【正文】 才資源開發(fā)的環(huán)境 （ 1）改革分配制度。 （ 2）完善人才資源開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制?？h人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)要通過開展調(diào)查研究，定期聽取匯報(bào)、檢查、指導(dǎo)等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才資源開發(fā)工 作的各種難點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以此推動(dòng)全縣人才資 第 15 頁 共 15 頁 源開發(fā)工作扎實(shí)、健康的開展。大力總結(jié)、宣傳一批人才開發(fā)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣人才資源開發(fā)工作整體水平的提高。堅(jiān)持實(shí)際、管用、見效的原則，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。在服務(wù)方式上，要采取兼職、技術(shù)咨詢、短期服務(wù)、項(xiàng)目攻關(guān)等簡便、實(shí)用、易于接受的形式，既注重引進(jìn)，更注重開展合 作。我縣的人才管理還未形成政策體系，未能起到超前導(dǎo)向作用。到目前已外流 20 余人，其中 1 人辭職， 6 人辦理了調(diào)動(dòng) 第 7 頁 共 15 頁 手續(xù)，其余人員雖未辦手續(xù)也流走了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，我縣每年各類本科、?？?、中專應(yīng)屆畢業(yè)生都在 900 名左右，回本縣就業(yè)的卻不足 400 人，這其中中專生就占了 85%以上。 整體素質(zhì)不高 （ 1）文化程度偏低。同時(shí)，人才總量不足還表現(xiàn)為具有中高級職稱和大專以上學(xué)歷的人才短缺。 第 1 頁 共 15 頁 全縣人才狀況的調(diào)研報(bào)告 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)已上升為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人力資源已經(jīng)成為第一資源。例如，全縣黨政機(jī)關(guān) 1639 名黨政人才中，有本科學(xué)歷的 268 人，但全日制本科的只有 36 人，僅占 %。全縣各類人才中，擁有本科以上學(xué)歷的 1111 人，其中擁有全日制本科學(xué)歷的只有 257 人，僅占人才 第 4 頁 共 15 頁 總量的 %。由于多種因素的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)工作出現(xiàn)了較大難度。最近市里新成立的北方醫(yī)院廣納群賢，我縣的幾所直屬醫(yī)院有三、四十人報(bào)名參加招聘，這部分人大多具有本科學(xué)歷、副高職職稱。在用人機(jī)制上，還沒有真正形成能者上、庸者下、平者讓的局面。 深化人才管理體制改革，大力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新 （ 1）建立競爭擇優(yōu)的人才選拔任用和管理機(jī)制。要利用現(xiàn)代科 學(xué)技術(shù)手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育?？偨Y(jié)樹立一批不同層次、不同類別的先進(jìn)人才典型，對其價(jià)值觀念和先進(jìn)事跡進(jìn)行大力的宣傳、推廣，通過典型示范帶動(dòng)，引導(dǎo)各類人才的健康成長，努力營造一個(gè)重視人才、關(guān)注人才的社會(huì)氛圍。 。要把人才資源開發(fā)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)際出發(fā)，按照整體開發(fā)的理念，制定《 *縣人才資源開發(fā)工作規(guī)劃》，明確人才資源開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，扎實(shí)推進(jìn)全縣人才資源開發(fā)工作。要加強(qiáng)與各高等院校、科研部門的聯(lián)系與合作，通過廣泛的技術(shù)業(yè)務(wù)引進(jìn)與交流，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)提高的目的。 （ 2）完善人才市場機(jī)制，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和配置。交流、辭職、辭退制度執(zhí)行不到位，輪崗交流尚未形成制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我縣 17 家工業(yè)企業(yè)中，原有202 名專業(yè)技術(shù)人才，因企業(yè)停產(chǎn)、 半停產(chǎn)或正進(jìn)行改制，其中167 名專業(yè)技術(shù)人才外流或閑置，人才閑置如同人才流失一樣，也是人才資源開發(fā)工作亟需解決的一個(gè)重要問題。綜合這些因素，我縣的人才配置工作難度較大，急需解決人才配置工作與 現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。近幾年雖然大專以 上學(xué)歷人數(shù)不斷增加，但大部分都是通過函授教育或系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)取得的文憑，由于多種因素，函授文憑的“ 含金量 ” 已大打折扣，其所學(xué)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到其自身取得相關(guān)學(xué)歷的水平，所以人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。從上可以看出，我縣是典型的 “ 人口大縣，人才弱縣 ” ，人才現(xiàn)狀難以適應(yīng)發(fā)展需要。就我縣而言，實(shí)施 “ 農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、市場 XX 縣區(qū) ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。政府各部門人才比例較大的是：教育系統(tǒng) 5571 人，衛(wèi)生系統(tǒng) 779 人，涉農(nóng)系統(tǒng) 734 人，工商企業(yè)系統(tǒng) 420 人。表現(xiàn)為 “ 三多三少 ” 。三是政策、機(jī)制還不到位， “ 尊重