是為了適應(yīng)國(guó) 家基本建設(shè)的需要 ， 保護(hù)建筑安裝工人職員的安全和健康 ， 保證勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 1956年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》 ， 已被國(guó)務(wù)院于 1991年 3月 1日頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和規(guī)定》 所取代。 國(guó)務(wù)院于 1963年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》 （ 簡(jiǎn)稱 “ 五項(xiàng)規(guī)定 ”）， 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的安全工作作出了五個(gè)方面的重要規(guī)定 ， 這五項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容 是： 安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定、安全技術(shù)措施計(jì)劃的規(guī)定、安全生產(chǎn)教育的規(guī)定、安全生產(chǎn)定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調(diào)查和處理的規(guī)定。為此 ， 各部門 、 各地區(qū)和各企業(yè)應(yīng)當(dāng)把做好安全生產(chǎn)工作作為整頓企業(yè)、建立正常生產(chǎn)秩序的重要內(nèi)容之一。安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求 ， 依法及時(shí)進(jìn)行。 ” 表 51 職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)類別 標(biāo)準(zhǔn)例子 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本 規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)綜合體系規(guī)劃編制方法、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原 則和要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南、職業(yè)安全衛(wèi)生名 詞術(shù)語(yǔ)、生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 50 頁(yè) 安全標(biāo)志與報(bào)警信號(hào) 安全色 、 安全色卡、安全色使用導(dǎo)則、安全標(biāo)志、安全標(biāo)志使用導(dǎo)則、工業(yè)管路的基本識(shí)別色和識(shí)別符號(hào)、報(bào)警 信號(hào)通則、緊急撤離信號(hào)、工業(yè)有害氣體檢測(cè)報(bào)警通則 管理標(biāo)準(zhǔn) 特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患評(píng)價(jià)方法及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、事故統(tǒng)計(jì) 分析標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)、安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)、人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全技術(shù)及 工程標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全標(biāo)準(zhǔn)、防爆安全標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)運(yùn)安 全標(biāo)準(zhǔn)、爆破安全標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn)、 涂 裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人防護(hù)用 品安全標(biāo)準(zhǔn)、壓力容器與管道安全標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)場(chǎng)所有害因素分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及分 類標(biāo)準(zhǔn)、防塵標(biāo)準(zhǔn)、防毒標(biāo)準(zhǔn)、噪聲與振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)、其 他物理因素分級(jí)及控制標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 為實(shí)施安全對(duì)策，必須首先明確由誰(shuí)來(lái)實(shí)施的問(wèn)題。這是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企 業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。 安全工作必須由行政第一把手負(fù)責(zé)，廠、車間、班、工段、小組的各級(jí)第一把手都要負(fù)第一位責(zé)任。如果因此而造成事故，那就要視事故后果的嚴(yán)重程度和失職程度，由行政以至司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 （ 1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度，提出本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。 （ 5）組織對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“三不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有制訂出防范措施不放過(guò)的原則嚴(yán)肅處理，并對(duì)所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。 （ 8）接到勞動(dòng)行政部門發(fā)生的《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書》后，在限期內(nèi)妥善解決問(wèn)題 。 2．分管生產(chǎn)、安全工作的副廠長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）協(xié)助廠長(zhǎng)做好本單位安全工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持安全技術(shù)部門開(kāi)展工作。 （ 5）組織車間和有關(guān)部門定期開(kāi)展專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、安全操作檢查，對(duì)重大隱患，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)研究解決，或按規(guī)定權(quán)限向上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告，在上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)制定可靠的臨時(shí)安全措施。 （ 1）督促所管轄部門的負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。副總工 程師在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 （ 4）設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合要求的安全防護(hù)措施，新建工程項(xiàng)目要做到安全措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)，把好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)。 （ 8）對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育。 （ 2）在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，制定各工種安全操作規(guī)程，檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，保證工藝文件、技術(shù)資料和工具設(shè)備等符合安全方面的要求。 （ 6）經(jīng)常向職工進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度和安全知識(shí)、操作技 術(shù)教育，對(duì)特種作業(yè)人員，要經(jīng)考試合格，領(lǐng)取操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立操作，對(duì)新工人、新調(diào)換工種人員在其上崗工作之前進(jìn)行安全教育。 （ 10）教育職工正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、避免事故者，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；對(duì)違章蠻干造成事故者，提出懲罰意見(jiàn)。 7．班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本班組工人在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。遇有不安全問(wèn)題，在未排除之前或責(zé)任未分清之前不交接。 1．安全技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 安全技 術(shù)部門是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)和檢查督促本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。 （ 4）督促有關(guān)部門制定 和貫徹安全技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，檢查各級(jí)干部、工程技術(shù)人員和工人對(duì)安全技術(shù)規(guī)程的熟悉情況