【正文】 任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關(guān)相比，機關(guān)作風建設還存在一些不足。因此，我們一定要辯證地看待機關(guān)作風建設的現(xiàn)狀，切實找準存在 第 6 頁 共 25 頁 的問題。從市級機關(guān)的情況來看，一是發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。近幾年市級機關(guān)廣大干部緊貼中心，做了大量服務發(fā)展的工作，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻。但是一部分機關(guān)干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策 。特別是面對新問題、新情況，就事論事多，習慣于老辦法、舊框框、死扣條文，缺乏闖勁、不敢創(chuàng)新，跟不上基層的創(chuàng)新意識和發(fā)展步伐，往往習慣于用共性標準處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅持原則、實是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實是不辦實事，看似對上負責、實是推卸責任。二是服務職能不斷強化，但部門利益至上、大局觀念不強的問題仍然比較突出。市級機關(guān)絕大多數(shù)干部都能識大體、顧大局，圍繞中心，心往一處想，勁往一處使，積極履行服務發(fā)展的職責。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政， 本位主義第一，利益驅(qū)動、不顧大局。有些部門各自為政，對市里確定的工作和布置的任務相互扯皮，推諉應付，有利的事?lián)屩?，麻煩的事拖著不辦，什么市里的大局、市里的決策，可以全然不顧，或者陽奉陰違，自行其事。有些部門利用手中權(quán)力，謀取部門小團體的利益，把一些應該提供的服務，變相的通過設置中介服務轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M項目進行收費，而且搞壟斷經(jīng)營，基層對 第 7 頁 共 25 頁 此意見很大，但又敢怒不敢言。有的部門巧立名目、搭車收費、暗箱收費的現(xiàn)象仍然存在，甚至利用職權(quán) “ 亂收費、亂攤派、亂罰款 ” 。三是效能建設不斷強化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突 出。應該說，通過加強效能建設，機關(guān)工作效率和服務質(zhì)量有了很大的提高。但一些部門仍存在程序僵化、機制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏，有人情不能辦的事照辦，沒人情該辦的事也不給辦，辦事看好處，無利不作為，有利亂作為。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。目前，各部門和廣大機關(guān)干部真心誠意為群眾謀利益、辦實事的觀念在不斷地增強和深化，特別是 “456 民生工程 ” 的深入實施，進一步樹立了機關(guān)在群眾中的良 好形象。但也有少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實際不相符，操作性差。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，做做樣子，以會議落實工作、以文件落實工作的情況依然存在。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關(guān)的形象。五是隊伍建設不斷強化，但作風不正、違法違紀的問題仍然比較突出。近年來市級機關(guān)不斷加強自身建設，干部隊伍素質(zhì)普遍得到提高，涌現(xiàn)了一批樂于奉獻、勤 第 8 頁 共 25 頁 政廉潔的先進典型。但 也有一些干部放松對自己的要求，不注意自身的形象，熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。有的做工作不用心，但個人爭名利、要位子、爭待遇，卻費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務、職級。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。有的干部不能潔身自好，以權(quán)謀私、為政不廉、違法亂紀，嚴重敗壞黨員干部形象。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強 “ 三力 ” 、率先崛起 和建設群眾滿意的服務型機關(guān)是格格不入的。這些問題不解決，機關(guān)作風建設不加強，要完成今年的目標任務，要實現(xiàn)增強 “ 三力 ” 、率先崛起是不可能的，群眾對我們是不會滿意的。我們一定要充分認識加強機關(guān)作風建設的重要性和緊迫性，冷靜分析機關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關(guān)作風更大更快更好的轉(zhuǎn)變，著力打造人民滿意的服務型機關(guān)。 機關(guān)作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據(jù)形勢任務的變化，堅持不懈，持之以恒。這幾年，作風建設年年搞。大家對作風建設的認識在不斷深化， 但也不同程度地存在一些模糊認識。一是厭煩情緒。認為作風建設年年抓，差不多，老一套。二是畏難情緒。對作風建設缺乏信心， 第 9 頁 共 25 頁 認為作風建設成效不大，解決不了深層次問題。三是消極情緒。認為作風建設是上面要我搞，不得不搞，結(jié)果是走過場，應付了事。四是無所謂情緒。有的部門和干部認為作風建設是與企業(yè)、與群眾有直接聯(lián)系的機關(guān)部門和窗口行業(yè)的事，與己無關(guān)；有的認為自己作風已經(jīng)夠好了，搞不搞無所謂。這些思想情緒都是不正確的，對我們進一步抓好機關(guān)作風建設是十分不利的。各級各部門一定要高度重視，認真做好思想工作，真正把機關(guān)作風建設的重 要性、緊迫性、長期性和艱巨性講深講透，真正把各級領(lǐng)導干部和廣大機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策上來，自覺投入到機關(guān)作風建設活動中去，確保機關(guān)作風建設活動真正取得實效。 二、進一步加強機關(guān)作風建設的指導思想、總體安排和主要任務 指導思想。 這次全市機關(guān)作風建設活動的指導思想是。高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆九次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以 “ 創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起 ” 為主題，圍繞 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，強化 “ 四個服務 ” ，努 力實現(xiàn) “ 五個突破 ” ，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，為全力完成全年各項目標任務，為增強 “ 三力 ” 、率先崛起起好步、開好局提供作風保障。 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，就是轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風。轉(zhuǎn)變 第 10 頁 共 25 頁 觀念，就是要堅持解放思想，與時俱進，克服因循守舊、不思進取的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實踐的陳規(guī)陋習，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務，增強機關(guān)工作的動力與活力。轉(zhuǎn)變職能，就是要堅持 “ 執(zhí)政為民 ” 的宗旨，按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進 管理創(chuàng)新，更好地履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務型機關(guān)，更好地用人民賦予的權(quán)力加快發(fā)展、服務群眾、造福百姓。轉(zhuǎn)變作風，就是要圍繞增強 “ 三力 ” 、率先崛起的奮斗目標，以強烈的事業(yè)心和責任感，振奮精神、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、狠抓落實；就是要堅持求真務實，堅持群眾路線，堅決克服形式主義、官僚主義，重實際、說實話、辦實事、求實效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務虛功，腳踏實地工作，俯首為民服務。 “ 四個服務 ” ，就是服務發(fā)展、服務群眾、服務 基層、服務企業(yè)。服務發(fā)展，就是要增強全局觀念和責任意識，緊緊圍繞增強 “ 三力 ” ，率先崛起的發(fā)展大局，不斷提高服務發(fā)展的能力和本領(lǐng)，拓寬服務領(lǐng)域，研究發(fā)展政策，創(chuàng)新服務手段，樹立發(fā)展