【正文】 力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施，需要加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，用良好的作風(fēng)來保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別是要在開局之年實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)起步、筑牢崛起基礎(chǔ)，對全市各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。市級機(jī)關(guān)作為我市的行政首腦機(jī)關(guān)，在全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)、管理職能，在貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責(zé)任重大，更應(yīng)該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅(jiān)破難，帶頭狠抓落實(shí)，帶頭搞好服務(wù)，引領(lǐng)全 市各級機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強(qiáng)的拼搏精神，奮力推進(jìn)增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施。但與新形勢下增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛 起的要求相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。但是一部分機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策 。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政， 本位主義第一，利益驅(qū)動、不顧大局。三是效能建設(shè)不斷強(qiáng)化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突 出。四是群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題仍然比較突出。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機(jī)關(guān)的形象。有的工作紀(jì)律松懈，自由散漫，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，與增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起 和建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是格格不入的。這幾年，作風(fēng)建設(shè)年年搞。二是畏難情緒。四是無所謂情緒。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體安排和主要任務(wù) 指導(dǎo)思想。轉(zhuǎn)變 第 10 頁 共 25 頁 觀念，就是要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，克服因循守舊、不思進(jìn)取的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實(shí)踐的陳規(guī)陋習(xí)，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的動力與活力。服務(wù)發(fā)展，就是要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，緊緊圍繞增強(qiáng) “ 三力 ” ，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立發(fā)展新理念，開創(chuàng)發(fā)展新局面。 總體安排。主要是統(tǒng)一思想，明確要求，宣傳發(fā)動，部署工作。 第 12 頁 共 25 頁 主要是查找問題，整改提高。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，有一個(gè)重要抓手，就是要深入開展“ 項(xiàng)目推進(jìn)年 ” 和 “ 企業(yè)服務(wù)年 ” 活動。市委、市政府將在市級機(jī)關(guān)開展一次綜合考核評議工作，評比 “ 創(chuàng)效能機(jī)關(guān) ” 優(yōu)勝單位，并對全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動開展情況進(jìn)行總結(jié)。 必須在解放思想上有新突破。所以，作風(fēng)建設(shè)首先要從思想源頭上入手。要實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門、每一個(gè)干部的共識，并付之于行動，付之于實(shí)踐。各級各部門一定要緊緊圍繞這個(gè)大局，牢固樹立服從于、服務(wù)于率先崛起的大局意識，堅(jiān)持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅(jiān)決反對游離大局、干擾大局、影響大局的 第 15 頁 共 25 頁 行為。三要強(qiáng)化奮力開拓創(chuàng)新意識。對各個(gè)部門、對每一個(gè)機(jī)關(guān)干部來說，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。 必須在攻堅(jiān)克難上有新突破。面對困難，畏縮不前只能是束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進(jìn)，才能走出一條生路。實(shí)現(xiàn)率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、奮發(fā)有為、敢于爭先的精神狀態(tài)。要緊緊盯住實(shí)現(xiàn)率先崛起面臨的困難、制約的因素， 第 17 頁 共 25 頁 以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識，積極行動起來，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過程中尋求新路徑、新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破、新進(jìn)展。隨著形勢的發(fā)展，各種新情況、新問題、新矛盾應(yīng)運(yùn)而生，新理論、新知識、新技術(shù)層出不窮，這些都對我們提出了新的要求。 必須在狠抓落實(shí)上有新突破。往往是對一些問題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關(guān)鍵的原因是抓落實(shí)不夠，造成好 的決策、政策沒有執(zhí)行到位，達(dá)不到好的結(jié)果。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要有實(shí)施方案，提出明確進(jìn)度要求，同時(shí)要狠抓進(jìn)度，狠抓督查，確保責(zé)任分解到位、措施落實(shí)到位、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。沒有重點(diǎn)的突破，就沒有面上工作的推進(jìn)。各級各部門都要圍繞這些重點(diǎn)工作，從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于 “ 精文簡會 ” 的 12 條規(guī)定，努力做到開會和發(fā)文 “ 數(shù)量少、質(zhì)量高、效果好 ” ；要繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動，在減少各種應(yīng)酬上下功夫， 真正把精力、時(shí)間和財(cái)力集中到抓落實(shí)上來?，F(xiàn)在，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上還有不少問題，一些部門和單位 “ 事難辦、辦事難 ” 的問題仍然不同程度地存在。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開展的 “ 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境 ” 專項(xiàng)活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化審批制度改革，對所有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理。在各級集中辦事場所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推廣全程代理。三要在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上見實(shí)效。各級機(jī)關(guān)要健全完善并落實(shí)好崗位職責(zé)制、服務(wù)承諾制、告知承諾制、 ab 崗工作制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制等一系列相關(guān)制度，立足發(fā)展，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，多為基層、群眾、企業(yè)著想，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五要在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)上花力氣。民生是執(zhí)政之要。一要了解群眾 “ 最盼、最急 ” 的事。集中有限的財(cái)力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)實(shí)施好 “456民生工程 ” ，抓好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實(shí)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特 困戶看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實(shí)惠。切實(shí) 加強(qiáng)社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)，通過完善各類公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起本部門作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，周密部署、精心組織，確保作風(fēng)建設(shè)時(shí)間、精力和措施 “ 三到位 ” 。部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是 “ 一把手 ” 的作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)面上工作的經(jīng)常性督促檢查，將督查工作貫穿整個(gè)活動的全過程。 注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。要運(yùn)用階段性工作成果，積極探索研究作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，努力做到從制度、機(jī)制上確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、常抓