【正文】 的醫(yī)療骨干外流也很嚴重。在黨政機關(guān)中，開拓型、實干型、復(fù)合型的干部還沒有成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的主體；在事業(yè)單位，由于激勵機制不活，部分專業(yè)人才不思進取，不謀開拓，應(yīng)有作用發(fā)揮不出來；在企業(yè)，下崗人員增多，而且由于人才市場的運營機制不健全，人才流動不暢，導(dǎo)致許多專業(yè)人才的 “ 閑置 ” 。 （ 2）人才配置工作難度大。 （ 3）思維方式不新。人才集中縣直部門多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才 少（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才總數(shù) 820 人，僅占全縣人才總量的 %）；機關(guān)、事業(yè)單位人才多，企業(yè)部門人才少（企業(yè)人才總數(shù) 483 人，僅占全縣人才總量的 %）；專業(yè)技術(shù)人才隊伍中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才數(shù)量多，農(nóng)口系統(tǒng)人才數(shù)量少（農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人才總數(shù) 713 人，僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的 %）?；氐?*就業(yè)的只有 389 人，但其中本科生僅有 3 人，大專生 9 人，其余全部是中專生，而且由于多種原因，這部分畢業(yè)生就業(yè)率較低。 二、人才隊伍存在的主要問題 人才總量不足 全縣 46 萬人口中，擁有人才 10526 名，僅占全縣總?cè)丝诘?，遠遠低于全國平均水平（我國人才總量占社會勞動者比重為 %），比例低下，總量不足。全縣擁有各類人才（中專以上學(xué)歷或初級以上職稱者） 10526人。特別是我國入世以后，國際間、地區(qū)間的經(jīng)濟競爭日趨激烈，競爭的實質(zhì)是人才的競爭，誰擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在競爭中取勝。從學(xué)歷上看，高中和高中以下學(xué)歷 172人，占 %，中專學(xué)歷 4220 人，占 %，大專學(xué)歷 5023 人，占 %，本科和本科以上學(xué)歷 1111 人，占 %。全縣事業(yè)單位擁有 7471 名專業(yè)技術(shù)人才中，有本科學(xué)歷的 801 人，僅占 10%。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中， 45 歲以上具有中級以上職稱的達到 1331 人，占 37%。而擁有中專學(xué)歷的有 4000余人，占人才總量的 38%。在硬環(huán)境方面，我縣的工作生活環(huán)境和經(jīng)濟條件都無法與發(fā)達地區(qū)相比，人才開發(fā)的硬環(huán)境處于競爭的劣勢地位。一是黨政機關(guān)、事業(yè)單位由于機構(gòu)改革、壓編分流，不能接納畢業(yè)生；二是多數(shù)企業(yè)都進行了改制破產(chǎn)，出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)人員，吸納畢業(yè)生數(shù)量較少；三是各類非公有制企業(yè)經(jīng)濟雖然發(fā)展迅猛，但部分企業(yè)經(jīng)營管理者人才意識不強，短期行為比較普遍，尤其是一些企業(yè)家族式經(jīng)營，任人唯親，難以引進人才，充分發(fā)揮人才作用；四是受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，畢業(yè)生在擇業(yè)上期望值過高；五是我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，工資收入水平較低，對畢業(yè)生的吸引力小。以教育系統(tǒng)為例，近四年來，平均每年外流骨干教師都在 20 人以上，今年流失 30 余人。同樣，企業(yè)人才流失情況也很嚴重。在流失的人才中，有的是被優(yōu)厚的待遇吸引去的，但也有個別的是被氣走的、擠走的。對公務(wù)員的管理，雖把住了入口關(guān)，但是出口不暢。能否抓住機遇，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟強縣的目標，組織實施好人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新能力的人才隊伍是關(guān)鍵措施之一。在認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時，加大從經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場選拔領(lǐng)導(dǎo)人才的工作力度；嚴格遵循領(lǐng)導(dǎo)干部的任免決定程序，進一步樹立良好的用人導(dǎo)向；落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，加大黨政干部輪崗交流力度；實行績效考核制度，建立科學(xué)的考核評價體系和評估辦法；加強日常管理和監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督；積極研究制定不勝任、不稱職干部的認定標準和 “ 下 ” 的途徑，切實解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的 問題。 加大教育培訓(xùn)力度，提高全縣人才整體素質(zhì) （ 1）完善繼續(xù)教育投入機制。要建立域外培訓(xùn)基地，組織有關(guān)人才開展域外培訓(xùn)。從實際出發(fā)，建立健全各類人才獎勵制度，加大獎勵力度，提高鼓勵的效率和效益。 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證人才資源開發(fā)工作的有序開展 （ 1）制定人才資源開發(fā)工作規(guī)劃。同時要積極探索人才資源開發(fā)工作評估辦法，將考核評價內(nèi)容具體化、目標化，層層建立責任制和獎懲辦法，通過強有力的組 織領(lǐng)導(dǎo)措施，保證人才資源開發(fā)工作的順利實