【正文】 力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進增強 “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現(xiàn)高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經濟、政治和社會發(fā)展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全 市各級機關以堅定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強 “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施。但與新形勢下增強 “ 三力 ” 、率先崛 起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策 。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調，工作中各自為政， 本位主義第一，利益驅動、不顧大局。三是效能建設不斷強化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突 出。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強 “ 三力 ” 、率先崛起 和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。這幾年，作風建設年年搞。二是畏難情緒。四是無所謂情緒。 二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務 指導思想。轉變 第 10 頁 共 25 頁 觀念，就是要堅持解放思想，與時俱進，克服因循守舊、不思進取的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實踐的陳規(guī)陋習，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務，增強機關工作的動力與活力。服務發(fā)展，就是要增強全局觀念和責任意識，緊緊圍繞增強 “ 三力 ” ，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務發(fā)展的能力和本領，拓寬服務領域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務手段，樹立發(fā)展新理念，開創(chuàng)發(fā)展新局面。 總體安排。主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。 第 12 頁 共 25 頁 主要是查找問題，整改提高。這次機關作風建設活動中，有一個重要抓手，就是要深入開展“ 項目推進年 ” 和 “ 企業(yè)服務年 ” 活動。市委、市政府將在市級機關開展一次綜合考核評議工作，評比 “ 創(chuàng)效能機關 ” 優(yōu)勝單位，并對全市機關作風建設活動開展情況進行總結。 必須在解放思想上有新突破。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。要實現(xiàn)率先崛起，關鍵要靠加快發(fā)展、科學發(fā)展。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。各級各部門一定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的 第 15 頁 共 25 頁 行為。三要強化奮力開拓創(chuàng)新意識。對各個部門、對每一個機關干部來說，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新運行機制。 必須在攻堅克難上有新突破。面對困難，畏縮不前只能是束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進，才能走出一條生路。實現(xiàn)率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負重奮進、自加壓力、奮發(fā)有為、敢于爭先的精神狀態(tài)。要緊緊盯住實現(xiàn)率先崛起面臨的困難、制約的因素， 第 17 頁 共 25 頁 以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識，積極行動起來，進一步加大攻堅克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過程中尋求新路徑、新舉措，實現(xiàn)新突破、新進展。隨著形勢的發(fā)展，各種新情況、新問題、新矛盾應運而生，新理論、新知識、新技術層出不窮，這些都對我們提出了新的要求。 必須在狠抓落實上有新突破。往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關鍵的原因是抓落實不夠，造成好 的決策、政策沒有執(zhí)行到位，達不到好的結果。對每一項重點工作都要有實施方案，提出明確進度要求，同時要狠抓進度，狠抓督查，確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現(xiàn)到位。沒有重點的突破，就沒有面上工作的推進。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發(fā)，設計載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項工作落實。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行市委、市政府關于 “ 精文簡會 ” 的 12 條規(guī)定，努力做到開會和發(fā)文 “ 數(shù)量少、質量高、效果好 ” ；要繼續(xù)規(guī)范領導活動，在減少各種應酬上下功夫， 真正把精力、時間和財力集中到抓落實上來?，F(xiàn)在，在機關效能建設上還有不少問題，一些部門和單位 “ 事難辦、辦事難 ” 的問題仍然不同程度地存在。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開展的 “ 強化企業(yè)服務，優(yōu)化投資環(huán)境 ” 專項活動成果的基礎上，繼續(xù)深化審批制度改革，對所有審批項目進行全面梳理。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程代理。三要在創(chuàng)新運行機制上見實效。各級機關要健全完善并落實好崗位職責制、服務承諾制、告知承諾制、 ab 崗工作制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等一系列相關制度，立足發(fā)展，不斷優(yōu)化機關服務，多為基層、群眾、企業(yè)著想，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務質量。五要在加強電子政務建設上花力氣。民生是執(zhí)政之要。一要了解群眾 “ 最盼、最急 ” 的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)實施好 “456民生工程 ” ，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特 困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。切實 加強社會應急處理系統(tǒng)建設，通過完善各類公共突發(fā)事件應急預案，提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產等突發(fā)事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。各部門領導班子要切實承擔起本部門作風建設工作的領導責任，真正把作風建設作為當前的一項重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施 “ 三到位 ” 。部門領導班子特別是 “ 一把手 ” 的作風建設是機關作風建設的重中之重。領導小組及其辦公室要加強對作風建設面上工作的經常性督促檢查，將督查工作貫穿整個活動的全過程。 注重結合，務求實效。要運用階段性工作成果，積極探索研究作風建設的長效機制，努力做到從制度、機制上確保機關作風建設常抓不懈、常抓