5全縣人才狀況的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但部分企業(yè)經(jīng)營管理者人才意識(shí)不強(qiáng)，短期行為比較普遍，尤其是一些企業(yè)家族式經(jīng)營，任人唯親，難以引進(jìn)人才，充分發(fā)揮人才作用；四是受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，畢業(yè)生在擇業(yè)上期望值過高；五是我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工資收入水平較低，對(duì)畢業(yè)生的吸引力小。致使 第 6 頁 共 15 頁 部分人才特別是專業(yè)技術(shù)人才的潛能和作用不能得到有效的發(fā)揮。以教育系統(tǒng)為例，近四年來，平均每年外流骨干教師都在 20 人以上，今年流失 30 余人。由此出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)補(bǔ)城鎮(zhèn)中 學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)找代課教師的現(xiàn)象，這種 “ 抽血式 ” 的教師調(diào)配最終會(huì)造成農(nóng)村中小學(xué)師資嚴(yán)重不足和素質(zhì)低下，從而影響全縣的教育事業(yè)發(fā)展。同樣，企業(yè)人才流失情況也很嚴(yán)重。二是在人才使用上觀念陳舊。在流失的人才中，有的是被優(yōu)厚的待遇吸引去的，但也有個(gè)別的是被氣走的、擠走的。專業(yè)技術(shù)人才特別是較高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益 與分配的統(tǒng)一性難以體現(xiàn)。對(duì)公務(wù)員的管理，雖把住了入口關(guān)，但是出口不暢。加之現(xiàn)在全縣效益明顯 的優(yōu)勢企業(yè)較少，能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的微利、微虧企業(yè)接收人才、吸引人才、儲(chǔ)備人才的能力下降，使得全縣出現(xiàn)了 “ 能人引不進(jìn)，庸人出不去，新人接不上 ” 的局面，從而使全縣各單位的人才隊(duì)伍難以更新，得不到新鮮血液的補(bǔ)充。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，組織實(shí)施好人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵措施之一。過去，有不少人認(rèn)為引進(jìn)人才就是把人才的 第 10 頁 共 15 頁 戶口、人事關(guān)系固定在單位和企 業(yè)，長期為我所有，為我所用，其實(shí)，在新的時(shí)空和地域背景下，做好人才工作，不僅要注重引進(jìn)人才，更要注重人才和技術(shù)的合作，樹立 “ 不求所有，不求所在，只求所用 ” 、 “ 不求常住，但求常來 ” 的人才觀念。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，加大從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的工作力度；嚴(yán)格遵循領(lǐng)導(dǎo)干部的任免決定程序，進(jìn)一步樹立良好的用人導(dǎo)向；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，加大黨政干部輪崗交流力度；實(shí)行績效考核制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)估辦法；加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督；積極研究制定不勝任、不稱職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和 “ 下 ” 的途徑，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的 問題。要合理調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向企業(yè)流動(dòng)，把非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源開發(fā)納入日程，增強(qiáng)為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)人才體系。 加大教育培訓(xùn)力度，提高全縣人才整體素質(zhì) （ 1）完善繼續(xù)教育投入機(jī)制。農(nóng)村職業(yè)教育要 第 12 頁 共 15 頁 根據(jù)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，大力培養(yǎng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人才，尤其是培養(yǎng)急需的經(jīng)紀(jì)人和信息人才及管理人才。要建立域外培訓(xùn)基地，組織有關(guān)人才開展域外培訓(xùn)。加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制，從制度上保證各類人才得到與他們勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相應(yīng)的報(bào)酬。從實(shí)際出發(fā)，建立健全各類人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高鼓勵(lì)的效率和效益。加大對(duì)人才資源開發(fā)工作理念和人才典型的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，樹立良好的社會(huì)導(dǎo)向。 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才資源開發(fā)工作的有序開展 （ 1）制定人才資源開發(fā)工作規(guī)劃。盡快成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 第 14 頁 共 15 頁 掛帥的人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，下設(shè)專門的辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員組成人才資源開發(fā)工作辦公室，賦予相應(yīng)的職能，組織開展全縣的人才資源開發(fā)工作，逐步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的人才資源開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)要積極探索人才資源開發(fā)工作評(píng)估辦法，將考核評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化、目標(biāo)化，層層建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，通過強(qiáng)有力的組 織領(lǐng)導(dǎo)措施，保證人才資源開發(fā)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)部門、單位和企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，支持人才資源開發(fā)事業(yè)，通過多渠道資金投入，推動(dòng)全縣的人才資源開發(fā)工
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