3基層編制監(jiān)督調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將出現(xiàn)無人做事的問題。 20**年機(jī)構(gòu)改革前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除企業(yè)辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理外，其他站所都以縣管為主，運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常。而 20**年機(jī)構(gòu)改革把權(quán)限交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮到接手管理要負(fù)責(zé)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，怕增加經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，不愿意管，對有關(guān)工作則自行安排人員負(fù)責(zé)。根據(jù)《〈 **省事業(yè)單位登記管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位法人登記必須的條件之一是要有至少 3 人的從業(yè)人員，這就要求新設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu)核定編制數(shù)不能少于 3 名。在受到不準(zhǔn)超編進(jìn)人紀(jì)律的約束和安置渠道越來越少的限制下，基層黨委政府必須要負(fù)責(zé)每年回到地方的政策性安置軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人的安置工作，安置的主要渠道落在了地方少數(shù)事業(yè)單 第 5 頁 共 6 頁 位，又不能全面完成安置工作任務(wù)，而這類事業(yè)單位對年年安置甚至超編也安置軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人的做法意見很大，同時(shí)也給基層機(jī)構(gòu)編制工作帶來了很大的壓力。盡管中央、省、市有明確的紀(jì)律要求，除機(jī)構(gòu)編制部門外，任何部門不得以任何理由干預(yù)下級有關(guān)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事項(xiàng)，但由于上級有關(guān)部門確實(shí)掌握給錢給物、評先評優(yōu)、工作考核等權(quán)限，這些部門在涉及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí)，往往直接向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，使縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)編制部門很為難。 三 、加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)建議 針對當(dāng)前基層機(jī)構(gòu)編制工作的實(shí)際，我們認(rèn)為很有必要采取有效措施切實(shí)解決基層機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作面臨的實(shí)際問題?？紤]到目前基層一些人員編制不足 3 名的事業(yè)單位設(shè)置大多有上級的相關(guān)政策依據(jù)，建議采取由縣（市、區(qū)）提出方案、市委編辦審批的辦法，切實(shí)整合一批人員編制不足 3 名的事業(yè)機(jī)構(gòu)
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